2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，是青島市“項目落地年”。市發展改革委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對青島工作的重要指示要求，深入落實黨的十九屆五中全會及中央、省委、市委經濟工作會議部署要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，深入推進“三走三轉三促”活動，強力推動重點任務攻堅突破，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

　　一、聚焦重大戰略規劃，打造發展新優勢

　　1.抓好 “十四五”規劃實施。印發青島市“十四五”規劃《綱要》，制定《綱要》分工落實意見和年度實施方案。完善規劃體系銜接機制，協調編制完成41個專項規劃。推進規劃編制實施與對上爭取相結合，爭取一批重大事項納入國家和省規劃布局。加強重大戰略規劃、重大政策、重大項目評估督導工作。

　　2.全力做好“六穩”“六保”。發揮市委統籌疫情防控和經濟運行領導小組作用，強化政策預研儲備和集成創新，聚焦關鍵領域靶向施策。著眼后疫情時代政策接續與供給創新，及時推出落實“六穩”“六?！贝龠M高質量發展政策清單。圍繞推動融入“雙循環”新發展格局，抓好新發展格局“1+N”政策體系落實。

　　3.推動膠東經濟圈全面起勢。制發膠東經濟圈一體化發展規劃，完善協同發展機制，建立一體化重點項目庫。用好山東半島城市群基礎設施投資基金，推進基礎設施互聯互通。建立膠東五市產業協同創新中心，推廣卡奧斯工業互聯網賦能膠東產業，推進萊西-萊陽一體化發展示范區、青島-濰坊臨空臨港協作區、平度-萊州-昌邑化工產業聯動區建設。推動膠東經濟圈信用協同發展。發揮膠東經濟圈優勢，落實好“9+5”城市陸海聯動開放合作倡議，深化與沿黃流域城市合作發展。

　　4.不斷提高對外開放水平。爭創國家中歐班列集結中心示范工程，爭取舉辦第二屆“一帶一路”能源部長會議，推進中日（青島）地方合作示范區、膠州省級“一帶一路”綜試區建設，深化與共建 “一帶一路”國家、RCEP成員國雙向投資合作。編制青島市 “十四五”開發區總體發展規劃。協調爭取企業境外發債額度10億美元以上。全力做好“雙招雙引”工作。

　　5.深入實施鄉村振興戰略。大力推進農村產業融合發展示范園建設，推進國家城鄉融合發展試驗區建設，統籌推進縣域經濟高質量發展，高標準推進“突破平度萊西”攻勢3.0版戰役。

　　二、聚焦重點項目建設，促進高質量發展

　　6.推動“項目落地年”深入實施。研究制定《青島市項目落地年總體方案》，梳理5000萬元以上投資項目，制定項目推進清單，全領域推進項目建設。強化資源要素保障，綜合運用資本市場拓寬項目融資渠道，統籌用好財政性資金，積極爭取一般債、專項債、企業債額度，支持項目建設。

　　7.抓好重點項目建設。制定《青島市級重點項目推進建設管理辦法》。建立 “十四五”重點項目儲備庫。爭取更多項目納入山東省重大項目，確保青島項目數量和投資建設進度全省領先。謀劃并抓好200個市級重點建設項目和100個市級重點準備項目。突出大項目引領，抓好30個市級重大項目建設。

　　8.加快產業類項目建設。精選建立以13條產業鏈為導向的市級重點產業項目庫，出臺管理辦法和支持政策，強化管理服務。抓好一批重大工業項目、服務業項目建設。組織“項目落地年”重點產業招商引資項目集中簽約活動。

　　9.推進重大基礎設施建設。編制“十四五”城市基礎設施建設發展規劃。開工建設青島西至京滬高鐵二通道、濰坊至煙臺、萊西至榮成等高速鐵路。建設濰坊-青島、明村-董家口、董家口-梁山高速。續建膠州灣第二海底隧道、仙山路高速連接線等重大市政工程。加快5條在建地鐵線路建設，完成軌道交通三期規劃報批。繼續實施新型基礎設施建設三年行動計劃。

　　10.加強社會民生項目建設。加快衛生健康領域項目建設，推進市公共衛生中心、山東大學齊魯醫院（青島）二期項目、市民健康中心二期、市第八人民醫院東院區等項目建設。加快推進康復大學建設，力爭年底主體完工。加快國際職教城、中德職業教育示范基地等重點職教項目建設。推進亞洲杯足球場、市博物館改擴建等項目建設，開展社會足球場地設施建設專項行動。

　　三、聚焦新舊動能轉換，壯大發展新動能

　　11.完善新舊動能轉換推進機制。編制實施新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案以及 13條產業鏈發展三年行動計劃。繪制產業鏈發展圖譜，出臺財政支持產業鏈高質量發展政策，做大做強13條產業鏈。開展場景應用試驗創新，出臺創新應用實驗室和場景應用實驗室認定管理辦法，為創業城市建設增添新動能。組織實施好新舊動能轉換督導考核工作。

