2月5日，蛇年春節后首個工作日，山東省委、省政府召開全省抓改革創新促高質量發展大會。這場“新春第一會”強調著重抓好10項重點改革。其中提到，深化濟青都市圈協同聯動改革，建立協同聯動“共推”機制、科創資源“共享”機制、產業體系“共建”機制、基礎設施“共聯”機制。

創新“兩圈”聯動發展機制

都市圈作為區域經濟發展的重要增長極，在推動區域協調發展中發揮著舉足輕重的作用。

2021年，國家發展改革委發布《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，提出培育發展現代化都市圈。隨后，山東省級國土空間規劃和濟南都市圈、青島都市圈發展規劃獲批。

其中，濟南都市圈范圍包括濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州6市25縣區，面積超過2.2萬平方公里；青島都市圈范圍則包括青島市全域，濰坊諸城市、高密市，日照市東港區，煙臺萊陽市、萊州市、海陽市，共涉及4市16縣（市、區），面積2.15萬平方公里。

2024年，山東實現地區生產總值9.86萬億元、增長5.7%，增速高于全國0.7個百分點。2025年山東省政府工作報告提出，經分析測算，建議今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上。山東經濟規模即將叩開“10萬億元大門”。

濟南、青島都市圈的聯動發展，是助力山東經濟再上新臺階的關鍵一步。2025年山東省政府工作報告明確，“深化區域協調發展機制改革，創新濟南、青島都市圈聯動發展機制”。

“通過濟南、青島都市圈的協同聯動發展，實現市場資源在更大范圍內的優化配置，對于山東的區域經濟發展與城鎮化水平提升具有重要意義。”山東省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長、山東大學博士生導師劉德軍接受采訪時表示，濟南與青島分別是山東的省會城市和經濟龍頭，在交通區位、產業基礎和功能定位上有所區別，兩座城市的“強強聯合”、共同發展是大勢所趨。

目前，濟南、青島、煙臺已躋身“GDP萬億俱樂部”。未來，濟青都市圈有望憑借便捷的交通連接與互補的產業體系，更好地對周邊城市發揮輻射帶動作用，成為提高區域競爭力的強勁引擎。“在此過程中，要充分發揮市場的作用，逐步淡化行政區劃限制。現在，‘新春第一會’已經明確了濟青都市圈協同聯動改革的方向，建議從更高層次推動各項舉措落實，妥善解決利益分配問題，實現濟南、青島都市圈的互補共榮。”

基礎設施“共聯”、產業體系“共建”

事實上，濟青都市圈協同聯動發展早已提上日程。

2024年，山東省人民政府辦公廳印發《加快雙心聯動打造山東半島城市群濟青發展軸帶實施方案》，提出強化濟青引領帶動作用、發揮淄煙濰比較優勢，強化濟青都市圈對接、深化省會和膠東經濟圈合作，統籌優化各類要素資源，共同打造全國具有重要影響力的山東半島城市群高質量發展軸帶。

深化濟青都市圈協同聯動改革，需要在統籌謀劃、“頂層設計”上下功夫。

2025年山東省兩會期間，省政協委員、日照市政協副主席崔維剛圍繞“聯動發展、協同開放，加快我省都市圈一體化建設”帶來提案。他建議，成立濟青區域協同發展委員會，建立兩市黨政聯席會議機制和協調會議機制，配套成立由兩市發展改革委牽頭、相關職能部門參與的聯合辦公室和各專項工作組，建立常態化溝通渠道，推動形成廣泛共識。

交通是經濟社會高質量發展的開路“先鋒”，近年來，濟青都市圈在探索基礎設施“共聯”機制上取得顯著進展。

2023年，濟青中線全線貫通，濟青都市圈擁有了3條直聯直通的公路大通道。自2023年初，山東三次加密調整濟南青島間高鐵運行圖，共加密增開高鐵19列，達到145列。

2024年，山東推出“濟青快線”列車，濟南青島間列車平均約15分鐘一趟，青島北至濟南東間最快旅行時間達1小時22分，真正實現了“公交化”高頻次運營。

在產業體系“共建”方面，濟青都市圈也已邁出堅實步伐。

濟南擁有深厚的工業基礎和完備的產業鏈，青島則具備強大的創新能力和產業集群效應。山東省政府2023年發布的《青島都市圈發展規劃》明確提出要構建梯次互補的“三帶”產業發展格局，以濟青陸海發展主軸等為支撐，增強重點產業鏈布局緊密度。

2025年山東省兩會期間，省政協委員、濟南市政協副主席劉霞帶來了關于“加強濟南、青島都市圈‘兩圈’聯動，引領山東半島城市群高質量發展”的提案。在她看來，濟青都市圈可以在新興產業和未來產業錯位協同布局，圍繞新一代信息技術、高端裝備等產業領域，形成產業鏈的上下游合作，打造梯度式產業鏈條，促進產業協作互補發展。

2024年9月，山東省政府新聞辦新聞發布會上透露，山東有5個“科創試點”城市，分別是濟南、青島、泰安、濰坊、菏澤，數量居全國第一。劉霞建議，整合科技創新資源，共同搭建跨區域創新服務平臺，協同打造全國性區域科創中心，鼓勵濟青都市圈企業、高校和科研機構組建跨區域的產學研聯盟，實現科創資源在都市圈自由流動，進一步推動產業鏈協同創新發展。

來源：齊魯晚報

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