根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，特向社會公布2008年度本級政府（機關）信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項共七個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本報告的電子版可在“青島政務網”（www.999gcw.com）下載。如對本報告有任何疑問，請與青島市發展和改革委員會政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：香港中路11號市政府前樓9樓；郵編：266071；電話：85911456；傳真：85911455；電子郵箱：info@cnqd.net）。
一、概述
2008年，我委認真貫徹落實市委、市政府政務信息公開工作部署，堅持把政務公開作為加強黨風廉政建設，轉變工作作風，推進工作落實的重要舉措，以公開促效率、樹形象，有力地推動了發展改革各項工作有序高效運轉。各處室各負其責，分工合作，采取多種方式公開政府信息，接受社會監督。
（一）認真學習貫徹《政府信息公開條例》，不斷強化思想認識
全委組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》），強化對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序、監督和保障的理解，增強對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。委黨組會議集中學習和審議了青島市《政府信息公開暫行辦法》、《政務信息傳報制度》、《市行政審批服務大廳發改委窗口工作暫行規定》以及其他行政許可、政務服務等規章制度，這些制度和規章已編入《青島市發展和改革委員會規章制度匯編》。委政府信息公開工作領導小組組織集中學習并邀請市委信息處和市計算機中心的專家講課，在全委進行政務信息公開工作宣傳，取得良好成效。
（二）加強政務公開和政府信息公開工作組織領導
成立市發改委政務公開和政府信息公開工作領導小組，由委黨組書記、主任劉明君同志任組長，副主任李希琨和紀檢組長徐衛國同志任副組長，辦公室、法規處、重點項目辦、投資處、社會處、規劃處、監察室等承辦具體業務。
（三）建立健全工作機制和制度
１、發布實施《青島市發展和改革委員會政府信息公開暫行辦法》。明確全委政府信息公開工作的總體要求，從制度上規范政務信息公開工作。對政府信息公開工作領導機構、公開程序、流程，分工、責任、考核等作出明確規定。各處室擬公開的政府信息（包括公開內容、形式等）經處室負責人審核同意，統一報送委政府信息公開工作領導小組辦公室審核后，方可對外公開；對于公開重大敏感性信息，應報請委領導批準，按照相應的方式公開。其中，《發展和改革工作動態》由承辦處室草擬，分管主任簽發，標明“是否公開”；全市重點項目，由市重點項目辦每半年提出可公開的項目名單及有關情況，報分管主任審簽后公開；發展規劃，由規劃處會相關處室提供清樣，分管主任審核是否上網。
2、完善實施政務信息傳報制度。實行全委政務信息傳報工作分工責任制，嚴格落實考核制度。委辦公室每季匯總并通報各處室、部門傳報及刊發的信息數量。將信息傳報及采用情況納入年終目標績效考核。以《發展和改革工作動態》向市委、市政府報送政務信息，及時準確反映我委工作動態、輔助領導決策。2008年
3、建立政府信息公開保密審查制度。實行政府信息公開“誰發布，誰負責；誰審核，誰負責；誰主管，誰負責”的原則，需公開信息在公開前要經過處室負責人審核，重要信息經分管主任審核，把握不準的信息報市保密部門審查，確實不宜公開的信息必須書面說明理由。
4、制定實施《青島市發展改革委員會政府信息依申請公開辦法》。我委政府信息依申請公開分為網上受理和現場受理兩種方式，設立受理機構和窗口，制訂了詳細的辦理辦法和依申請公開流程。
5、建立委信息員聯系工作制度。信息員負責各處室信息組織上報工作和發改委門戶網站維護工作，責任到人。多次組織召開全委信息員聯系會議，協調調度信息公開工作，建立獎懲制度，對優秀信息員進行通報表揚。
6、健全內部受理投訴、監督查處機制。監察室負責全委政務公開投訴受理及日常監督檢查，委內設立投訴舉報意見箱，對外公開監督投訴電話和電子信箱。委監察室按照政務公開的有關要求，配合有關處室，定期督促及時督查政務公開情況和網上咨詢辦理情況。 
（四）認真編制信息公開指南、目錄
