根據國務院《住房公積金管理條例》和住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26號)的規定，經住房公積金管理委員會審議通過，現將青島市住房公積金2022年年度報告公布如下：

一、機構概況

（一）住房公積金管理委員會：住房公積金管理委員會有24名委員，2022年召開4次會議，審議通過的事項主要包括：《青島市住房公積金管理中心2021年工作總結和2022年工作要點》《青島市住房公積金管理中心2021年住房公積金財務報告》《青島市住房公積金2021年年度報告》《關于2022年住房公積金歸集使用計劃有關情況的匯報》《關于調整我市住房公積金貸款政策的匯報》《關于支持職工提取住房公積金用于支付購房首付款的情況匯報》《關于與青島農商銀行置換房屋使用權優化發展環境有關情況的匯報》《關于我市開展商業貸款轉公積金貸款業務有關情況的匯報》《關于修訂<青島市住房公積金提取管理辦法>有關情況的匯報》《關于實施我市多子女家庭住房公積金支持政策有關情況的匯報》《關于我市住房公積金貸款利率調整有關事項的情況匯報》。

（二）住房公積金管理中心：住房公積金管理中心為青島市人民政府直屬的不以營利為目的的公益二類事業單位，設9個處室，10個管理處。從業人員340人，其中，在編218人，非在編122人。

二、業務運行情況

（一）繳存：2022年，新開戶單位15152家,凈增單位9968家；新開戶職工22.53萬人，凈增職工6.55萬人；實繳單位80514家，實繳職工204.34萬人，繳存額332.51億元，分別同比增長14.13%、3.31%、17.57%。2022年末，繳存總額2729.95億元，比上年末增加13.87%；繳存余額873.28億元，同比增長14.59%。受委托辦理住房公積金繳存業務的銀行13家。

（二）提取：2022年，75.49萬名繳存職工提取住房公積金；提取額221.29億元，同比增長6.32%；提取額占當年繳存額的66.55%，比上年減少7.05個百分點。2022年末，提取總額1856.67億元，比上年末增加13.53%。

（三）貸款

1.個人住房貸款：單繳存職工個人住房貸款最高額度50萬元，雙繳存職工個人住房貸款最高額度80萬元。

2022年，發放個人住房貸款2.88萬筆120.79億元，同比分別下降27.46%、20.00%。

2022年，回收個人住房貸款61.59億元。

2022年末，累計發放個人住房貸款43.88萬筆1274.15億元，貸款余額692.16億元，分別比上年末增加7.02%、10.47%、9.35%。個人住房貸款余額占繳存余額的79.26%，比上年末減少3.80個百分點。受委托辦理住房公積金個人住房貸款業務的銀行13家。

2.異地貸款：2022年，發放異地貸款1170筆54018萬元。2022年末，發放異地貸款總額194720.50萬元，異地貸款余額189206.60萬元。

3.公轉商貼息貸款：青島市未開展公轉商貼息貸款業務。

（四）購買國債：2022年，未購買國債，期末無國債余額。

（五）資金存儲：2022年末，住房公積金存款180.51億元。其中，活期0.01億元，1年以上定期135.17億元，其他(協定、通知存款等)45.33億元。

（六）資金運用率：2022年末，住房公積金個人住房貸款余額、項目貸款余額和購買國債余額的總和占繳存余額的79.26%，比上年末減少3.80個百分點。

三、主要財務數據

（一）業務收入：2022年，業務收入271168.86萬元，同比增長11.95%。存款利息54497.56萬元，委托貸款利息216650.48萬元，其他20.82萬元。

（二）業務支出：2022年，業務支出123511.24萬元，同比增長12.78%。支付職工住房公積金利息123407.75萬元，其他103.49萬元。

（三）增值收益：2022年，增值收益147657.62萬元，同比增長11.25%。增值收益率1.80%，比上年減少0.03個百分點。

（四）增值收益分配：2022年，提取貸款風險準備金980.59萬元；提取管理費用10252.69萬元，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金136424.34萬元。

