近日，市發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于對(duì)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)企業(yè)試行差別化價(jià)格政策的通知》（青發(fā)改規(guī)〔2020〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），為切實(shí)做好政策落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：

　　一、為什么要制定《通知》？

　　2019年12月，省政府印發(fā)了《關(guān)于開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作的指導(dǎo)意見》（魯政字〔2019〕235號(hào)），在全省啟動(dòng)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)改革），開展企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)除外）評(píng)價(jià)以單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率5項(xiàng)指標(biāo)為主；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以單位用地稅收為主要指標(biāo)。依據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分，將企業(yè)分為A類（優(yōu)先發(fā)展類）、B類（支持發(fā)展類）、C類（提升發(fā)展類）、D類（限制發(fā)展類）四類。在此基礎(chǔ)上，要求發(fā)展改革部門實(shí)施用水、用電、用氣差別化價(jià)格政策，倒逼企業(yè)提升資源要素利用效率。2019年12月，省工業(yè)信息化廳印發(fā)了《“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作實(shí)施步驟、主要指標(biāo)和企業(yè)分檔歸類說明》（魯工信發(fā)〔2019〕11號(hào)），對(duì)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分計(jì)算方法作出規(guī)定。今年1月，省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于對(duì)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)企業(yè)試行差別化價(jià)格政策的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2020〕51號(hào)），對(duì)差別化用電、用水、用氣價(jià)格政策作出規(guī)定，并要求各設(shè)區(qū)市于今年6月1日前出臺(tái)差別化價(jià)格政策。按照上級(jí)部署要求，在學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于對(duì)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)企業(yè)試行差別化價(jià)格政策的通知》。

　　二、資源要素價(jià)格中的電價(jià)是如何規(guī)定的？

　　電價(jià)管理權(quán)限在國家、省級(jí)，《通知》規(guī)定，按照省發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于對(duì) “畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)企業(yè)試行差別化價(jià)格政策的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2020〕51號(hào)）文件規(guī)定的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革列入D類（限制發(fā)展類，下同）企業(yè)用電，實(shí)行年度遞增加價(jià)政策，即：第一年列入D類的，用電價(jià)格每千瓦時(shí)加價(jià)0.05元（含稅，市場(chǎng)化交易電量，下同），連續(xù)兩年列入D類的，用電價(jià)格每千瓦時(shí)加價(jià)0.1元；連續(xù)三年及以上列入D類的，用電價(jià)格每千瓦時(shí)加價(jià)0.15元。

　　企業(yè)同時(shí)執(zhí)行淘汰類、限制類差別電價(jià)，懲罰性電價(jià)或階梯電價(jià)的，按最高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)政策執(zhí)行，不再重復(fù)加價(jià)。

　　三、資源要素價(jià)格中的自來水價(jià)格如何規(guī)定？

　　《通知》規(guī)定，對(duì)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)三區(qū)）“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革列入D類企業(yè)用水，實(shí)行年度遞增加價(jià)政策，即：第一年列入D類的，在核定用水計(jì)劃水價(jià)基礎(chǔ)上，每立方米加價(jià)1元；第二年列入D類的，用水價(jià)格在核定用水計(jì)劃水價(jià)基礎(chǔ)上，每立方米加價(jià)2元；連續(xù)三年及以上列為D類的，在核定用水計(jì)劃水價(jià)基礎(chǔ)上，每立方米加價(jià)4元。

　　對(duì)市內(nèi)三區(qū)非居民用戶實(shí)際用水量超過核定用水計(jì)劃的，仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)辦法。

　　其他區(qū)、市D類企業(yè)執(zhí)行差別化用水價(jià)格政策，具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序，由所在區(qū)（市）發(fā)展改革局制定。

　　四、資源要素價(jià)格中的管道天然氣價(jià)格如何規(guī)定？

　　《通知》規(guī)定，對(duì)市內(nèi)三區(qū)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革列入D類企業(yè)用氣，實(shí)行年度遞增加價(jià)政策，即：第一年列入D類企業(yè)的，每立方米加價(jià)1元；第二年列入D類的，每立方米加價(jià)2元；連續(xù)三年及以上列為D類的，每立方米加價(jià)3.5元。

　　其他區(qū)、市D類企業(yè)執(zhí)行差別化用氣價(jià)格政策，具體加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序，由所在區(qū)（市）發(fā)展改革局制定。

　　五、差別化價(jià)格政策的執(zhí)行周期有什么規(guī)定？

　　《通知》規(guī)定，差別化價(jià)格政策均以年為執(zhí)行周期，具體為：

　　（一）差別化電價(jià)政策以年度為周期，供電企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，自次月抄見電量起收取加價(jià)電費(fèi)，并及時(shí)上繳財(cái)政專戶。

　　（二）差別化水價(jià)政策以年度為周期，供水企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，自次月抄見水量起收取加價(jià)水費(fèi)，并及時(shí)上繳財(cái)政專戶。

　　（三）差別化氣價(jià)政策以年度為周期，燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，自次月抄見氣量起收取加價(jià)氣費(fèi)，并及時(shí)上繳財(cái)政專戶。

　　此外，《通知》規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)利用差別化價(jià)格政策征收費(fèi)用的專項(xiàng)管理，確保用于支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

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