全面系統地清理、逐條逐項地梳理我委信息資源。及時公布機構信息、公文法規等，對行政執法事項和辦事服務事項從執法依據、辦理條件、辦理辦法、辦理時限等進行全面梳理，制定新的辦理流程，在此基礎上編制完成市發改委政府信息公開目錄和政府信息公開指南，及時在市政務信息公眾網和市發改委門戶網站公布，隨時更新，方便群眾查詢。
（五）堅持公開、工作“雙向促進”
以推行政府信息公開為契機，進一步規范業務流程和工作程序，及時發布有關方針、發展戰略、中長期規劃、產業政策、技術政策，與經濟、社會管理和公眾服務密切相關的重大政策；公布機構設置、職責范圍、聯系方式和信訪、投訴舉報方式；告知行政許可的內容、依據、條件、申請材料目錄、辦理機構（包括地址和聯系方式等）及程序、期限、結果，促進業務工作的規范化、細致化和辦事質量、辦事效率。我委政務服務中心堅持“盡職盡責、全心全力”服務理念，實行固定資產投資項目核準備案“一個窗口對外”、全過程問效，規范了辦事程序，加強了內部業務監督，促進效能提高。今年以來，我委受理事項的平均辦結時間較上年縮短1-2天。
二、主動公開政府信息情況
（一）政府信息公開的內容
一年來，我委在市政務信息公眾網、市發改委門戶網和全市主要傳媒公開政策法規類信息156條，編發《發展和改革工作動態》、《發展改革新聞線索》1000余條，發布公文400多件、規劃信息50余條、重點項目信息近200余條。及時辦理“主任信箱”反映問題60余個，通過“在線解答”欄目回答企業、市民、投資者各類咨詢100條次，公布圖片及圖片信息30余條、音頻視頻信息50余條。處理市長公開電話和政府信箱反映問題72件，答復率100%，群眾訴求回復率100%，全年無投訴、舉報。向市委、市政府報送政務信息296條次，其中領導批示50條次，報送質量和數量名列市直部門前茅。 其中，全年公開重大項目信息90多條。對社會和市民關心的城市基礎建設，社會事業項目建設，奧帆賽場館項目建設，城市軌道交通建設，石化、造船、汽車、港口建設等項目批準、公開招標條件、程序和中標情況及工程進度情況進行了信息公開，并以《2008年全市重點項目綜述》、《前三季度我市固定資產投資保持穩步增長》、《大項目支撐服務業發展新天地》、《全市重點建設項目推介》、《2008年全市社會事業重點項目實現新的發展》等信息對全市的重點項目建設情況進行了全面的綜合介紹。
（二）政府信息公開方式
1、充分發揮電子政務平臺作用，主動公開信息。以青島市政務公眾信息網和市發改委門戶網站為主動公開政務信息、服務信息的主要形式，不斷擴大網上審批、查詢、咨詢、投訴等服務項目的范圍。圍繞政務公開的范圍、內容、形式、工作標準、時限要求、服務承諾等建立相關工作制度，推動政務公開逐步走上制度化、規范化軌道。同時，積極構建多主體、多渠道、多層次的監督網絡，推動建立政務公開的長效工作機制。強化政務公開監督，自覺接受社會監督、群眾監督和輿論監督。我委政府信息依申請公開分為網上受理和現場受理兩種方式，設立受理機構和窗口，制訂了詳細的辦理辦法和依申請公開流程。
2、加強窗口建設。豐富政務公開形式，積極推行集中聯合辦理，進一步提高辦事效率。市政府審批辦和行政審批大廳組建后，我委積極配合，黨組研究確定，將全委2項行政許可、12項非行政許可、5項確認事項，全部交由大廳市發改委窗口受理，其中在大廳當場辦結件占85%左右。同時在行政審批大廳窗口設立市發改委依申請公開受理窗口。完善內部管理運行制度，推動服務更加規范透明、便捷高效，最大限度地方便群眾。實行首問責任制。群眾來我委辦事，第一接見人能解決的必須負責解決，不能直接解決的，應將其帶到指定的辦事機構或窗口找到經辦人。
3、借助各種媒體，加強對外宣傳工作。本著“團結鼓勁、穩定發展、樹立形象”的原則，重點總結工作經驗，為全市發展和改革工作營造良好的輿論氛圍。緊緊圍繞全市發展改革中心工作，主動公開社會、市民關心的經濟社會發展問題，及時向青島日報、青島電視臺、中國經濟導報等新聞媒體提供稿件、圖片、音像資料等新聞線索。近期，結合擴大內需促進經濟增長新形勢，我委依照全市新聞發布制度，以“發展改革年終盤點”為主題，向全市新聞媒體提供經濟運行、重點項目建設、信貸融資、工業布局和功能區建設、服務業發展、高新技術產業發展、重大基礎設施、民生和社會事業、援川重建等宣傳專題23篇，分批次在全市傳媒發布，收到較好反響。今年奧帆賽期間，我根據市委、市政府部署，與青島電視臺聯合推出“聚焦重點大項目專題”，宣傳重點項目近60個。10月份循博會期間，加強與35家中央媒體聯系溝通，集中進行我市發展循環經濟、轉變經濟發展模式宣傳，樹立了青島良好形象。
