2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。市發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，按照市委、市政府工作部署要求，錨定“走在前，開新局”，緊扣“三條主線”“六個城市”，聚焦重大戰略、重大事項、重點項目、重點改革加力突破，推動全市發展改革工作再上新臺階。

（一）緊抓穩增長任務，在推動高質量發展上加力突破

1．打好穩增長的硬仗，持續壯大綜合實力。抓好承擔的省、市考核指標，努力實現爭先進位。加強經濟運行精準調度，發揮協同推進高質量發展專班作用，優化存量服務，突破增量培育，穩住全市經濟基本盤，全面完成年度經濟發展目標任務，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。分階段、分批次推出“穩中向好、進中提質”政策清單，培育一批新型消費示范企業和應用場景，促進消費提質擴容。

2．打好促升級的硬仗，縱深推進動能轉換。出臺《青島市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃》，明確年度工作重點任務，在建設綠色低碳高質量發展先行區上走在前列。保持“十強”產業“雁陣形”集群、領軍企業獲批數量全省領先。

3．打好強根基的硬仗，做大做強實體經濟。深入實施實體經濟振興發展三年行動計劃，制定實體經濟振興發展2023年工作要點和項目清單，統籌抓好24條產業鏈發展調度推進。高水平推進專業園區規劃建設，打造新興產業集聚發展高地。落實專業園區入園項目評估辦法，嚴把項目入園關。突出抓好集成電路、新型顯示、通用航空、氫能與儲能4條產業鏈和7個專業園區建設。實施樓宇經濟成長行動，力爭稅收過億元樓宇達到100座。研究出臺冷鏈物流高質量發展實施方案，構建暢通高效、安全綠色、智慧便捷的現代冷鏈物流體系。

4．打好壯龍頭的硬仗，加快創建世界一流企業。建立健全創建世界一流企業聯席會議制度，完善政策支撐體系、評價指標體系、企業服務體系，推出一批世界一流企業創建單位，確保我市創建工作走在全國前列。

（二）突出重大項目牽引，在增強內生動力上加力突破

1．謀劃推動一批重點產業項目。加快5個省支撐性引領性項目建設，推進國橡中心功能性新材料產業園和金能可降解新材料項目開工建設。推動京東方物聯網顯示器件生產基地、融合光電顯示新材料項目達產增效，推進中信海直與青島市戰略合作。

2．謀劃推動一批基礎設施項目。抓好總投資400億元的25個交通能源項目，推動濰煙高鐵、萊榮高鐵加快建設，新開工青島至萊州高速公路、大唐天然氣熱電聯產項目。推動官路水庫全面開工加快建設，協調推進輸配水工程前期工作。

3．創新推出一批要素保障舉措。制定用能權確權、交易、履約實施細則，開展用能權交易工作。積極爭取地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等上級資金和政策支持，確保提前批額度一季度發放完畢。探索發行公募不動產投資信托基金（REITs）項目。做好“十四五”規劃中期評估工作。

（三）深入推進改革開放，在增強發展活力上加力突破

1．推進重點領域改革試點。推進要素市場化配置綜合改革試點，研究制定試點實施方案，形成一批可復制、可推廣的制度成果。推進國家城鄉融合發展試驗區建設。出臺我市關于統籌推進美德青島和信用青島建設實施意見并抓好落實。

2．拓展對外合作開放空間。打造“一帶一路”合作平臺，持續推進上合示范區多式聯運中心建設，爭創國家中歐班列集結中心示范工程。辦好首屆“中國+中亞五國”產業與投資合作論壇，爭取“一帶一路”能源部長會議在青常態化舉辦，設立“一帶一路”能源合作伙伴關系秘書處辦公室。

