2022年是“十四五”規劃實施關鍵之年，是奮力實現“三個走在前”攻堅之年，是新舊動能轉換“五年取得突破”決勝之年。市發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，以高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，事爭一流、唯旗是奪，推動全市經濟社會發展再上新臺階，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、聚焦實體經濟振興，推進動能轉換突破

1.確保“五年取得突破”。制定2022年新舊動能轉換實現“五年取得突破”工作要點，出臺年度重點任務清單，做好“五年取得突破”評估工作，推動五年階段性目標全面完成。梯次出臺“穩中求進”高質量發展政策清單。開展新舊動能轉換典型案例評選，總結宣傳“五年取得突破”成果經驗。

2.塑強現代產業優勢。制定實體經濟振興三年行動方案。出臺重點產業鏈高質量發展政策細則，力爭省“雁陣形”集群達到17個。制定振作工業經濟運行推動工業高質量發展行動方案，協調推進億元以上工業項目建設，加快推進國橡中心、金能科技等重大項目。滾動推進150個戰略性新興產業重點項目。爭取我市農村產業融合發展示范園獲國家認定。遴選儲備80個以上市級服務業重點項目，新培育20個以上市級現代服務業集聚區。評選認定15家以上生產性服務業領軍企業，新培育10個以上先進制造業和現代服務業融合發展試點。

3.培育壯大“四新”經濟。出臺“四新”經濟發展指導意見，制定新經濟新銳企業、新經濟示范園區評選細則，評選認定一批新經濟新銳企業和示范園區。完善新經濟潛力企業發現培育機制，搭建創投風投、場景供給對接平臺，動態更新新經濟潛力企業庫，新認定創新應用和場景應用實驗室30家以上。爭取15家以上省級企業技術中心和工程研究中心，新認定60家以上市級企業技術中心和工程研究中心。構建重點產業數字化轉型診斷普惠體系，實施“十個一”工程，新培育10家以上賦能中心，為500家企業提供診斷咨詢服務。制定加快培育新型消費實施方案。加快國家雙創示范基地建設，辦好雙創活動周。統籌推進青島海上綜合試驗場等重大項目。

4.推進綠色低碳發展。編制青島市碳達峰工作方案，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，組織實施碳達峰“十大工程”。建立碳金融重點項目庫，搭建政銀企服務協作推進平臺，支持低碳項目融資。精準開展能耗雙控、煤炭壓減工作，強化用能預算管理，嚴格項目節能審查，制定用能權交易實施細則，加強能耗在線監測系統建設。大力發展光伏、氫能、風能等可再生能源。開展“兩高”行業清單式跟蹤監管，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。爭創全國廢舊物資循環利用體系示范城市。

二、聚焦擴大有效需求，高質量推動項目建設

1.抓牢重點項目建設。實行重點項目清單式管理，抓好135個省級重點項目和300個市級重點建設項目，推動116個市級準備項目早落地、早開工。健全市級領導頂格推進市級重點項目機制，發揮78個頂格推進項目引領作用。落實國家和省“十四五”規劃涉及青島重大工程項目，加快推進市“十四五”規劃259個重大工程項目。做好重點項目動態調整，強化項目督導落實。

2.提速基礎設施建設。加快建設濰煙高鐵、萊榮高鐵，力爭青島至京滬高鐵輔助通道鐵路開建。加快推進7條地鐵在建線路，新開工4條線路。加快膠東機場高速二期、明村-董家口等高速公路建設。全力推進唐河路-安順路、跨海大橋高架路二期等城市更新重點工程。制定實施現代物流網三年行動計劃、新型基礎設施建設行動計劃（2021-2030年）。協調推進官路水庫、黃水東調青島配套工程等重點水利項目建設。

3.強化項目服務保障。統籌用好市財力資金，積極爭取中央預算內資金、專項債、企業債等，協調金融機構加大信貸融資支持力度，精準保障重大項目資金需求。穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。強化項目調度服務，適時組織開展項目集中開工活動，用好2000萬元固定資產投資考核獎勵資金，激勵區市提速項目建設。

三、聚焦區域協同發展，優化城市發展格局

1.服務融入黃河國家戰略。編制青島市“十四五”推動黃河流域生態保護和高質量發展實施方案。支持青島港在黃河流域布局建設更多內陸港，深化沿黃流域海關一體協同機制。推動生態環境保護和水資源節約集約利用，持續開展黃河流域生態環境突出問題大排查大整治，系統推進水資源價格改革，嚴控嚴管高耗水項目。

2.提速膠東經濟圈一體化。舉辦首屆膠東經濟圈合作發展大會。出臺膠東經濟圈共建縣域合作區推進方案，高水平建設萊西萊陽一體化發展先行區，推進膠州高密臨空臨港協作區等縣域合作區建設。編制膠東經濟圈交通一體化近期建設規劃，推動膠東半島市域鐵路公交化運營。推動建立軌道交通裝備、智能家電等13個膠東經濟圈產業鏈聯盟。深化政務服務區域通辦模式，出臺膠東五市共建便捷幸福生活圈實施方案。推動濟青雙城聯動，打造高水平協作發展樣板。