　　12.大力發展新興產業。謀劃設立新經濟企業俱樂部，實施新經濟企業項目培育“雙百工程”，制定以新業態新模式引領消費的實施方案，推動產業數字化轉型。持續推進工業互聯網戰略發展，支持13條產業鏈、省“雁陣形”產業集群領軍企業與卡奧斯共建產業互聯網平臺。制定“十四五”戰略性新興產業發展規劃，滾動推進150個戰略性新興產業重點項目建設。

　　13.加快現代服務業發展。編制“十四五”現代服務業發展規劃，印發實施服務業擴大開放若干措施，培育一批現代服務業集聚區。推進先進制造業和現代服務業融合發展試點，研究出臺我市推動先進制造業和現代服務業深度融合發展若干措施，加快打造北方服務業基地和國家級服務經濟中心。積極發展商務服務產業，打造商務服務中心。加快國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地建設。

　　14.提升綠色發展水平。圍繞“碳達峰”、“碳中和”，全面研析“十四五”時期及2021年我市能耗“雙控”及煤炭壓減工作形勢，系統提出對策舉措。不斷優化全市能源供應結構，制定用能權、用煤權交易相關方案，加快能耗在線監測系統建設，在全市有條件的區域推行區域節能評估。緊抓新能源汽車、氫能開發利用產業鏈條，加快推進一批重大項目，推進東方氫島建設。

　　15.加強創新平臺體系建設。組織開展國家雙創示范基地建設，完善國家、省、市雙創示范基地體系建設，辦好雙創活動周、創響中國等系列活動。加強產學研合作，積極爭取省級以上企業技術中心和工程研究中心，認定一批市級企業技術中心和工程研究中心。推動青島產業研究院、青島海上綜合試驗場及山東省家庭人工智能產業創新中心建設。

　　四、聚焦經濟體制改革，激發發展新活力

　　16.持續優化營商環境。參與做好高效青島建設攻勢，做好國家、省營商環境評價工作。全面對標國內營商環境最優水平，建立動態對標清單，再培育一批典型范例和領先指標。抓好全市行業協會商會聯盟建設發展。實施制度規范“立改廢釋”，修訂完善行政決策程序規定，建立健全公平競爭審查機制，全面推進法治機關建設。

　　17.加強社會信用體系建設。編制“十四五”社會信用體系建設規劃，做好信用示范城市復審迎評工作，確保走在全國前列。加強誠信政府建設，做好失信政府機構清理。編制公共信用信息基礎目錄和聯合獎懲措施清單。加快信用綜合服務平臺建設，推動與卡奧斯平臺、人行征信系統三網互聯，打造“信易貸”青島樣板。

　　18.深化重點領域改革。爭創民營經濟示范城市。實施鎮（街道）機關事業編制人員發放公務交通補貼。持續推進國有企業混合所有制改革試點。深入推進市場準入負面清單制度改革。深化價格改革，推進普通住宅前期物業服務收費、停車場收費、民辦教育收費、城市供水價格改革。深化“標準地”改革，創新數字化招商模式，推進青島國際招商產業園建設走在全省前列。

　　五、聚焦辦好民生實事，推動發展成果共享

　　19.扎實做好疫情防控物資保障。嚴格落實“外防輸入、內防反彈、人物同防”要求，深入完善防控物資保障機制。通過 “醫療物資儲備+生產企業儲備+臨儲庫儲備”相結合方式，強化全鏈條防控物資儲備。做好疫情防控物資生產調度和供應保障，加強生產企業調度監測。加強物資臨時儲備庫全流程跟蹤管理，做好物資采購，保障庫存充足安全。做好重點區域、重點場所、重點人群的防控物資保障。

　　20.著力改善社會民生。編發“十四五”基本公共服務規劃、人口發展規劃，制定我市“十四五”時期養老、旅游、社會兜底、體育等領域基礎設施建設行動方案。推進城企聯動普惠養老專項行動和普惠托育專項行動，繼續支持一批養老托育項目建設。深入開展產教融合試點工作。推進家政服務業“領跑者”試點提質擴容行動，持續推進家政服務進社區。

　　21.做好保供穩價工作。強化價格監測預測預警，完善重要民生商品價格調控機制，保障市場供應和價格基本穩定。深入落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放價格臨時補貼。貫徹落實工商業及其他用電目錄電價降低政策，抓好轉供電環節加價清理規范工作。開展城市供排水、醫療廢物處置、民辦學校等定調價成本監審工作。

　　22.保障能源糧食安全。編制“十四五”能源發展規劃。持續推動北方國際油氣交易中心、青島液化天然氣（LNG）接收站等項目，加強能源產供儲銷體系建設。推動華電、大唐天然氣熱電聯產項目啟動建設，加快黃埠500千伏輸變電、大唐燃機220千伏送出等電網項目落地，加快建設世界一流城市配電網。落實糧食安全責任，抓好糧食應急體系建設，完善糧食儲備機制，完成市級儲備糧油輪換任務。推進“優質糧食工程”建設，大力發展糧食產業經濟。抓好糧食流通行業安全生產監督管理，提高電力設施和電能保護、油氣管道保護工作成效。

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