“依托嶗山區空天地一體化全域智能視覺感知體系、全域數字孿生平臺等數字基座，全面感知城市體征。利用衛星、無人機、視頻以及智能傳感器，實現對嶗山區395平方公里陸域和2880平方公里海域的全域監測，小到每一棟房屋，每一條道路，大到一個景區、一個漁港，各種數據一目了然，盡在眼前。通過場所、機制、技術三融合，大中小三屏聯動， 推動城市管理智能化、精細化，打造智慧城市建設嶗山樣板”。日前，在青島市嶗山區城市云腦指揮中心，嶗山區電子政務和大數據中心主任林海介紹說。

數字化和智能化是未來城市發展的重要趨勢。在青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動中，嶗山區以城市更新建設為抓手，圍繞“打造宜居、韌性、智慧城市”目標，以數智推動區域治理迭代演進，催生了一批新產業、新業態、新模式，打造城市經濟發展新引擎。目前，該區已建立了涵蓋數據匯聚與治理、數據管理與更新、數據可視化、大數據拓展應用、運維管理等功能模塊，集成了海量數據的高效渲染、三維模型與信息全集成、可視化分析、模擬仿真、物聯設備接入等核心能力。

打通數據“溝壑”，打造社會治理“最強大腦”

依托CIM地圖，將城市更新建設重點區域及道路精準落圖；利用視頻監控及無人機低空感知技術對城市進行精準“體檢”…… “天上看、網上管、地上查” “能感知、會思考、有溫度”，智慧城市建設讓嶗山這座城市的管理更高效……在城市更新過程中，嶗山區向智慧城市建設的統一標準和規范看齊，將城市管理的智能化和精細化落實到城市更新的項目實施中，提高城市運行效率和服務水平。

既重建好“面子”，又做實“里子”，融合歷史與未來、傳統與創新，嶗山區利用“互聯網+”思維，整合城市碎片化的服務資源，從體制機制、業務流程、認知思維等維度直擊城市治理難題，從技術中來、到場景中去，進行符合數字化發展進程要求的全方位改革、系統性重塑，持續完善“城市大腦”。如今，“一網通辦”成為常態，智慧城市指揮中心串線成網，城市治理“一朵云”全覆蓋……編織出了一幅幅生動、智慧、和諧的城市治理新圖景。

瞄準影響數據流通使用的卡點堵點，創新打造了“1134”模式，即1套機制、1個中心、3項能力、4大場景。“1套機制”，通過數字嶗山建設領導小組統一領導，建立政務信息化項目管理機制，全量統籌全區政務信息化項目，形成政務信息化項目建設、信息化建設標準規范和共性基礎資源“三張清單”，推動數字基礎能力共建共享，提升信息化建設的系統性和整體性。“1個中心”，精心打造城市云腦指揮中心，匯聚數字化能力，平急結合，形成“一體會商、一屏統覽、一網協同”的現代化治理格局。“3項能力”，扎實塑強數據全量匯聚能力、事件全局協同能力、城市全域感知能力。“4大場景”，賦能政務服務“一網通辦”、城市管理“一網統管”、城市體征“一屏統攬”、城市運行“一體指揮”。通過集約建設、流程優化、數據集成等方式，構建城市管理操作系統“大格局”。

探索多場景應用，推進形成“智”城市“慧”生活?

打造“一網統管”平臺，構筑“主動發現、自動指令、快速處置、實時反饋”智能管理閉環；繪出“防火督導一張圖”“違章建筑治理一張圖”，滿足多部門個性化業務需求；形成“群眾訴求一張圖”， 打造“群眾問題未訴先辦”新模式......目前， 在嶗山，一幅“數智百景圖”正初步形成，推進優政、興業、惠民的數字化能力融合生長。

2022年以來，嶗山區創新提出城市云腦“113”的總體架構（即一個大數據中心、一個CIM基礎支撐平臺、三個中臺（數據中臺、業務中臺、AI中臺）。首創運用云數據庫技術，實現全區各系統數據庫的集中管理，打造數據庫“檔案館”，實現數據資產的可管、可控，做到項目建成之日即數據匯聚之時，徹底破除數據孤島。聚焦數據融合賦能，城市云腦“解鎖”多項跨部門融合應用場景，通過“部門需求+簡單化配置”，在基層社會治理領域，強化12345熱線、“嶗先辦”網格等事件匯聚分析，依托CIM平臺將35個易發生群眾投訴事件點位進行落圖，形成“群眾訴求一張圖”，調用全域視頻、無人機能力，實時查看現場情況，及時發現存在問題，推進城市管理精細化。