2022年，上交財政管理費用10252.69萬元。上繳財政城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金122251.17萬元。

2022年末，貸款風險準備金余額69216.02萬元。累計提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金1028423.16萬元。

（五）管理費用支出:2022年，管理費用支出9928.56萬元，同比增長1.21%。其中，人員經費7486.36萬元，公用經費328.02萬元，專項經費2114.18萬元。

四、資產風險狀況

個人住房貸款：2022年末，個人住房貸款逾期額1085.40萬元，逾期率0.16‰。個人貸款風險準備金余額69216.02萬元。2022年，未發生使用個人貸款風險準備金核銷呆壞賬情況。

五、社會經濟效益

（一）繳存業務

繳存職工中，國家機關和事業單位占16.62%，國有企業占18.91%，城鎮集體企業占2.44%，外商投資企業占9.90%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占37.30%，民辦非企業單位和社會團體占2.11%，靈活就業人員占0.09%，其他占12.63%；中、低收入占96.53%，高收入占3.47%。

新開戶職工中，國家機關和事業單位占6.68%，國有企業占11.44%，城鎮集體企業占1.99%，外商投資企業占8.60%，城鎮私營企業及其他城鎮企業占50.51%，民辦非企業單位和社會團體占3.06%，靈活就業人員占0.11%，其他占17.61%；中、低收入占99.13%，高收入占0.87%。

（二）提取業務

提取金額中，購買、建造、翻建、大修自住住房占15.99%，償還購房貸款本息占62.24%，租賃住房占3.80%，支持老舊小區改造占0.015%，離休和退休提取占13.66%，完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占0.83%，出境定居占0.005%,其他占3.46%。提取職工中，中、低收入占94.42%，高收入占5.58%。

（三）貸款業務

個人住房貸款：2022年，支持職工購建房314.76萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為10.82%，比上年末增加0.69個百分點。通過申請住房公積金個人住房貸款，可節約職工購房利息支出231034.69萬元。

職工貸款筆數中，購房建筑面積90（含）平方米以下占25.12%，90-144（含）平方米占68.97%，144平方米以上占5.91%。購買新房占68.59%，購買二手房占31.41%。

職工貸款筆數中，單繳存職工申請貸款占68.40%，雙繳存職工申請貸款占31.60%。

貸款職工中，30歲（含）以下占38.12%，30歲-40歲（含）占44.66%，40歲-50歲（含）占14.11%，50歲以上占3.11%；購買首套住房申請貸款占73.54%，購買二套及以上申請貸款占26.46%；中、低收入占99.40%，高收入占0.60%。

（四）住房貢獻率

2022年，個人住房貸款發放額、住房消費提取額的總和與當年繳存額的比率為90.93%，比上年減少25.15個百分點。

六、其他重要事項

（一）應對新冠肺炎疫情采取的措施，落實住房公積金階段性支持政策情況和政策實施成效

積極落實住房公積金階段性支持政策，一是支持受新冠肺炎疫情影響的企業按規定降低繳存比例或緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續計算，不影響職工正常申請住房公積金貸款。二是允許受新冠肺炎疫情影響的貸款職工不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。三是階段性提高繳存職工租房提取額度，提取額度由每月不超過2500元調整至每月不超過3000元。

2022年，共為247家企業辦理降低繳存比例或緩繳住房公積金，累計為企業減負3307.98萬元；為674名職工提高租房提取額度，累計租房提取金額2221.18萬元；為16名受疫情影響的困難職工不作貸款逾期處理，不作逾期處理的貸款余額達372.42萬元，有效減輕企業和職工的經濟負擔。

