一、出臺背景

2023年4月我市獲得住房和城鄉建設部批準，成為全國第二批靈活就業人員參加住房公積金制度試點城市，市政府辦公廳印發了《青島市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案》，將靈活就業人員群體納入住房公積金制度保障范圍。市住房公積金管理中心配套制發實施細則，進一步細化明確試點政策措施。

二、制定依據

根據國務院《住房公積金管理條例》、住房和城鄉建設部《關于同意開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點的函》（建金函〔2023〕26號）、住房和城鄉建設部住房公積金監管司《關于印發靈活就業人員參加住房公積金制度試點政策措施的通知》（建司局函金〔2023〕11號）、《青島市人民政府辦公廳關于印發青島市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案的通知》（青政辦發〔2023〕7號）等文件要求制定實施細則。

三、主要內容

（一）試點對象覆蓋廣泛

年滿16周歲且未達法定退休年齡，具有完全民事行為能力，在我市以非全日制、個體經營、新業態等方式靈活就業的各類人員，均可申請以靈活就業人員身份自愿繳存住房公積金，包括個體工商戶及其雇工、快遞外賣人員、家政服務人員、餐飲業服務人員、網約車駕駛員、網絡主播、零工勞動者、靈活就業的港澳臺人員、靈活就業且擁有永久居留權的外國人等。

（二）繳存退出機制靈活

一是繳存方式自由。靈活就業人員可結合個人實際情況，選擇按月或按季繳存住房公積金，同時可以根據收入情況，在規定范圍內自主確定繳存金額并隨時進行調整。

二是身份轉換靈活。靈活就業人員就業成為在職職工后，其住房公積金賬戶可轉換為單位職工賬戶，申貸時繳存時間及賬戶余額均可合并計算。在本市已開戶繳存的自由職業者和自愿繳存的退役軍人可與市住房公積金管理中心簽訂繳存使用協議，將自由職業者、退役軍人繳存賬戶轉為靈活就業人員繳存賬戶，按照規定接續繳存、使用住房公積金。

三是異地轉移暢通。靈活就業人員在本市設立住房公積金賬戶并連續繳存滿半年的，可將原繳存地繳存的住房公積金轉入本市設立的住房公積金賬戶。繳存人從異地轉入的，申請公積金貸款時，公積金賬戶開戶時間、連續繳存時間、賬戶余額合并計算。

四是自愿退出便利。無未結清公積金貸款的靈活就業人員，還可隨時申請退出靈活就業繳存制度，并銷戶提取以靈活就業人員身份繳存的住房公積金賬戶余額。

（三）優惠政策精準多樣

靈活就業人員繳存住房公積金后可以享受以下優惠政策：

一是低息貸款優惠。連續正常足額繳存6個月以上，達到申貸條件的靈活就業人員，在購房時可以申請公積金低息貸款。購買家庭首套住房的，公積金貸款5年以上利率為3.1%，夫妻雙方最高可貸80萬元。多子女家庭最高可貸96萬元。靈活就業人員連續正常繳存滿2年的，計算貸款額度時還可上浮10%，最高不超過我市規定的最高貸款額度。

二是繳存補貼優惠。靈活就業人員繳存的公積金除了按人民銀行規定的定期存款利率計息，還可享受0.5%的繳存補貼，年利率可達2%。繳存補貼期限為5年，取得住房公積金貸款或退出靈活就業繳存的，補貼終止發放。

三是租房提取優惠。租賃住房的靈活就業人員，可以選擇按月或一年多次等方式，靈活提取公積金支付房租；申貸時一年內的租房提取金額，可納入公積金貸款可貸額度計算。

四是納稅扣除優惠。在規定范圍內繳存的公積金，可以在個人所得稅綜合所得或經營所得申報時扣除。

五是人才留青優惠。留青高校畢業生可以將住房補貼、租賃補貼等繳存至公積金賬戶，納入公積金貸款可貸額度計算。聯合多部門推出“青年優居計劃”，圍繞青年群體求職落腳、租房、購房、城市融入等環節，提供“一站式、全鏈條、全周期”的青年住房服務保障。

（四）使用權益保障有力

靈活就業人員符合以下條件，可以申請住房公積金貸款：

1.具有完全民事行為能力，是所購住房的產權人，所購買的住房為家庭首套自住住房或第二套改善型普通自住住房；

2.在我市建立住房公積金賬戶滿半年（即滿183天），申貸時連續正常足額繳存住房公積金6個月（含）以上；

3.借款申請人家庭為首次或二次使用公積金貸款，且無未結清的公積金貸款；

4.信用良好，具備按月償還住房公積金貸款本息的能力；

5.符合購房首付款比例要求及我市規定的其他條件。

靈活就業人員符合我市規定的提取情形，如購房、償還住房貸款、租房等，均可申請提取公積金。

四、辦事服務

靈活就業人員住房公積金業務從開戶、繳存、使用到退出，實現了“全覆蓋、全流程、全在線”的“一網通辦、全程網辦”。靈活就業人員可通過青島住房公積金網上營業廳、“青島公積金”微信公眾號智慧網廳、“愛山東”政務服務平臺移動端（含“愛山東”APP、微信小程序、支付寶小程序）等渠道線上辦理，也可到各區（市）住房公積金營業大廳現場辦理。

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