《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》畫了一張非常宏偉的藍(lán)圖，但要讓經(jīng)營主體及普通人群真真切切感受到市場的暖意、政府的“知進(jìn)退”，還得從方方面面的小事入手，一點一滴地打破過去的壁壘、堅冰，讓各種要素真正暢通流動起來。《指引》發(fā)布的1月7日，恰逢一系列相關(guān)政策的出臺，彼此呼應(yīng)，用實際行動推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

1月7日，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》有關(guān)情況。“嚴(yán)禁逐利檢查”“嚴(yán)禁干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營”“不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”……作為首個對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面規(guī)范的文件，《意見》強調(diào)涉企行政檢查“既不越位、也不缺位”，并明確建立分級分類檢查制度，要求有關(guān)主管部門在2025年6月底前公布同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)實施行政檢查的年度頻次上限。

司法部的這一重大政策再次呼應(yīng)《指引》中提出的“各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營主體財產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌牐婪ǚ乐购图m正逐利性執(zhí)法司法活動。”政府部門要管住管好自己“有形的手”，為促進(jìn)經(jīng)營主體的發(fā)展做正確的事，而不是做損害企業(yè)家獲得感和干事創(chuàng)業(yè)信心的事，要更切實地改進(jìn)工作作風(fēng)，不忘為人民群眾提供更好的公共服務(wù)才是本職工作。

就在同一天，國家醫(yī)保局發(fā)布通知，2025年基本醫(yī)保將放開非本地戶籍的靈活就業(yè)人員在常住地、就業(yè)地參保戶籍限制，明確各地要落實持居住證參加基本醫(yī)療保險工作，“推動超大城市、特大城市全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制”。與此同時，勞動者跨統(tǒng)籌地區(qū)流動就業(yè)并按規(guī)定參保繳費的，也要保障其待遇享受順暢銜接；還要合理設(shè)置居民醫(yī)保集中征繳期，逐步實現(xiàn)全國規(guī)范統(tǒng)一；推動生育醫(yī)療費用直接結(jié)算，完善生育保險待遇“跨省通辦”流程。

近些年來，隨著城鎮(zhèn)化率不斷升高，我國戶籍制度改革的進(jìn)展還是很迅速的。除了北京、上海這兩座超級大城市之外，其他包括省會城市在內(nèi)的城市落戶門檻越來越低，基本公共服務(wù)均等化也在一步步地實現(xiàn)中。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善與成熟，戶籍制度正在漸漸褪去其“按屬地條塊分割管理人口”的色彩，轉(zhuǎn)而為自由流動的勞動者提供服務(wù)。顯然，戶籍制度改革的最終方向是在全國范圍內(nèi)真正實現(xiàn)居住地公共服務(wù)的均衡化和普惠化，讓勞動者無論身處祖國何方，無論出身城市農(nóng)村，都能享受基本相同的社會保障待遇。在一些發(fā)達(dá)國家，一張身份證件甚至一張駕照就可以“走遍天下”，大大促進(jìn)了人口的自由流動和新興城市的形成，我們也應(yīng)有所借鑒。更何況，對勞動者的支持，也是對創(chuàng)造內(nèi)需的支持。人民群眾安居樂業(yè)，才有能力擴(kuò)大消費，從而形成良性循環(huán)。

還是同一天，工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，明確到2025年底，在有條件、有基礎(chǔ)的城市和地區(qū)，聚焦小區(qū)、工廠、園區(qū)等重點場景，開展萬兆光網(wǎng)試點，有序引導(dǎo)萬兆光網(wǎng)從技術(shù)試點逐步走向部署應(yīng)用。萬兆光網(wǎng)是下一代光網(wǎng)絡(luò)的升級演進(jìn)方向，是新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。《指引》在“建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”這一章節(jié)中提出“統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通、安全高效、智慧協(xié)同的通信、能源、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”。我國想要在物流、人流、信息流暢通無阻的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，布局下一代全國統(tǒng)一的信息基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。

此外，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，涵蓋基金設(shè)立、募資、運行、退出全流程，提出合理確定政府投資基金存續(xù)期，發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用；積極引導(dǎo)全國社會保障基金、保險資金等長期資本出資，壯大耐心資本。《指引》中提出要“強化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管統(tǒng)籌”，長期資本作為重要的生產(chǎn)要素，要聚集流入重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，從而支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要使金融制度和金融監(jiān)管更加成熟有效，并且通過市場化手段防止不當(dāng)行政干預(yù)。

美國商務(wù)部近日宣布對我國等國家的無人機(jī)系統(tǒng)啟動信息通信技術(shù)與服務(wù)國家安全風(fēng)險調(diào)查，在缺乏事實依據(jù)的情況下對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展新一輪打擊。2025年新年伊始，我們看到外部風(fēng)險和壓力不會自動消除。在這種壓力下，把我們國內(nèi)的事情做好，更加快速有效地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會體制改革，才能創(chuàng)造出更大的市場容量，保持良好的市場彈性。

內(nèi)外挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨。全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，刻不容緩。

信息來源： 改革網(wǎng)

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