（二）租購并舉滿足繳存人基本住房需求，加大租房提取住房公積金支持力度、支持繳存人貸款購買首套普通自住住房特別是共有產權住房等情況

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,更好地支持職工購房、租房等多樣化基本住房需求。一是打破租房提取住房公積金需按年申請的周期限制，支持職工按月申請提取，提高租房提取住房公積金的靈活性和便利度。二是參與建設“保障性住房一件事”，實現租賃公租房提取住房公積金“零跑動”辦理。三是提高購買家庭首套自住住房的貸款最高額度，雙方申貸最高額度調整為80萬元，單方申貸最高額度調整為50萬元。四是2022年9月1日至2023年8月31日期間，支持購買家庭首套自住新建商品房的購房人及其直系親屬提取住房公積金用于支付購房首付款。五是對多子女家庭購買首套自住住房的，家庭住房公積金可貸額度上浮20%；對無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金。

（三）當年機構及職能調整情況、受委托辦理繳存貸款業務金融機構變更情況

2022年，青島市住房公積金管理中心機構、職能沒有調整變化。

2022年，新增3家受委托辦理繳存貸款業務金融機構，目前共13家銀行受委托辦理繳存貸款業務，分別為工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、光大銀行、青島銀行、青島農商銀行、招商銀行、恒豐銀行、中信銀行、浦發銀行、平安銀行。

（四）當年住房公積金政策調整及執行情況

1.當年繳存基數限額及確定方法

自2022年7月1日起，本市職工住房公積金繳存基數由2020年職工月平均工資調整為2021年職工月平均工資。2022年度住房公積金繳存基數上限為本市2021年城鎮非私營單位就業人員月平均工資的3倍，即29119.25元。2022年度各區（市）住房公積金繳存基數下限分別按照本區（市）上一年度月平均最低工資標準確定，其中市南區、市北區、李滄區、嶗山區、黃島區、城陽區、即墨區為2100元，膠州市、平度市、萊西市為1900元。

2.當年繳存政策調整情況

將未達到法定退休年齡的專業化村書記納入住房公積金繳存范圍，以所在區（市）上一年度最低工資標準作為住房公積金繳存基數，按照單位、個人各5%的比例進行繳納，單位繳存部分由區（市）財政負擔。

3.當年提取政策調整情況

（1）出臺首付款提取新政，對在青島市購買新建商品房的，可申請提取購房人及其配偶名下的住房公積金用于支付購房首付款，并在新政實施一年內階段性放寬提取范圍，對在此期間購買家庭首套自住新建商品房的，支持購房人及其直系親屬提取住房公積金用于支付購房首付款。

（2）修訂續期原《青島市住房公積金提取管理辦法》，對部分已經與業務需求不相適應的條款進行調整完善，以更好落實上級政策要求，滿足繳存職工提取需求：一是擴大提取覆蓋范圍，將之前散見于其他文件中的提取情形整合納入，我市提取情形擴展至14種。二是加大租房支持力度，取消原租賃提取政策中提取間隔不少于12個月的規定，在總提取額度不變的前提下，支持職工按月申請提取。三是簡化提取申請材料，對于異地商貸提取業務，取消原需提供的“購房合同原件或房屋產權證原件、全額購房發票原件或契稅完稅憑證原件”。四是放開提取次數限制，取消異地商貸、異地公積金貸等一個年度內最多允許申請提取兩次的規定。五是提高公積金數字化水平，支持職工使用已申領的電子證照辦理業務，已實現大數據共享校驗的提取申請材料無需提供原件即可辦理。六是完善違規提取治理舉措，優化全款異地購房提取、提取審核中止、違規提取懲戒等相關規定，保障住房公積金資金安全。

（3）出臺多子女家庭住房公積金支持政策，對無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金，不再設定提取上限。