（四）突出“雙碳”戰略落實，在綠色低碳發展上加力突破

1．推動“雙碳”方案落地。出臺全市碳達峰工作方案，以及工業、建筑、交通等分領域實施方案，構建“1+N”政策體系。統籌推進“十大工程”39項重點任務，完善市碳達峰碳中和重點項目庫，籌備設立碳中和基金，建立綜合評價考核制度，推動各項工作落地落實。爭創國家碳達峰試點城市。

2．發展清潔高效能源。實施新能源倍增計劃，盡量開工中電建115萬千瓦海上光伏項目、大唐40萬千瓦海上光伏項目。建成華電天然氣熱電聯產項目并投運發電。推動上合能蜂雙碳產業園投入使用。新建電動汽車充電樁1.2萬個。

3．探索開展試點示范。建立用能預算管理機制，實施市、區分級預算管理，對能耗產出效益評價較好的區域、企業用能予以傾斜。加快國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，打造智能、高效、融合、可追溯的廢舊物資循環利用體系。推進靈山島省級自然保護區生態產品價值實現試點工作。

（五）落實區域發展戰略，在推動協調發展上加力突破

1．服務融入黃河重大國家戰略。建立重點任務臺賬，編制重點項目、重大活動、重點合作事項三張清單，深化沿黃城市合作機制，更好發揮沿黃開放門戶城市作用。

2．加快推進區域一體化發展。加快建設青島都市圈，力爭都市圈發展規劃早日獲批，推動青島與圈內區域同城化發展。完善濟青聯動發展機制，制定實施加快雙城聯動、打造山東半島城市群濟青發展軸帶行動計劃。組織開展縣域經濟高質量發展差異化評價。

3．加快推進縣域城鎮化建設。出臺青島市推進以縣城為重要載體的城鎮化建設方案，按照“3+3”模式，加快膠州、平度、萊西縣城以及李哥莊、南村、姜山鎮新型城鎮化建設。

（六）扎實推進共同富裕，在更加公平發展上加力突破

1．建設共同富裕先行樣板區。研究編制青島共同富裕行動方案，著力建設共同富裕先行樣板區。爭取開展省級促進共同富裕試點，挖掘我市推進共同富裕典型案例，形成一批具有青島辨識度的制度創新成果。

2．提升公共服務保障水平。推動國家區域醫療中心二期建設，打造立足山東、輻射華東地區的區域醫療中心，提升膠東區域醫療、保健服務水平。制定實施“一老一小”整體解決方案，構建“一老一小”高質量服務體系，開展普惠養老專項行動，加大項目謀劃儲備力度，著力增加養老服務資源供給，擴大為老服務產品供給，推動我市相關工作走在全國前列。

（七）守牢“一排底線”，在更為安全發展上加力突破

1．抓牢糧食安全。落實青島市糧食安全保障方案，壓實糧食安全保障責任。深入推進“優質糧食工程”，建設膠東經濟圈省級糧食安全應急保障基地項目、青島國信集團平度新建庫項目和董家口港區北三突堤糧食筒倉三期項目。

2．抓牢能源保供。周密做好煤電油氣能源保障，加快建設適應新能源為主體的新型智慧電網。協調推進LNG接收站三期建設，建設董家口LNG儲備基地。

3．兜牢民生底線。加強重要民生商品市場價格監測，建立健全價格調控機制，加強與市場監管部門的價格執法聯動，做好應急預案和風險應對政策儲備，確保正常供應、價格穩定。落實社會救助、保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，切實做好民生兜底保障工作。

（八）抓牢抓實黨建引領，在建設一流機關上加力突破

1．深化全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，自覺以實際行動和工作成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴肅黨內政治生活，提高黨內政治生活質量。

2．加強干部隊伍建設。全面落實新時代好干部標準，突出實踐實干實績導向，在攻堅克難中淬煉干部，在工作一線中考察干部，推動干部在新征程中展現新氣象、實現新作為。強化干部隊伍整體謀劃，完善干部選拔任用機制，優化選育管用措施，加大優秀年輕干部儲備和使用力度。

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