今年以來，市發展改革委全面貫徹落實市委、市政府工作要求，充分發揮市委經濟運行應急保障指揮部辦公室、市新冠肺炎疫情防控指揮部物資保障組職能，全面落實“六穩”“六保”任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，推動經濟實現平穩健康發展。

　　一、上半年主要工作完成情況

　　（一）發揮經濟運行應急指揮部牽頭作用，全力推動經濟穩定運行。

　　1.狠抓經濟運行調度。建立經濟運行重要指標實時監測制度，對工作組和區市指揮部承擔指標定期通報，努力推動工作進度快于時序進度。

　　2.狠抓政策落地見效。出臺促進企業正常生產“21條”，青島市2020年激發消費潛力促進消費增長 “61條”等一攬子政策措施，加大減稅降費、穩崗就業、金融扶持、穩定外貿等領域政策供給力度，實施階段性降低電價、氣價等惠企利民政策，減少費用支出10.8億元，6次啟動社會救助、保障標準和物價上漲掛鉤聯動機制，累計發放價格臨時補貼1.1億元、89萬余人次受益。

　　3.狠抓問題解決。啟動“千名干部聯系服務萬家企業”活動，10支工作隊1125名干部，跟蹤調度1萬多家“四上企業”，送政策、解難題。通過省政策落實問題與建議平臺及96345熱線，直接收集辦理企業復工復產難點熱點問題，截至上半年轉來的749件問題訴求已全部辦結。

　　（二）全面做好物資保障供應，為疫情防控提供堅強保障。

　　1.扎實做好一線物資保障。按照優先保障一線醫護人員必需，優先保障公安、交通、網格化排查等基層一線人員必需，優先保障公共場所服務窗口人員必需，優先保障關系國計民生企事業單位正常運行“四個優先”原則，充分保障醫療一線、公安、機場、邊檢、海關等防護用品需求。疫情防控期間，針對市民購買口罩難問題，采用網上預約投放等多種渠道向社會投放口罩1200余萬只。同時，滿足民政服務機構、復學復課口罩調配需要。

　　2.扎實做好物資調配。在力所能及范圍內，調配各類防護用品援助日本、韓國、德國等國家及多個友好城市。支援貴州安順、甘肅隴南、湖北宜昌以及我省菏澤疫情防控工作，為援鄂醫療隊做好物資保障。

　　3.做好企業供應服務。支持我市80家企業入圍全國疫情防控重點保障企業名單，獲得2.8億元專項再貸款支持。組織認定39家市級疫情防控重點保障物資生產企業，企業享受增值稅增量留抵退稅近3000萬元。

　　（三）全力推動重大項目百日攻堅，推動投資快速增長。開展抓項目促投資“百日攻堅”行動，加快在建項目施工進度。梳理印發2020年重大基礎設施項目建設計劃，梳理項目151個、總投資3540億元。爭取中央預算內投資近10億元，支持我市新基建、棚改、物流、社會事業、節能環保等領域重點項目。爭取專項債券額度四批次387億元，前三批232億元已發行完畢。上半年，全市固定資產投資增長4%，較一季度提高1.3個百分點，高于全國、全省7.1和2.7個百分點。

　　（四）全力加快動能接續轉換，助推產業轉型升級。圍繞新舊動能轉換“三年初見成效”目標，推動產業提質增效。上半年，全市“四新”經濟投資占比49.5%，增長40.9%，同比提高13個百分點。

　　1.頂格推動產業升級。在省內率先成立由市委常委掛帥的新舊動能轉換專班體系，出臺壓實專班責任工作方案。編制引領性未來產業意見及各產業行動方案，培育壯大“雁陣形”集群。

　　2.加速構筑招商高地。印發國際招商產業園招商工作方案，滾動推出凈地37.3平方公里，成功引進富士康高端封測、北京汽車整車制造總部基地項目。

　　3.創新培育新興產業。制定引領性未來產業三年行動方案，大力發展數字科技、集成電路、氫能等十大引領性未來產業。出臺《關于促進區（市）和經濟功能區主導產業差異化發展的意見》，引導區市、功能區主導產業梯次布局、錯位競爭。制定新經濟業態模式發展的若干意見，加快發展工業互聯網、電子商務、線上服務、新金融服務4大領域18類新業態新模式。