4.當年個人住房貸款最高貸款額度、貸款條件等貸款政策調整情況

一是將職工申貸繳存期限從12個月縮短為6個月。二是將二手房貸款期限與房齡之和由最長不超過30年放寬到50年。三是取消房齡與首付款比例掛鉤的規定，不再按房齡階梯式提高首付款比例。四是將原有的雙方申貸最高額度60萬元，單方申貸最高額度36萬元，調整為購買家庭首套自住住房的，雙方申貸最高額度80萬元，單方申貸最高額度50萬元，購買家庭第二套自住住房的公積金貸款最高額度政策保持不變。五是對多子女家庭購買首套自住住房的，家庭住房公積金可貸額度上浮20%。六是根據群眾訴求及我市資金實際情況，有條件開展商業性住房貸款轉個人住房公積金貸款業務，優先保障在購房時符合住房公積金貸款條件，但因開發商拒貸或變相拒貸而未能使用住房公積金貸款，承受了較高利息負擔的職工群體。

5.當年住房公積金存貸款利率執行標準

2022年，職工住房公積金賬戶存款利率按照一年期定期存款基準利率1.5%執行。

根據中國人民銀行決定，自2022年10月1日起下調首套個人住房公積金貸款利率0.15個百分點，5年以下（含5年）和5年以上利率分別調整為2.6%和3.1%。第二套個人住房公積金貸款利率政策保持不變，即5年以下（含5年）和5年以上利率分別不低于3.025%和3.575%。

6.支持老舊小區改造政策落實情況

持續推進全市老舊小區改造及既有住宅加裝電梯提取住房公積金工作，積極對接街道辦事處和項目單位獲取項目資料、跟蹤項目進展、開展政策宣傳。加強與市住房城鄉建設部門的信息共享，及時調度工作進展，主動上門服務，2022年共辦理老舊小區改造及既有住宅加裝電梯提取住房公積金326.29萬元。

（五）當年服務改進情況

一是全網辦平臺持續升級。辦事效率更高，全面推行貸款“不見面”審批模式，支持職工全平臺網上提交申貸材料，合同面簽時間縮短50%以上；與多家銀行搭建信息交互平臺，組合貸款材料實現全程線上互通，大幅提高貸款辦理效率。群眾跑腿更少，開設微信端“網上幫辦”專區，高頻提取業務實現“掌上辦”；聯合交通、建設銀行推出公積金聯名卡線上簽約業務，豐富“零跑腿”服務功能。網廳體驗更優，優化網廳頁面，完善提示功能，讓界面更直觀易懂，方便市民精準快速選擇辦理事項。

二是跨區域服務持續拓展。擴大市內服務圈，聯合青島農商銀行將20項公積金業務逐步覆蓋到2100多個駐村服務點，為全市97%的自然村帶來便捷服務。延伸省內合作圈，推動膠東五市統一為退役軍人提供繳存支持政策，在10項業務中實現電子證照的互通互認，一體化推進以來，五市間共辦理異地轉移4萬多筆、發放異地貸款10多億元，有力支持膠東經濟圈發展。做強國內通辦圈，將“跨省通辦”服務擴容至13項，建設系統專區提高通辦流轉效率，2022年通過線下專窗辦理跨省業務2400多筆，高效解決異地辦事折返跑難題。

三是營商環境持續優化。創新繳費模式，推廣涵蓋24家銀行的“云繳費”業務，支持網銀轉賬、銀聯支付和微信、支付寶掃碼付款，2022年辦理“云繳費”1.11萬筆、3306萬元，為企業繳存公積金提供便利渠道。加強政企互聯，將一批員工眾多的大型企業納入公積金政企服務平臺，企業職工公積金開戶、封存等對公業務實現“一網通辦”，大幅節省企業人工成本。精準服務企業，深入全市近200家高新技術、“專精特新”等重點企業進行上門服務，解決企業難題訴求400多個，為企業舒心發展提供良好環境。

四是服務標準持續提升。推進營業大廳服務標準化建設，規范服務理念、制度、環境、監督、投訴處理等各環節工作，推廣“三先三后”工作方法，提高窗口服務質量；制定群眾訴求辦理工作辦法，明確各渠道群眾訴求的辦理時限、辦理流程和監督管理要求，增強訴求辦理效能。2022年通過政務熱線、政府信箱、12329住房公積金熱線、微信公眾號等渠道辦理群眾訴求39.91萬件，收到群眾“好差評”評價687萬條，窗口服務好評率100%。

