今年以來，市發展改革委在市委、市政府堅強領導下，實字當頭、干字為先，事爭一流、唯旗是奪，全力開創發展改革工作新局面。

一、上半年主要工作完成情況

（一）聚力發展實體經濟，推進新舊動能轉換

1.塑強現代產業體系。制定全市實體經濟振興發展三年行動方案、2022年工作要點、鏈長工作職責，謀劃24條產業鏈及七大未來產業，規劃十大新興產業專業園區，召開全市動員大會，掀起大抓產業、抓大產業熱潮。牽頭推進集成電路、新型顯示、通用航空、氫能與儲能4條產業鏈，京東方、融合光電等重點項目加快建設。新增2個省級現代服務業集聚示范區、3家省級服務業創新中心。

2.縱深突破動能轉換。制定新舊動能轉換“五年取得突破”工作要點，成功承辦省新舊動能轉換“五年取得突破”重點項目現場觀摩。新增4個省“雁陣形”集群、6家省集群領軍企業，居全省第一。新認定創新應用實驗室和場景應用實驗室19家，累計達34家，其中13家獲創投基金支持近4億元。加快產業數字化轉型，認定首批10家重點產業數字化轉型賦能中心，診斷服務企業530家，轉化數字化改造項目14個。獲批4家國家企業技術中心、20家省工程研究中心。青島國際招商產業園新引進世界500強項目2個、行業領軍企業及產業鏈引擎企業7個。出臺重點產業高質量發展財政政策實施細則、支持新銳企業政策實施細則，一季度“四新”經濟增加值占GDP比重達33.9%，比上年末提高1個百分點。

3.提速推進綠色發展。編制碳達峰工作方案，推進“1+N”政策體系建設，精準開展能耗雙控、煤炭壓減，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，完成首單用能權交易。建立碳金融重點項目庫，為15個項目授信66.1億元。大力發展新能源，爭取近海光伏、遠海風電納入省規劃和行動計劃，155萬千瓦近海光伏完成競配工作，全面啟動黃島、膠州、萊西國家整縣光伏規模化開發試點，推動分散式風電項目加快建成并網。

（二）錨定年度增長目標，推動經濟平穩運行

1.加大政策有效供給。先后制定出臺“穩中求進”高質量發展政策清單、助企紓困和支持市場主體發展“42條”、激發市場活力穩定經濟增長“89條”等一攬子政策，上半年，為市場主體退稅、減稅、緩稅、降費431.8億元。兌現服務業市場主體獎補資金1.2億元，“信易貸”平臺助力3717家企業融資387億元。一季度，全市完成生產總值3372.5億元，增長5.3%，高于全國0.5個百分點，高于全省0.1個百分點。

2.加快重點項目建設。創新項目服務管理機制，組織4批519個項目集中開工。380個省市重點實施類項目全部開工在建，年度投資完成率78.6%。160個“十四五”規劃重大項目完成投資1811億元，占五年計劃總投資22.4%。協調150個戰略性新興產業項目、125個新型基礎設施項目、389個投資億元以上工業項目、80個服務業項目加快建設。加強資金保障，出臺支持REITs產業發展措施，爭取專項債448億元、企業債58.2億元、境外發債54.7億美元、中央資金5.3億元，均創新高。

（三）聚焦重大事項落地，提升城市發展能級

1.統籌區域協調發展。出臺“十四五”推動黃河戰略實施方案，加快建設總投資615億元的33個省級重點項目，支持青島港在沿黃流域設立內陸港25個，推行海鐵聯運“一單制”。提速膠東經濟圈一體化，萊西萊陽獲批全省首個區域一體化先行區，聯合五市開展同城便捷生活行動。出臺新型城鎮化和城鄉融合發展年度工作要點，8個特色小鎮入選省級清單，1區、9鎮、70村列入省鄉村振興“十百千”示范創建工程名單。