3.謀劃建設青島都市圈。編制青島都市圈發展規劃，爭取國家盡快批復。深化國家城鄉融合發展試驗區建設，實施縣城城鎮化補短板強弱項行動，引導特色小鎮規范健康發展。修訂鄉村振興戰略規劃，爭創省鄉村振興“十百千”示范工程，爭取省縣域經濟高質量發展先進縣。

四、聚焦深化改革開放，激發內生發展活力

1.深化重點領域改革。加快建設高標準市場體系，推進土地、人才、資本、技術、數據等要素市場化配置改革。持續創建全國民營經濟示范城市，做好國有企業混合所有制改革試點。制定西海岸新區高質量發展三年行動方案，開展西海岸新區綜合改革試點。推進政府定價停車場收費改革，開展醫院限時免費停車試點。啟動城市供水價格改革，推行非居民用水超定額（計劃）累進加價制度。開展以案釋法，推進法治機關建設。

2.加強信用青島建設。高水平建設國家信用示范城市，編制公共信用信息基礎目錄、失信懲戒措施基礎清單，建設信用展示體驗中心。推行以信用為基礎的新型監管機制，爭取實現政府監管部門全覆蓋。出臺“信易貸”支持保障政策，爭取“信易貸”平臺助融資規模突破1000億元。爭取平度、膠州獲批省級社會信用體系建設典型城市。

3.打造對外開放高地。加快推進中日地方發展合作示范區建設。推進與歐盟案例城市合作交流，申辦中歐區域政策合作研討會。爭創國家中歐班列集結中心示范工程。制定促進冷鏈物流高質量發展實施意見，加快國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地建設。爭取國家支持我市常態化舉辦“一帶一路”能源部長會議并設立能源合作伙伴關系秘書處辦公室。協調推進40余個“一帶一路”境外重點項目建設，爭取外債資金支持境內外項目建設。

五、聚焦辦好民生實事，創造更高品質生活

1.提升公共服務水平。出臺青島市基本公共服務標準（2022年版），推動95項基本公共服務落地實施。制定生活性服務業補短板上水平實施意見、全民健身公共服務體系實施方案。加快推進康復大學、市現代職教園、北京大學人民醫院青島醫院二期、市公共衛生臨床中心、市兒童福利院、奧帆海洋文化旅游區等民生項目建設，支持養老托育項目建設。開展家政服務業提質擴容“領跑者”三年行動，培育一批品牌化、規范化家政企業和培訓基地。提升產教融合試點城市建設水平，培育一批產教融合型企業。

2.做好保供穩價工作。做好全市能源供需監測研判，突出抓好重點時段、重點領域能源調度協調保障。做好長協煤炭協議落實、電力市場交易協調，穩步提升可再生能源消納保障能力。出臺完善重要民生商品價格調控機制實施方案。強化價格監測預警，密切關注生活必需品供應和價格，積極應對價格異常波動，確保全年我市居民消費價格漲幅控制在3%左右。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放價格臨時補貼。

3.保障糧食能源安全。落實糧食安全黨政同責，持續抓好糧食購銷領域腐敗問題專項整治。嚴格執行國家糧食收儲政策，完善糧食應急保供體系。加快省級區域性糧食應急保障基地項目建設，推進糧食產業提質增效。編制能源保障網行動計劃，加快建設華能董家口、華電、大唐、萊西聚能等熱電聯產項目，推進島城（黃埠）500千伏輸變電項目、大唐燃機等電網項目，實施市內220KV架空線下地。推動董家口LNG接收站三期、青島LNG儲備基地及LNG外輸管道等油氣管線建設。

六、聚焦黨建引領發展，鍛造過硬干部隊伍

1.深化全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。旗幟鮮明講政治，落實全面從嚴治黨主體責任，壓緊壓實管黨治黨政治責任，加強政治監督，深化日常監督。鞏固拓展黨史學習教育成果，深入落實“作風能力提升年”活動，大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，力戒形式主義、官僚主義，強化斗爭精神，增強斗爭本領，全面涵養過硬作風。深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，堅持依法依規行政，營造風清氣正的政治生態。

2.加強干部隊伍建設。嚴格落實新時代黨的組織路線和新時代好干部標準，突出實踐實干實績導向，在攻堅克難中淬煉干部，在工作一線中考察干部。落實“三個區分開來”，完善干部選拔任用機制，加強優秀年輕干部選樹育用。拓展干部教育培訓，強化青年干部政策理論研究，開展新經濟專題“一把手”專業化領學研修班、發改講堂等活動，提升干部專業素養，增強干事本領。堅持嚴管和厚愛相結合，完善干部監督考核機制，激發干部隊伍活力和干事創業激情。

掃一掃在手機打開當前頁