目前，嶗山區城市云腦匯集數據約16億余條，治理數據8.6億余條，實現了感知、應用等數字化資源一本賬管理。匯聚160余類位置資源、46萬條標準地址信息，完成10大模塊的可視化建設圖，形成數字化“掛圖作戰”模式。發布30期衛星遙感數據，實現了廣域視角下城市體征快速識別以及長時間軸線下的對比分析。建成低空智能感知平臺，部署22個點位、44個自動化無人機機場，以“空中視角”有效補齊城市視頻盲點，實現各類城市事件的實時感知。新建630路高點監控，整合視頻資源2萬余路，實現衛星、無人機、視頻、掌端等數字空間與城市物理空間全時空、全要素融合。

搶跑智能“新賽道”，培育發展新動能

城市更新不僅是民生工程，更是一項發展工程，城市更新賦予城市新的生長方式。“作為一家軟件和信息服務企業，我們不缺技術，但缺少應用場景。應用快了，才能快速成長，這是對企業最好的支持，嶗山區具備優異的投資環境、產業政策和產業發展生態，特別是開放城市云腦等智慧城市應用場景，在解決城市治理難題的同時，和我們科技企業一起共創新產品，給科技企業成長提供了肥沃的土壤，提振了我們發展的信心，現已成為該產業鏈鏈主企業”。日前，在東華軟件副中心產業園，東華軟件高級副總裁、東華云都技術有限公司董事長董玉鎖介紹說。圍繞產業引領，擴大數據要素生態圈，嶗山已與浪潮卓數、標貝科技等眾多頭部企業簽訂戰略合作，引育數商領軍企業落戶嶗山，構建數商產業發展新高地。

對標雄安新區，嶗山區強化智慧城市頂層設計，在全市城市更新的主戰場張村河片區，科學規劃智慧城市建設計劃，打造人工智能未來場景，全面構建數字孿生城市體系。集約規劃片區計算、傳輸、感知設施，打造“統一標準、共建共享”的數字基礎設施支撐，為車路協同、無人物流等未來場景落地提供集傳輸、處理、計算等基礎支撐。面向人工智能應用的治理、服務、產業發展3大領域智慧場景，打造科苑經五路、合肥路、長沙路等共14公里的數字道路，為“聰明的車”搭建“智慧”的路。規劃建設生態休閑街坊、民俗文化街區等6條未來街區，濱河體育公園、鷺灣濕地公園等16個智慧公園系列智慧化工程……如今在嶗山，一個城市建設機制與城市運作機制有機結合、城市更新與智慧城市有機結合的智慧化城市服務體系已初步形成，一張以城市云腦為全新數字底座的“云上”新圖景，正在嶗山徐徐展開。

錨定數字經濟發展風向標，嶗山區全面實施“數據要素×”行動，加快推動“數據供給、平臺建設、載體支撐、生態集聚、產業協同”建設，探索打造“數據要素－數字技術－應用場景”三位一體的數字產業鏈，加快推進數據要素與各行業領域融合發展。聚焦人工智能基礎數據產業，建設數據標注基礎平臺，發揮數據標注龍頭企業引領作用，加速構建高質量多模態數據集，打造人工智能時代數據標注產業高地。深挖人工智能賦能數字政府應用場景，引入人工智能通用大模型和行業大模型技術，推進人工智能、數字人等技術在政務服務、數字機關等領域應用，探索形成協調推進有力、技術體系完備、安全管理有序、制度規范健全的數字政府新格局。

“城市是一本打開的書，從中你可以看出它的抱負”。下一步，嶗山區將加強統籌規劃和頂層設計，以“新城建”對接“新基建”，通過“多能”引擎構建、“多源”數據深融、“多跨”場景驅動、“多產”數字賦能，推進城市治理數字化、智能化，以先行示范標準加快打造人工智能未來智慧城市標桿實踐區。

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