2.突破對上爭取事項。爭取青島都市圈、官路水庫納入國家規劃，國橡中心項目獲上級立項支持，新增2個國家農村產業融合發展示范園，全省首臺重型燃氣機組華電熱電聯產項目開工建設。爭取海爾、海信納入全國家電生產企業回收目標責任制體系。中日（青島）地方發展合作示范區建設總體方案獲省政府批復，配套出臺三年行動計劃。爭取省“服務型消費正向激勵”評價第一名，獲1500萬專項獎勵。爭取戰略性新興產業、養老服務體系建設兩個領域榮獲國務院督查激勵，占全市總數一半。

3.深化重點領域改革。全力爭創國家要素市場化配置綜合改革試點，完成國家第二批增量配電業務改革試點任務。2區獲批全省“十四五”服務業綜合改革試點。出臺西海岸新區高質量發展三年行動方案、西海岸新區綜合改革試點方案。推進政府定價停車場收費改革，在2家醫院開展限時免費停車試點。

（四）扎實辦好民生實事，完善民生保障體系

1.提升公共服務水平。出臺青島市基本公共服務標準（2022年版）、家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案。爭取4所院校列入“十四五”教育強國儲備清單。加快幼師高專二期、新冠定點醫院改造等重點項目建設，爭取中央資金7180萬支持青島職業技術學院產教融合實訓基地、青島奧帆海洋文化旅游區等項目建設。

2.提速基礎設施建設。聚焦城市更新和城市建設攻堅行動，支持唐河路-安順路、跨海大橋高架路二期、勁松五路打通工程等加快建設，地鐵三期7條新線路全部開工。濰煙高鐵、萊榮高鐵加快建設，膠東機場高速二期、明村-董家口等高速公路順利推進，G204等15條國省道改造項目提前完成審批立項。印發青島市現代物流網、新型基礎設施建設行動計劃。

3.守牢民生保障底線。完善重要民生商品價格調控機制，發放一次性價格臨時補貼1900萬元、惠及19萬人。全力保障疫情期間萊西糧食、用煤、用電需求，加快島城（黃埠）、LNG儲備基地等能源基礎設施建設。全市政府糧食儲備足額到位，優質糧食工程深入推進，糧油加工業總產值達640億元，區域性糧食應急保障基地加快建設，糧食應急保障能力穩步提升。

二、存在問題

今年以來，各項工作扎實有序推進，但仍面臨一些困難和問題。一是穩增長強投資面臨較大壓力，經濟運行中需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的“三重壓力”依然突出。二是實體經濟發展還需加力提速，牽頭的4條產業鏈需要繼續加強項目謀劃招引。三是環境要素制約需要創新突破，推進能耗強度下降、煤炭壓減還需持續用力。

三、下半年工作打算

（一）穩定經濟增長。加強經濟運行調節，確保經濟運行在合理區間。密切跟進國家、省政策動向，適時出臺惠企紓困政策。依托重大投資項目推進專班，提升項目謀劃深度、推進強度、保障力度。強力推進地鐵三期等一批重大基建項目。做好專項債、企業債、境外發債爭取，全力爭取省能耗收儲指標支持，加強重大項目建設要素保障。新增煤炭儲備能力16萬噸，供電保障能力提高70萬千瓦。

（二）發力實體經濟。制定未來產業發展行動方案、十大新興產業專業園區建設行動方案。聚力突破4條牽頭的產業鏈，加快推進京東方、歌爾微電子傳感器、美錦新能源汽車等項目。深度謀劃一批重大產業項目，全力推進氫冶金等項目，爭取“芯屏”與虛擬現實產業集群等納入全省支撐性引領性重大產業項目盤子。實施樓宇經濟成長行動，新增稅收億元樓宇8座、專業特色樓宇20座。

    （三）突破重大事項。確保新舊動能轉換“五年取得突破”目標任務按期完成。深化膠東經濟圈一體化發展，深入服務黃河戰略。爭創國家要素市場化配置綜合改革試點、廢舊物資循環利用體系建設示范城市、中歐班列集結中心示范工程、區域醫療中心，爭取空港型國家物流樞紐、官路水庫獲批。爭取青島國際能源交易中心掛牌落地、海上綜合試驗場年內開工，開展煤耗指標市場化交易，出臺城市供水價格、停車收費改革政策措施。

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