　　（五）深化重點領域改革開放，促進區域一體化發展。

　　1.扎實推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革。印發行業協會商會與行政機關脫鉤改革工作方案，明確脫鉤改革的時間表、路線圖、責任人。

　　2.積極推進落實市場配置促進工作。起草我市要素市場化配置改革的初步意見。

　　3.推動膠東經濟圈一體化發展。借鑒長三角一體化發展機構設立模式，會同煙臺、濰坊、威海、日照四市起草膠東經濟圈一體化議事規則、機構設置、交通一體化方案，推動年度要點45項工作任務落實，起草《青島市推進膠東經濟圈一體化行動計劃》。

　　4.獲批省級“一帶一路”綜合試驗區。推動膠州“一帶一路”綜合試驗區獲省政府批復同意。對建設總體方案中15項重點工作細化為69項具體任務目標，統籌推進落實。

　　5.積極融入黃河流域生態保護和高質量發展戰略。籌備召開黃河流域開放協作會議，推動組建黃河流域城市陸海聯動開放發展聯盟。

　　6.獲批中日（青島）地方發展合作示范區，日本國際客廳啟動運營。

　　7.編制國家城鄉融合發展試驗區實施方案，指導即墨、平度、萊西“一區兩市”制定推進方案。

　　8.成功爭取黃島區、即墨區、萊西市在全省縣域經濟高質量發展差異化評價中獲省政府通報表彰。

　　（六）全力打好重點攻勢，扎實落實各項任務。

　　1.制定突破平度萊西攻勢作戰方案2.0版，啟用攻勢大數據平臺。發起重點園區攻堅戰役，平度青啤100萬千升啤酒擴建等重點項目竣工投產，萊西引進落地北京汽車制造廠（青島）有限公司整車制造總部基地等項目。

　　2.制定《高效青島建設攻勢2.0版》中優化營商環境攻堅戰方案。梳理擬入駐市行政審批服務大廳依申請政務服務事項清單，提出“應進必進”“只跑一次”“全程網辦”事項清單。

　　3.精心謀劃“十四五”規劃思路。完成前期重大課題研究，啟動“十四五”專項規劃編制。完成“十四五”規劃思路，形成重大事項、重大項目清單。

　　4.扎實做好保糧食安全工作。制定我市保糧食安全工作方案。精心組織、全力推進夏糧收購工作，截至6月末，全市收購入庫夏糧32.9萬噸，完成儲備糧輪換12.3萬噸。

　　5.建立生態文明績效評價考核機制。出臺《青島市生態文明建設目標評價考核辦法》，成為我市首個生態領域綜合性評價考核辦法。

　　二、存在問題

　　經濟下行壓力依然較大，穩增長任務艱巨；新舊動能轉換步伐不夠快，新動能規模不夠大；重點領域改革有待深入推進，區域一體化發展亟需提速；煤炭壓減面臨較大壓力。

　　三、下步工作

　　（一）千方百計穩增長。加強經濟運行調度分析，落實穩增長責任制，努力實現年度發展目標任務。

　　（二）鞏固擴大有效投資。繼續開展好抓項目促投資“百日攻堅”行動。聚焦“兩新一重”領域，超前謀劃好近三年的重點項目和“十四五”儲備項目。

　　（三）推進新舊動能轉換。研究軌道交通裝備和高效節能電器產業集群實施方案和扶持政策。密切跟蹤戰略性新興產業運行態勢，加快推進總投資1472億元的150個戰略性新興產業重點項目建設，確保全市戰略性新興產業保持快速平穩增長。

　　（四）深化改革開放。盡快召開膠東經濟圈一體化第一次聯席會議，研究審議議事規則、機構設置方案、2020年工作要點、交通一體化方案等，推動一體化各項工作任務有序開展。深入推進突破平度萊西攻勢。

　　（五）高水平編制“十四五”規劃《綱要》。

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