宋敏委員：

　　您提出的“關于發揚新時代‘楓橋經驗’打造基層警務服務新路徑的提案”收悉，您通過深入調研提出的相關建議，體現了對公安機關、特別是公安基層基礎工作的關心與關注。市公安局經認真辦理，現答復如下：

　　一、關于第一條“警街（道、鎮）互融”建議的辦理情況

　　推進派出所所長和社區民警“進班子”，是推動警地有效融合的重要舉措。對于所長“進班子”，近年來公安部和省公安廳先后出臺關于加強新時代公安派出所工作的意見，進一步明確“推動派出所所長進鄉鎮（街道）黨（工）委班子，不分管與派出所工作無關的其他工作。”按照意見要求，各區（市）公安局及派出所積極爭取同級黨（工）委支持，全市戶籍派出所和治安派出所所長已基本完成兼任（掛任）所在鎮街黨工委副書記或委員工作（兼任委員達78%、副書記56%）。其中，除個別所長分管街道信訪維穩、綜合治理等工作外，大部分所長均嚴格執行部、廳規定，不分管與派出所工作無關的其他工作。

　　鑒于鄉鎮街道行政副職隸屬區（市）行政領導職數范疇，如推動派出所所長兼任，涉及公安民警跨系統占用區（市）行政領導職位的問題，需結合各區（市）行政領導職數規模，嚴格執行干部選拔任用程序規定，征求區（市）黨委、政府意見。因目前沒有明確的政策規定，爭取難度較大。即便能夠兼任，由于派出所工作任務已經十分繁重，如再安排所長分管鄉鎮街道其他事務，可能會分散所長精力，影響主責主業有效推進。

　　下步，按照公安部和省公安廳文件要求，繼續爭取區（市）黨委支持，推動實現所長全部兼任所在鎮街黨（工）委副書記，增強在鎮街黨（工）委班子中的話語權，更好統籌公安業務深度融入基層治理相關工作。

　　二、關于第二條“構建警物（業）聯動、聯管、聯勤新模式”建議的辦理情況

　　近年，市公安局按照公安部“深入推進警務工作與保安行業聯勤聯動，強化社會治安整體防控”的指導意見，聚焦“聯動聯治、平安共享”工作思路，堅持“守土履責”與“外跨一步”相結合，積極推進“警保聯控”落地落實，常態化組織發動保安員隊伍參與基層社會治理，較大限度地發揮了其作為社會治理生力軍的作用。一是內合思想，外強素質。督導保安服務公司強化黨建引領，推動建立行業黨建聯盟，健全保安隊伍員常態化教育訓練機制，提升隊伍整體素質和戰斗力。二是科學使用，就近整合。按照“區域整合、就近建制”思路，整合轄區機關、企業、銀行、學校、醫院、市場等行業保安力量，主動延伸“巡防線”，擴大“守護圈”，組織參與區域巡邏、鄰里守望等工作，實現單位內部防范與社會面防控無縫對接。三是優化指揮，形成戰力。建立扁平指揮聯動機制，明確聯動渠道、響應情形、任務職責，遇有突發警情，指揮調度就近保安員力量快速依規開展先期處置。四是完善機制，激發效能。發揮行業協會促進行業自律發展作用，推動“警保聯控”工作質效納入保安公司、物業企業等級評定和保安員考評管理，強化考核杠桿、監管評價到市場認可的正向激勵引導。

　　截至目前，全市共建設警保聯控工作站（掛牌點）240處，組建由保安服務公司、企事業單位、物業服務企業等保安從業人員為主的警保聯控隊伍13630人。2023年下半年以來，全市組織發動警保聯控隊伍參加治安防控3萬余人次，參與小區治安、消防等隱患排查整治7600余條，開展防電詐、防火災等專題法治宣傳350余次、信息收集4.5萬余條、矛盾調處800余起，救助群眾300余人次，協助公安機關打擊處理違法犯罪嫌疑人90余人次。5月9日上午市公安局治安支隊派員至青島市城管局物業管理處進行來對接，期間，市城管局物業管理處處長于貽云對全市物業企業整體狀況和管理現狀進行了介紹，雙方就組織、監督、指導物業企業開展警物(業)聯勤聯動、規范自行招用保安員單位管理、消防隱患排查治理、開展煙花爆竹禁放宣傳、出租房屋流動人口管理、矛盾糾紛排查上報等諸項工作開展了深入探討。雙方決定近期由公安、城管、消防三家聯合召開全市物業企業會議，對相關工作進行整體部署。

　　下一步，市公安局將繼續建強建優警保（物）聯控隊伍，突出做好社區警務室與物業辦公室的有效聯動和社區民警與物業保安的有機協調。對于單位（小區）內部，指導物業（保安）服務主體加強與轄區公安聯動，主動落實安全防范責任，細化內部安全防范措施，管好重點人，控住敏感事，消除隱患點，切實筑牢單位（小區）內部安全防線；對于單位（小區）周邊，組織動員物業（保安）力量納入聯管巡防網格，把工作觸角延伸至周邊重點路段、重點部位、治安復雜區域、消防隱患區域等，實現內部防范與社會面治安防控無縫銜接；經常性開展以案示法宣法訓練，組織警保聯勤指揮演練，搭建警保聯控指揮平臺，遇有突發警情（警方通報或保安巡查發現），及時精準推送指令，指揮調度保安應急力量就近快速開展先期處置、信息搜集、線索核查等工作，及時進行有效干預，防止一般矛盾糾紛向行政、刑事案件轉變。

　　三、關于第三條“多措并舉破解基層警力不足問題”建議的辦理情況

　　隨著公安工作任務日趨艱巨繁重，警力不足問題愈發突出。近年來，面對總體超編、進人受限的現實困難，市公安局積極爭取上級主管部門支持，在政策原則范圍內不斷加大民警招錄力度，同步結合軍轉干部安置、特殊人才招錄等方式，多措并舉增加民警，隊伍老化、警力不足問題得到了一定程度緩解。近期，中央印發了關于深化地方公安機關機構編制管理改革的意見，提出了建立跨地區跨層級編制動態調整機制及合理制定警力招錄計劃的要求，為我們優化編制調配使用、合理配置警力資源、加大民警招錄力度提供了政策支持，下步將積極向上請示匯報，用足用好改革利好政策，推動公安隊伍可持續、高質量發展。

　　另外，《公安機關組織管理條例》中規定“公安機關人民警察使用的國家行政編制，實行專項管理”，即明確公安機關人民警察使用中央政法專項編制，由中央核定并由編制部門統一管理，專編專用。我市公安民警全部使用中央政法專項編制，沒有其他編制或身份的民警。對于事業編制民警，沒有明確政策規定，暫時無法招錄。對于民警之外的警力，可以酌情考慮通過招聘警務輔助人員的方式予以補充。

　　                                    青島市公安局

　　                                   2024年5月9日

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