（六）當年信息化建設情況

一是強化數據共享應用。深入推進數字公積金建設，先后接入全國數據共享平臺、省公積金主題庫，實現國家、省、市三級數據共享聯動，促進優化業務流程，精簡辦事材料。推動數據專項整治，推進歷史數據質量穩步提升，提高數據規范性、準確性。已與45個部門實現數據共享，年均共享數據量4000余萬條，位居全市前列?！犊v深推進公積金數字化改革 加快實現業務“惠辦理”》被評為2022年山東省新型智慧城市優秀案例。

二是推動新技術應用。全面拓展電子證照證明應用場景，身份證等7項電子證照覆蓋39項服務事項，助力建設“無證明城市”。推動電子營業執照應用，認證單位增長為1.55萬戶，同比增長70%以上。首次使用數字事件證書，實現征信在線授權、智能解讀，為“不見面審批”提供支撐。全省率先使用電子印章，實現繳存、貸款多場景應用。

三是擴容政銀合作平臺。運用大數據思維，持續擴大基于公積金繳存數據的信用貸款規模，新推出東營銀行、青島農商銀行信用貸款產品，截至2022年12月底，聯合5家銀行累計向7856家小微企業發放信用貸款23.18億元，攜手21家銀行累計為26.52萬名繳存職工提供信用消費貸款343.05億元，助力穩住市場主體，促進消費擴容升級。

四是加強網絡安全建設。切實抓好網絡安全工作，用制度管長遠、以機制促規范，主要從數據管理、個人信息保護管理、培訓管理等方面入手，制定網絡數據安全管理等制度，邀請網絡安全專家開展全員培訓，提高網絡安全意識。根據國家信息安全等級保護相關要求，抓好安全等保測評、密碼測評工作。強化網絡安全應急預案管理，定期開展應急演練，努力防范信息安全風險，加強權限設置和使用管理，確保公積金業務系統安全穩定運行。

（七）當年住房公積金管理中心及職工所獲榮譽情況

2022年，青島市住房公積金管理中心經過復查被山東省精神文明建設委員會授予“省級文明單位”稱號；被市委網信辦評為2022青島城市數字化轉型優秀實踐單位；青島市住房公積金管理中心團委被市直機關團工委評為市直機關紅旗團組織；青島市住房公積金管理中心嶗山管理處黨支部被市委市直機關工委評為市直機關“五星級示范黨支部”；青島市住房公積金管理中心服務管理處被全國創建青年文明號活動組委會評為一星級全國青年文明號。

本年度青島市住房公積金管理中心1名職工被人社部、住建部評為全國住房和城鄉建設系統先進工作者；1名職工被市優化營商環境工作專班、市婦聯評為青島市“優化營商環境最美‘巾幗紅’”先進典型。

《穩經濟 惠民生 青島公積金打造“互聯網+智慧政務+普惠金融”新模式》榮獲2022年山東省新型智慧城市優秀案例；《青島市住房公積金“全網辦”互聯網助力高效服務》榮獲2022年青島新型智慧城市優秀建設成果；《以公積金數字化改革持續優化營商環境》榮獲2022年青島市優化營商環境“優秀案例”、青島市深化“放管服”改革優化營商環境典型案例；公積金綜合管理系統及住房補貼系統商密應用榮獲2022年青島市商用密碼創新應用優秀案例；“青島公積金”微信公眾號榮獲2022年青島市“最具影響力政務新媒體”稱號。

（八）當年對違反《住房公積金管理條例》和相關法規行為進行行政處罰和申請人民法院強制執行情況

2022年，青島市住房公積金管理中心對違反《住房公積金管理條例》和相關法規的行為責令單位限期改正1494次，未作出行政處罰，申請人民法院強制執行472次，申請法院對17家有能力但拒不履行的用人單位及其法定代表人發布限制高消費令，共為職工立案追繳住房公積金1167.51萬元。

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