2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。市發展改革委深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、市政府決策部署，圍繞增長強機制、聚焦產業抓項目、著眼大局謀戰略、緊盯要事促發展、心系群眾辦實事，激情擔當干事，創意創新創造，以實干實績在新時代社會主義現代化國際大都市建設中走在前、當排頭。

一、堅定不移穩增長、強動能，經濟回穩向好態勢更加穩固

一是經濟運行持續回穩。堅定扛牢穩增長責任，進一步建立完善經濟運行監測調度機制，推動全市經濟持續回升向好。前三季度，全市實現地區生產總值11769.1億元、同比增長6%，增速高于全國0.8個百分點、持平全省，在15個副省級城市中居第4位；總量占全省的比重持續提升，經濟大市的作用更加凸顯。

二是項目建設加力提速。始終牢固樹立“大抓項目、抓大項目”的意識，完善重點項目協調服務機制，加快推進省市重點項目建設，截至10月底，423個省、市重點實施類項目全部開工，完成投資超過2600億元，提前完成全年投資計劃。投資結構持續優化，1-10月，全市高技術投資、戰略性新興產業投資分別增長25.1%和26.5%，占全部投資比重分別同比提高3個和8.2個百分點。

三是政策供給精準有效。持續加強政策集成化供給，圍繞穩增長、穩就業、擴內需、強產業等重點領域，先后出臺4批“穩中向好、進中提質”政策清單、308項具體政策舉措，拿出“真金白銀”，助力經營主體紓困解難、發展壯大。1-10月，全市新增減稅降費及退稅緩費294.39億元，為穩住經濟大盤發揮了重要作用。制定全市擴大內需三年行動方案，更好發揮內需對經濟增長的拉動作用。

四是發展質量提升向好。堅持把推動高質量發展作為首要任務，加力調新調優產業結構，前三季度，全市“四新”經濟增加值增長9.3%，占比穩步提升；生產性服務業增加值占服務業比重達59%，較上年同期提升2個百分點。4個集群和6家企業分別入選省“雁陣形”集群和集群領軍企業，總數分別達到22個、31家，新增數量和總量均居全省第一。創新引領持續加強，成功爭取新獲批國家企業技術中心4家，10個項目入圍省新舊動能轉換重大產業攻關項目、數量居全省第一。新認定場景應用實驗室28家、數字化轉型賦能中心10家，精準對接賦能新興產業快速成長。

二、突出重點強鏈條、搭平臺，實體經濟支撐更加有力

一是產業發展邁出“新步伐”。始終堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，發揮市實體經濟領導小組辦公室牽頭作用，著力打好“新制造”建鏈強鏈、“新服務”融合提升、“新園區”釋能增效、“新項目”持續擴量“四場硬仗”，扎實推進103項年度重點任務，推動實體經濟振興加快起勢。牽頭推進集成電路、新型顯示等4條產業鏈建設，“芯屏”產業集聚項目總投資超過2200億元，鵬輝能源等氫能儲能大項目簽約落地，加力培育壯大新質生產力。制定出臺全市未來產業發展實施方案，搶占未來產業新賽道。

二是專業園區構筑“新高地”。把專業園區作為新興產業發展的重要平臺，推進落實“5個1”工作機制，推動人工智能、生物醫藥及醫療器械、氫能與儲能等5個園區掛牌運營，累計掛牌專業園區達到8個。制定專業園區管理辦法，規范園區管理評價，實行“有進有退”動態管理。制定入園項目評估辦法，堅持“一園一業”，嚴格準入門檻，集聚優質項目，構建產業生態，打造新興產業發展高地。截至10月底，8個專業園區在建項目總數達56個，計劃總投資超過1500億元。

三是服務經濟塑成“新優勢”。印發實施加快構建優質高效服務業新體系、培育壯大新型消費行動方案，推動3個產業園獲批省級現代服務業集聚區、數量居全省第一。啟動實施樓宇經濟高質量發展專項行動，成功舉辦樓宇經濟發展大會，全市稅收過20億元樓宇實現零的突破，過10億元樓宇達到6座。前三季度，全市服務業增加值同比增長6.5%，占地區生產總值的比重達63.7%，對全市經濟增長的貢獻達68.7%。在全省服務業年度正向評價中我市名列第一。

三、著眼大局謀戰略、提能級，城市發展空間更加廣闊

一是綠色發展開局起勢。堅決扛牢全省建設綠色低碳高質量發展先行區的“強龍頭”擔當，在全省率先出臺三年行動計劃，全面承接國家、省賦予的102個重大事項，186個實施類省三年行動計劃重點項目完成投資近1000億元，5個區市入選省先行區建設創新引領型區域試點、數量居全省首位。加快落實“雙碳”戰略，制定印發全市碳達峰工作方案，牽頭建立碳達峰“1+N”政策體系，明確“任務書”“路線圖”，構建形成“雙碳”工作四梁八柱。全省首個重型燃機示范項目華電青島燃機首臺機組調試點火成功，新能源發電總裝機占全市發電總裝機比重接近一半。

