6月14日上午，市政府新聞辦召開“優(yōu)化營商環(huán)境在行動”主題系列發(fā)布會第四場，本期發(fā)布主題是“聚力惠企利企 優(yōu)化營商環(huán)境 助推全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。市民營經(jīng)濟局局長郭振棟，黨組成員、副局長江長海，副局級領(lǐng)導干部史鳳隆，一級調(diào)研員、融資與合作處負責人何玉瑩出席發(fā)布會，并答記者問。

　　郭振棟局長介紹，市民營經(jīng)濟局深入貫徹黨的二十大精神和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“1+N”政策體系，聚焦夯實培育賽道、提振發(fā)展信心、狠抓服務(wù)賦能、加快融通創(chuàng)新，奮力打造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范標桿城市，全力推動我市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至今年4月末，全市實有民營經(jīng)營主體211.4萬戶，占全市市場主體總量的98.4%。今年1-4月份，全市民間投資增長7.0%，占全市固定資產(chǎn)投資的60.4%。全市民營企業(yè)進出口1921.1億元，占同期全市外貿(mào)總值的68.5%。全市民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收464.3億元，占全市稅收總額的63.7%。全市民營經(jīng)濟新吸納就業(yè)9.7萬人，同比增長6.1%，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的89.0%。在2023年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中，青島市位列副省級以上城市第8位，在市場環(huán)境方面，青島市位列副省級以上城市前5名。

　　政策賦能，展現(xiàn)營商環(huán)境新面貌

　　依托“青島政策通”平臺搭建青島市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)統(tǒng)一平臺，瀏覽量破730萬次，匯集惠企政策超2.7萬條，政策環(huán)境更加公正便捷。今年3月1日，《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進條例》正式施行，赴區(qū)市、進園區(qū)、入企業(yè)開展巡回普法、府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動、政策宣貫、法律體檢等系列活動，法治環(huán)境更加規(guī)范健全。2020年以來，我市實施融資擔保補助政策發(fā)放獎補資金1.3億元，撬動融資擔保額度456億元；實施貸款風險補償政策累計為銀行機構(gòu)置換不良貸款2.02億元；實施融資租賃業(yè)務(wù)獎補政策，累計發(fā)放獎補資金1152.6萬元，租賃資產(chǎn)余額增長超88%，融資環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)高效。

　　培優(yōu)育強，釋放企業(yè)主體新動能

　　一是專精特新活力迸發(fā)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，構(gòu)建多層級培育庫，摸清底盤、做大基數(shù)。目前，我市現(xiàn)有專精特新中小企業(yè)6835家，位居全省第一，累計認定專精特新“小巨人”190家，位居副省級城市第八、全省第一。二是“四新經(jīng)濟”躍升發(fā)展。累計認定雛鷹企業(yè)826家、瞪羚企業(yè)343家、獨角獸企業(yè)17家，現(xiàn)有獨角獸企業(yè)14家，位居全國第五、北方城市第二。三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速布局。2023年，我市以全國第七位的優(yōu)異成績?nèi)脒x全國首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，獲得中央1.5億元資金支持。目前制定了資金管理辦法，成立了城市試點專家委員會，面向全國遴選出了108家優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，征集256家企業(yè)納入第一批改造試點范圍。四是標桿企業(yè)突破領(lǐng)跑。印發(fā)《青島市領(lǐng)軍標桿企業(yè)三年培育行動計劃（2023年-2025年）》。2023年，16家企業(yè)入選全省民營百強，12名企業(yè)家入選省優(yōu)秀民營企業(yè)家“掛帥出征”百強榜，居全省第一。

　　要素集聚，打通創(chuàng)新協(xié)同新路徑

　　著力構(gòu)建共生共融產(chǎn)業(yè)鏈條，高規(guī)格舉辦青島市2024年“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動暨專精特新中小企業(yè)融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動啟動儀式。制訂《青島市專精特新中小企業(yè)融鏈固鏈建鏈常態(tài)化行動工作方案》。著力打造創(chuàng)新發(fā)展賦能平臺，2019年以來，我市小微企業(yè)技術(shù)改造累計扶持企業(yè)3270家，獎補資金14億元，撬動投資超80億元。截至目前，已培育41家省級、302家市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心。著力鏈接產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，深入開展“千校萬企”活動，積極組織企業(yè)與高校院所對接洽談。與多所高職院校達成戰(zhàn)略合作，推動近30家企業(yè)與學校共建實訓基地、產(chǎn)教融合實踐中心。著力推進中小企業(yè)集群發(fā)展，幫助更多企業(yè)實現(xiàn)“產(chǎn)學研金服用”落地，目前，我市有國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4家、省級8家。

