一、概述
自《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布實施以來,青島市發(fā)改委一直高度重視政府信息公開工作,2012年圍繞深入貫徹落實《政府信息公開條例》、青島市政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》和《全市2012年政府信息公開工作要點》等一系列政府信息公開有關規(guī)定,采取有效措施,創(chuàng)造性地開展工作,重點抓好制度建設、組織領導、管理體系、隊伍建設、經(jīng)費保障等各個方面,結合工作實際,完善信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)機制、申請受理機制、保密審查機制等工作機制。始終堅持把政府信息公開工作作為加強黨風廉政建設,轉變工作作風,狠抓工作落實的重要舉措,以公開促效率、樹形象,有力地推動發(fā)展改革各項工作有序高效運轉。
(一)加強組織領導。根據(jù)委機構、職能、人員變動情況,及時調(diào)整委政府信息公開工作領導小組成員,多次召開專題會議,研究部署相關工作。由辦公室牽頭,專人負責,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。同時,把政府信息公開工作納入全委目標管理,與其他目標同研究、同布置、同檢查、同落實,并把履行責任制情況納入領導干部業(yè)績考核內(nèi)容。在日常工作中,委主要領導多次對政府信息公開工作做出批示,提出具體工作要求。
(二)進一步完善政府信息公開工作機制。及時修編政府信息公開指南和公開目錄,進一步完善了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制、申請受理機制、保密審查機制等制度;明確工作人員的具體責任,對政府信息公開內(nèi)容和職能、許可、服務、決策、法規(guī)文件和工作動態(tài)等事項提出具體要求。
1、完善實施政務信息傳報制度。實行全委政務信息傳報工作分工責任制,嚴格落實考核制度。委辦公室每季匯總并通報各處室、部門傳報及刊發(fā)的信息數(shù)量。將信息傳報及采用情況納入年終目標績效考核。以《發(fā)展和改革工作動態(tài)》向市委、市政府報送政務信息,及時準確反映我委工作動態(tài)、輔助領導決策。
2、完善政府信息公開保密審查制度。實行政府信息公開“誰發(fā)布,誰負責;誰審核,誰負責;誰主管,誰負責”的原則,需公開信息在公開前要經(jīng)過處室負責人審核,重要信息經(jīng)分管主任審核,把握不準的信息報市保密部門審查,確實不宜公開的信息必須書面說明理由。
3、完善委信息員聯(lián)系工作制度。信息員負責各處室信息組織上報工作和發(fā)改委門戶網(wǎng)站信息發(fā)布工作,責任到人。多次組織召開全委信息員聯(lián)系會議,協(xié)調(diào)調(diào)度信息公開工作,建立獎懲制度,對優(yōu)秀信息員進行通報表揚。
(三)加強公眾獲取政府信息場所建設。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,定期和不定期發(fā)布信息。委領導多次主持新聞發(fā)布會和做客“行風在線”、“青島政務網(wǎng)”等主流媒體,與廣大市民溝通聯(lián)系、交流意見、接受監(jiān)督。2012年組織常態(tài)化網(wǎng)絡在線問政6次,就市民關心的“西海岸經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”、“藍色經(jīng)濟區(qū)建設”、“社會民生項目”、“節(jié)能減排”、“城市基礎設施建設”、“服務業(yè)載體建設”等問題,向市民公開相關情況,接受市民監(jiān)督,聽取市民意見建議。同時,通過青島市政務網(wǎng)和青島市發(fā)改委門戶網(wǎng)站等,公布相關法規(guī),傳達貫徹上級決策精神,及時發(fā)布工作信息,公開服務內(nèi)容、辦事程序,提供網(wǎng)上辦公、表格下載等一站式服務,開辟“工程建設領域項目信息公開”、“項目備案審批”等信息公開欄目,實現(xiàn)政府信息公開,打造公開、透明,具有公信力的政府形象。
(四)信息化建設情況。為進一步做好政府信息公開工作,2012年對委門戶網(wǎng)站和辦公系統(tǒng)進行改造升級,在確保信息安全的基礎上,將委門戶網(wǎng)站、金宏辦公系統(tǒng)、政府信息公開系統(tǒng)和其它業(yè)務系統(tǒng)進行一體化改造,實現(xiàn)可公開信息資源互聯(lián)共享。信息發(fā)布完全基于委金宏辦公網(wǎng)一個平臺,在一個平臺一次維護更新內(nèi)容,多個平臺、多個窗口同步更新發(fā)布,實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)信息綜合利用。