二是協同發展多點突破。縱深推動區域協同發展，國家“十四五”期間重點布局的青島都市圈建設取得重大突破，青島都市圈發展規劃正式獲批印發，一批重大事項納入規劃布局。主動融入服務黃河戰略，成功舉辦黃河流域“9+1”城市陸海聯動高質量發展合作會議等20余項重大活動，21項重點合作事項和52個重點項目有序推進。扎實推進新型城鎮化建設，3個區市獲評全省縣域經濟高質量發展先進縣，1個區市獲評高質量發展進步縣，獲評數量創近年新高。

三是開放發展縱深推進。主動融入服務新發展格局，成功承辦首屆“中國+中亞五國”產業與投資合作論壇，習近平總書記向論壇致賀信；青島國際能源交易中心揭牌成立，全年交易發生額將達1000億元。開放樞紐功能持續增強，出臺全市更好參與共建“一帶一路”高質量發展行動方案，成功申建空港型國家物流樞紐，成為全國4個獲批建設全部承載類型樞紐的城市之一；我市商貿服務型國家物流樞紐在全國年度考評中獲第一名。成功爭取我市入選國家綜合型流通支點城市。

四、聚焦大事搶先機、爭主動，資源集聚優勢更加凸顯

一是全力爭取重大項目。加力突破重大產業項目，推動物元半導體項目成為全省首個通過國家認可的高端封測項目；推動芯恩一期項目建成投產，填補全省大尺寸晶圓制造空白；京東方項目29條產線投入生產，將成為全球最大的移動顯示模組單體工廠。推動首架“中國造”萬豐鉆石DA50飛機下線并成功試飛、實現量產，萊西通用航空機場獲批通航；積極爭取推動重大生產力布局項目實現突破。加快推進重大基礎設施項目，爭取董沂鐵路納入國家“十四五”鐵路建設規劃，京滬二通道聯絡線鐵路獲國家正式批復，3個重大港口項目納入國家規劃。牽頭開展“十四五”規劃中期評估，259個重大工程項目有序推進，“仲華”熱物理試驗裝置、海上綜合試驗場等重點項目加快建設。

二是全力爭取先行先試。深入推進國家城鄉融合發展試驗區試點任務，推動萊西市入選縣城城鎮化建設省級試點。國家首批廢舊物資循環利用試點加快建設；在全省率先實施市場主體間用能權交易，為重點項目解決能耗指標90余萬噸，帶動投資超400億元。推動2個區市入選省共同富裕“揭榜掛帥”先行示范區市、數量居全省第一。我市成功入選建設國家兒童友好城市名單，一批適兒化項目加快推進，讓更多兒童元素充滿城市空間。

三是全力爭取政策資金。成功爭取地方政府專項債額度499億元，總額居計劃單列市第2位、創歷史新高，受到國家發改委通報表揚。爭取重大基礎設施、社會事業建設等領域中央預算內資金15.6億元，較去年增長25.8%。出臺碳金融發展三年行動方案，推動23個項目納入省碳金融重點項目庫，為項目爭取政策性貨幣工具支持15.1億元。支持華夏華潤商業REIT成功獲批，成為全國首批消費基礎設施公募REITs項目。

五、心系群眾解民憂、守底線，惠企利民服務更加貼心

一是辦好民生實事。全力推進“市辦實事”辦理，全年新增充電設施2萬個左右，超額完成預定目標。成功爭取中央預算內資金支持國家區域醫療中心、青島職業技術學院實訓基地二期等項目建設。深化產教融合試點，新入庫培育產教融合型企業13家、總數達到48家，累計為企業減免教育費附加近7000萬元。健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發放價格補貼惠及21萬人次。累計實施省、市級以工代賑項目119個，吸納務工1.6萬人。積極穩妥推動四區停車收費改革落地，道路泊位周轉率明顯提升。

二是抓好惠企服務。深入開展發改領域“深化作風能力優化營商環境”專項行動，制定并落實34項重點任務；創新建立“3+N”常態化政企溝通協商機制，收集并辦結企業訴求73項。在全國率先建立全市統一的企業融資服務平臺“青融通”，我市綜合信用指數在國家監測的36個省會及副省級以上城市中位居第一位。落實容量電費補貼等政策，每年可為企業降低用電成本1.7億元；積極爭取省出臺LNG接收站氣化服務優惠價格政策，每年可為企業降低費用約2億元。

三是守好發展底線。切實加強能源電力保障工作，順利完成迎峰度夏電力保供任務，迎峰度夏期間全社會用電量121.6億千瓦時，較去年同期增長10.9%。加快推進能源基礎設施建設，膠州灣海底天然氣管線正式通氣，山東LNG接收站二期、三期項目建成投產，山東管網東干線青島段管道建設全線竣工，青島港原油商儲庫竣工投產。嚴格落實糧食安全責任制，夏糧集中收購圓滿結束，共收購小麥60.15萬噸，創歷年新高。

一年來，盡管取得了一些成績，但與廣大市民的期望相比還有不少差距。經濟發展質量效益有待提升，民生保障和惠企服務仍需加力。今年以來，我們通過市民評議、行風在線等渠道共收到社會各界600余條意見建議，目前已全部辦結，需要長期推進的也在持續落實。

2024年，市發展改革委將深入學習貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，全面落實市委、市政府決策部署，一以貫之穩增長、抓項目、謀戰略、促改革、惠民生，努力推動發展改革工作走在前、開新局，為建設新時代社會主義現代化國際大都市作出更大貢獻。

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