今年以來，市國資委貫徹市第十三次黨代會精神，按照市委、市政府部署落實“作風能力提升年”活動要求，全面推進國資國企改革、發展、監管和黨的建設工作，推動市屬企業克服疫情影響，實現了穩定增長。1-5月份市屬企業資產總額達2.68萬億元、同比增長7.6%，實現營業總收入2541.2億元、同比增長13.2%。

    一、上半年主要工作情況

    （一）突出抓好穩增長，為全市經濟發展作出積極貢獻

    全面落實疫情防控和經濟社會發展部署，加強對市屬企業疫情防控的督導，建立常態化疫情防控機制。貫徹“穩字當頭、穩中求進”要求，對市屬企業生產和運行情況進行調度分析，實施三大穩增長抗疫情考核激勵措施，一是對今年效益同比增長10%以上的企業給予業績考核加分獎勵；二是對各市屬企業因抗疫情穩增長發生的加班工資、補貼等，據實核增企業年度工資總額；三是鼓勵市屬企業履行社會責任，對抗疫捐助，在企業負責人業績考核和工資總額管理中加倍還原利潤。同時落實國家、省、市保市場主體穩經濟增長有關部署精神和政策措施，召開專題會議，印發工作通知，建立穩增長調度工作機制，為全市穩定經濟增長、確保經濟運行在合理區間多作貢獻。

    在做好自身穩增長工作同時，統籌落實國家助企紓困政策，市、區（市）兩級工作領導小組組建專班，共減免15964戶小微企業、個體工商戶和普惠性民辦幼兒園房租4.12億元，提前全面完成抗疫情減免任務。

    （二）聚焦主業推動項目建設，夯實高質量發展基礎

    落實支持市屬企業更好匹配城市發展戰略的實施意見，對市屬企業承擔的產業發展、城市更新項目實施清單管理、分類考核，支持市屬企業參與全市重大產業投資、城市更新和城市建設項目100個，其中投資10億元以上項目55個。100個項目總投資規模4952.8億元，2022年計劃實現投資超700億元。

    （三）持續深化改革，增強高質量發展動力

    重點改革加快推進。完成國企改革三年行動主體任務，在今年5月份國務院國企改革領導小組辦公室組織的評估中再獲最高A級評價。青島區域性國資國企綜改試驗以國有企業家隊伍建設為主題不斷深化，44項工作全面實施，出臺98項配套政策，青島綜改試驗做法入選國務院國企改革領導小組辦公室國企改革三年行動典型案例。推動市屬企業完善市場化經營機制，目前市屬企業新進員工公開招聘率達到100%，全員績效考核覆蓋率100%，市屬企業及所屬983戶子企業全部與經理層簽訂合同。不斷完善法人治理結構，深入推進外部董事占多數工作，目前應實現外部董事占多數的市屬企業445家子企業均已實現外部董事占多數。

    （四）加強國資監管，強化高質量發展保障

    加快構建業務監督、綜合監督、責任追究三位一體監督體系，出臺市國資委履行多元投資主體公司股東職責暫行辦法、公司章程制定管理暫行辦法等，進一步完善國有資產監管方式，規范高效履行股東職責。創新市直企業董事會報告年度工作形式，與“作風能力提升年”活動緊密結合，召開市直企業作風能力提升述職問詢工作專題會議，由市直企業董事會述工作、擺問題、找原因、談打算，壓實董事會責任，維護出資人權利。組織開展市屬企業所屬金控類公司自查評估、全市國有投資公司經營合作和資金使用專項治理、打擊假冒國企專項行動等，建立長效機制，提升治理成效。與市紀委市監委聯合出臺建立市直企業綜合監督體系提升監督治理效能的指導意見，整合出資人監管與巡察、紀檢、審計等監督力量，構建各類監督主體統籌銜接的國有資產大監督工作機制。督促市屬企業做好違規經營投資責任追究工作，全面履行責任追究職責。加強國資監管制度建設，出臺進一步加強國有企業資產監督管理工作的實施意見，同時配套細化為149項具體工作措施，切實提高監管的系統性、針對性和有效性。修訂完善混改操作指引，進一步明確有關決策、審批、備案等流程的責任主體和責任邊界，規范國有企業混合所有制改革工作。出臺《青島市“十四五”國資監管信息化建設規劃》，持續推進信息化與國資監管業務的深度融合。

    （五）堅持國有企業黨的領導和加強黨的建設，筑牢高質量發展政治保證

組織召開2021年度市屬企業黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議會議。督導有關企業做好市委巡察整改成效評估反饋意見整改工作。聯合開展企業領域清廉建設，壓實市屬企業黨委主體責任，把清廉國企建設作為黨建考核重要內容，納入企業改革發展和黨建工作通盤考慮、一體推進。“強黨建、興國企”，明確增強國有企業黨組織政治功能、強化黨的領導提升國有企業治理水平、黨建統領推動改革發展任務落實落地、強化企業基層黨建基礎建設等方面重點任務，督促市屬企業不斷提升國有企業黨建工作水平，推進黨建工作與企業生產經營深度融合，切實把黨建優勢轉化為創新優勢、競爭優勢、發展優勢。

    二、存在問題

    工作中還存在一些困難，特別是受疫情影響，完成今年發展目標的壓力非常大。受疫情沖擊較大的機場、旅游、客運、酒店等行業涉及的市屬企業，承壓運行、效益下滑；制造類企業面臨原材料價格上漲、供應鏈不暢、終端消費不旺，以及國際市場波動等因素，不利影響尚未見底。

    三、下步工作打算

    深入貫徹市第十三次黨代會精神，按照市委“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”要求，緊盯完成全年目標任務，堅持黨建統領，推動國資國企工作走在前、開新局，為全市經濟社會發展多做貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

    （一）堅持黨的領導，加強國企黨建。以高質量黨建引領國企高質量發展。配合市委組織部建立專職外部董事隊伍、開展職業經理人制度改革試點。貫徹落實《深入推進企業領域清廉建設的實施方案》，壓緊壓實市屬企業黨委管黨治黨主體責任，加強黨風廉政和作風紀律建設。

    （二）協同市屬企業建設“六個城市”，當好“運動員”。按照市委、市政府的重大決策部署，明確每一戶市屬企業的匹配方向和重點項目。對現代產業、城市更新和城市建設、基礎設施重大項目和城市運行保障重點任務，國資委下場和企業一起推動。

    （三）推動市屬企業高質量發展，當好“服務員”。幫助市屬企業解決突出問題，做到“企業有所求，我們必有所應”。激發市屬企業發展活力，貫徹落實國企創新驅動高質量發展意見，用足用好全市穩定經濟增長的政策，建立重大戰略項目招引落地“揭榜掛帥”制度。運用資金支持、業績考核、國有資本經營預算安排等激勵措施，完善綜改基金、股權制基金等的引導功能，招引24條重點產業鏈企業落地聚集。

    （四）強化國資國企監管，當好“裁判員”。抓好國資監管的主責主業，把該管的事管好管住管牢，堅決守住紅線底線。開展全市國有投資公司經營合作和資金使用專項治理，抓整改降風險。鞏固國企改革三年行動成果，深化國資國企綜改試驗，進行制度創新。

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