二、主動公開政府信息情況
(一)信息公開情況。2012年,我委在市政務信息公眾網(wǎng)、市發(fā)改委門戶網(wǎng)和全市主要傳媒更新發(fā)布政策法規(guī)、政策解讀信息36條,編發(fā)《發(fā)展和改革工作動態(tài)》、《發(fā)展改革新聞線索》500余條,發(fā)布公文法規(guī)100余件。公布圖片及圖片信息40余條、音頻視頻信息20余條。全年公開重大項目信息72多條,社會和市民關心的藍色經(jīng)濟區(qū)建設,如國家工程實驗室,國家級創(chuàng)新平臺,海洋國家實驗室一期、國家深海基地等總投資1100億元的140個藍色大項目推進情況;城市基礎建設,如“一環(huán)四線”軌道交通骨干線網(wǎng)規(guī)劃,地鐵二期建設規(guī)劃通過國家評估,地鐵3號線全線施工,地鐵2號線獲批開工,藍色硅谷城際鐵路隧道工程即將開工等項目建設信息均通過不同渠道多次進行報道宣傳,主動公開相關情況;社會民生項目建設及醫(yī)改方面,制定發(fā)布統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縣域綜合實力提升和支持北部區(qū)市發(fā)展等意見,報道公開大沽河綜合整治、三醫(yī)遷建、婦兒醫(yī)院二期、二中分校等重點民生工程,主動向市民公開保障性住房建設,新增供熱面積,農(nóng)村人口飲用水安全問題,接受市民和群眾監(jiān)督。
(二)推進招投標情況。對《2012年政府信息公開重點工作安排》(國辦發(fā)〔2012〕26號)涉及青島市發(fā)展改革委的推進招投標工作,我委積極組織做好《招投標法實施條例》貫徹落實工作。一是牽頭研究起草《我市貫徹實施招標投標法實施條例工作方案》,以青政辦字〔2012〕127號發(fā)文實施。二是協(xié)調(diào)市有關部門組織做好招投標有關規(guī)定清理工作,形成分析總結報告報省發(fā)改委。三是協(xié)調(diào)市有關部門組織做好對我市專家評標庫貫徹落實貫徹落實國家發(fā)展改革委等十部委制定的《評標專家專業(yè)分類標準(試行)》自查工作。四是認真調(diào)研我市招投標領域發(fā)展情況,研究起草了《關于青島市招投標管理體制改革的建議》,提交領導決策參考。認真做好招投標現(xiàn)行文件的清理工作,我委會同青島市政府法制辦、監(jiān)察局、審批資源交易管理辦研究起草了《關于貫徹實施招標投標法實施條例工作方案》,并以市政府辦公廳名義發(fā)布實施。要求各區(qū)市政府、市有關單位統(tǒng)一思想,加強《中華人民共和國招標投標法實施條例》的宣傳、學習和培訓,對清理工作的范圍、內(nèi)容、方式和步驟進行了周密部署,保證清理工作的有序進行。清理全市涉及招投標有關的現(xiàn)行文件15個,根據(jù)區(qū)市及部門的自查意見,我委對清理情況進行了統(tǒng)計匯總,保留九個符合招投標現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)范性文件廢止六個不符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》的現(xiàn)行文件。
三、依申請公開政府信息情況
全年現(xiàn)場受理依申請公開43條,通過政府信箱受理網(wǎng)上依申請公開和意見建議233條,全部按時答復辦結,群眾訴求回復率100%。
四、咨詢和投訴情況
未收到關于政府信息公開咨詢和投訴。
五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
未發(fā)生申請行政復議、提起行政訴訟情況。
六、工作人員和費用支出情況
(一)從事政府信息公開工作人員情況
從事政府信息公開工作人員共21人,其中1人專職,20人兼職。
七、存在的主要問題及下一步工作打算
目前我委政務信息公開工作組織機構健全,內(nèi)部工作制度完善,責任明確,信息公開平臺已搭建,但也存在一些問題和不足,例如信息更新不夠及時,對部分信息是否屬于應公開的政務信息難以把握等等。下一步,我委將做好以下工作:
1、進一步完善政務信息公開工作機制,保障各類環(huán)境信息及時、準確、規(guī)范地進行傳遞。進一步梳理、規(guī)范和細化各類信息,明確公開的責任單位,保證主動公開信息的及時公開。
2、進一步做好依申請公開政務信息工作,完善工作機制,規(guī)范辦理時間,確保依法公開政務信息,減少行政爭議的發(fā)生。
3、加強對信息公開工作人員的培訓,提高工作能力和水平,增強保密意識,確實做到依法、高效、準確、安全、全面公開政務信息。
八、無其他需要報告的事項
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