　　渠道暢通，構(gòu)筑親清政商新生態(tài)

　　2023年，市民營經(jīng)濟局黨組會議創(chuàng)新設(shè)立“民企時間”議題，面對面與企業(yè)家溝通，聽建議、解難題、辦實事。截至目前，已舉辦37期活動，80名民營企業(yè)家參加。舉辦2023年青島企業(yè)家日暨企業(yè)家宣傳周活動，通過舉辦一會、一展、一秀、一講堂、一專刊、一聯(lián)誼的“六個一”活動，全面營造弘揚企業(yè)家精神、致敬青島企業(yè)家的節(jié)日氛圍。加強政企懇談會、政企面對面、青島營商環(huán)境會客廳等平臺協(xié)同聯(lián)動，努力實現(xiàn)“解決一類問題、受益一批企業(yè)、助力一個產(chǎn)業(yè)”的目標。

　　郭振棟局長同時介紹到，2024年市民營經(jīng)濟局將繼續(xù)聚力“培育、賦能、服務(wù)、保障”四項主責主業(yè)，不斷培優(yōu)育強、強化供給、創(chuàng)新機制，激活民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動全市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　在厚植民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根基方面，建設(shè)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺，力爭2024年創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。建立“小巨人”常態(tài)化培育機制，確保存量“小巨人”復核和新認定“小巨人”通過率雙提升。實施雛鷹企業(yè)3年倍增計劃，建立潛力獨角獸評價培育體系。大力開展“為民營企業(yè)辦實事”活動，深入實施民營領(lǐng)軍標桿企業(yè)培育行動。

　　在激發(fā)民營企業(yè)融鏈固鏈活力方面，創(chuàng)新打造“產(chǎn)業(yè)鏈＋鏈長＋鏈主”的高效協(xié)同推進機制。編制重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)圖譜和評估報告，形成全國產(chǎn)業(yè)鏈專精特新、“小巨人”企業(yè)目標清單。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)需求，邀請鏈長牽頭推進，全年共計開展對接會19場。根據(jù)城市發(fā)展優(yōu)勢細化產(chǎn)業(yè)主題，賦能中小企業(yè)融入“鏈主”產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　在強化民營企業(yè)要素保障支撐方面，規(guī)范“青島政策通”平臺運行機制，推動惠企政策快申快享。重點推動青島市金融助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合會商機制有效運行。開展“新銳人才”遴選，給與培養(yǎng)經(jīng)費支持。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點兩年實施期間，支持改造企業(yè)不少于600家，細分行業(yè)90%以上企業(yè)達到二級及以上水平，確保規(guī)上企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下企業(yè)“愿改盡改”。

　　黨組成員、副局長江長海介紹到，《青島市中小企業(yè)發(fā)展促進條例》是建設(shè)法治化營商環(huán)境、促進中小企業(yè)發(fā)展的一項標志性的地方性法規(guī)。《條例》重點從強化生產(chǎn)要素保障、推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進大中小企業(yè)融通發(fā)展、構(gòu)建中小企業(yè)服務(wù)體系等四個方面進行引領(lǐng)、推動和保障。下一步，將不斷加大宣傳普法力度，不斷完善相配套的政策措施，為中小企業(yè)營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，持續(xù)提高中小企業(yè)的獲得感和滿意度，不斷促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　副局級領(lǐng)導干部史鳳隆介紹到，青島市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺具有政策一網(wǎng)通覽、申報一網(wǎng)通辦，數(shù)字大腦賦能、材料更少審批更快，明確工作機制、構(gòu)建“協(xié)同性”服務(wù)體系等三大特點，推動政策發(fā)布兌現(xiàn)實現(xiàn)‘一站式’辦理。截至目前，平臺累計瀏覽量737.30萬次。匯集惠企政策資訊22004條、政策文件3472個、政策項目2208個。共有30130家（次）企業(yè)完成線上申報。資金兌現(xiàn)金額共計35.18億元。

　　一級調(diào)研員、融資與合作處負責人何玉瑩介紹到，為破解民營和中小企業(yè)融資難、融資貴問題，市民營經(jīng)濟局充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)密切優(yōu)勢，會同財政、金融、人民銀行青島市分行、國家金融總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局等部門推出了融資擔保、融資租賃、區(qū)域性股權(quán)交易市場融資獎勵、建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)白名單機制、出臺青島市“專精特新”中小企業(yè)上市培育工作三年行動方案等系列政策措施，基本構(gòu)建起了較為完善的融資服務(wù)政策體系。

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