4、加強與民主黨派對口聯系和完善向人大政協報告通報制度。我委建立完善了與民主黨派對口聯系制度，定期召開座談會、情況交流會，隨時向民主黨派呈送工作信息和動態情況。今年11月份，我委邀請各界民主黨派12位代表，通報了擴大內需促進經濟增長新的經濟形勢、節能減排、服務業發展、重點項目進展和“十一五”規劃剛要中期評估等重點工作，聽取各民主黨派意見建議。堅持定期向人大有關工作室報告和政協有關工作室通報制度，今年以來，我們按規定向市人大常委會匯報國民經濟和社會發展情況，根據要求報告了城市軌道交通項目進展情況，聯合市政協相關工作室開展調研，提供了《“環灣保護、擁灣發展”戰略與青島經濟社會發展重點問題》研究報告。近期，根據市政府的安排，我委向市人大常委會、市政協報告和通報了當前經濟形勢和重點項目建設情況。
5、積極做好“在線訪談”和網上意見征集工作。9月份開始，我委在青島市政務網就《青島市國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》組織開展中期發展評估工作網上意見征集，總結我市“十一五”以來經濟社會發展取得的成就，征求社會和市民意見，查找存在的問題和不足，提出今后發展的建議。10月8日，我委李希琨副主任在青島市政務網以“科學發展，關注民生”為主題進行在線訪談，回答網民關注的經濟形勢、“環灣保護、擁灣發展”戰略實施、城區老企業搬遷、軌道交通進展、看病貴、看病難等社會民生問題56條，普遍反響較好。
三、依申請公開政府信息情況
（一）依申請公開的申請情況。
制定實施《青島市發展改革委員會政府信息依申請公開辦法》。我委政府信息依申請公開分為網上受理和現場受理兩種方式，設立受理機構和窗口，制訂了詳細的辦理辦法和依申請公開流程。
（二）對依申請公開信件的處理情況。
1、審核。受理窗口收到《青島市發改委政府信息公開申請表》后，對《申請表》進行審核。對于《申請表》填寫不完整或未提供有效身份證明的申請，說明原因，要求申請人補充或更正。
2、登記。對于《申請表》填寫完整、提供有效身份證明的申請，受理窗口向申請人出具《青島市發改委政府信息公開申請登記回執》。
3、答復。根據申請內容，自登記之日起15個工作日內作出書面答復。如有正當理由，可以延長不超過15個工作日答復或提供信息并向申請人出具《青島市發改委政府信息公開申請延期答復告知書》。
4、信息提供。建立委政府信息公開聯絡員網絡，由各處室信息聯絡員兼任，依申請公開內容涉及的委內業務處室要積極配合，根據掌握信息的實際狀態提供，不對信息進行加工、統計、研究、分析或者其他處理，報分管主任審簽后在規定的時間給予答復。
除主動公開信息以外，全年受理依申請公開41件，全部按時辦結。
處理市長公開電話和政府信箱72件，答復率100%。
四、咨詢和投訴情況
處理市長公開電話和政府信箱72件，答復率100%，群眾訴求回復率100%，無投訴及舉報情況發生。
五、無申請行政復議和提起行政訴訟情況發生
六、工作存在的主要問題和改進情況
我委的政務信息公開工作總體情況是好的，但距離全市政務信息公開的標準要求還有一定差距。對于政務信息公開的認識不夠強，公開信息還不夠及時。雖然建立了政務信息公開機制，制訂了政務信息公開規章制度，但在實際工作中仍然存在辦件不及時、辦事效率不夠高的問題；對于處室的信息掌握不全也不夠及時，在推行的過程中存在一定的阻力；委內處室較多，很難全面的把我委的政務信息及時迅速公布出來；對處室的督促不夠，存在部分處室上報信息推諉、拖拉的現象；另外，我委的許多信息涉及市重大項目建設或者企事業單位的商業信息，處室從安全保密角度考慮，不愿意主動公開。
針對存在問題，我委領導高度重視，專門召開委內各處室會議，提出整改意見，督促各處室加大工作力度，做好以下工作。
1、進一步加強制度建設，規范政務信息公開工作的流程，提高辦件辦事的效率，加強與業務處室的溝通，加大政務信息公開的宣傳力度，積極發揮政務信息公開領導小組的協調組織作用，調動各處室的積極性，建立我委政務信息公開工作的長效機制。
2、進一步拓展主動向社會公開信息的領域，逐步擴大公開內容。對原有的政府信息公開內容進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。同時，進一步推進公開信息的電子化，降低公眾查詢成本。從方便公眾查詢的角度，進一步整合我委門戶網站信息資源和服務資源。
3、加強我委政府信息公開查詢受理場所建設。配合全市行政審批大廳的建設，在我委的審批窗口加強我委信息公開工作，加大投入，逐步增加觸摸屏等設備加強信息公開工作。同時按照市政務公開領導小組要求在檔案管、圖書館等場所加強政務信息公開工作。
七、無其他需要報告的事項

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