2022年，市國資委深入貫徹黨的二十大精神和市委第十三次黨代會精神，認真落實“作風能力提升年”的各項部署，引領國資系統錨定“當龍頭作表率開新局”任務目標，全面推進國企改革、發展、監管和黨的建設工作，市直企業克服疫情帶來的經濟下行壓力，資產總額達2.74萬億元，實現營業收入6503.12億元，為全市經濟發展提供有力支撐。

   一、擔當社會責任，為匹配城市發展戰略和服務民生保障貢獻國資國企力量

    市國資委深入踐行黨的二十大報告關于“人民至上”的重要論述，高度重視市民關切，一年來廣大市民通過“三民”活動、行風在線、民生在線等平臺對國資國企發展工作提出的30余條問題和建議，在工作中全部落實，及時回應市民呼聲；壓實責任，強化擔當，推動市直企業在服務城市、服務民生上作更大貢獻。

    堅持國資國企發展服務服從城市發展戰略，鼓勵市直企業緊密圍繞城市更新和城市建設工作主線，積極主動承擔重大項目投資建設。強化考核引導，從業績認定、收入分配等方面，鼓勵支持市直企業匹配城市發展戰略。同時，創新機制實現國資高效運作，充分發揮國有資本帶動作用，支持企業通過爭取地方政府專項債、基礎設施公募REITs等方式多渠道融資30余億元，為我市民生重點工程順利實施提供有力支持，有關創新做法列入省國資委國企改革三年行動典型經驗。推進市直企業承建的72個全市城市更新和城市建設項目，全年安排投資428.01億元。華通集團承建的龍山人防停車場已于今年7月份投入使用；海爾路—銀川路立交工程10月份主橋部分通車，比原計劃提前了兩個月。地鐵集團、市政空間集團承建的遼陽路主線橋工程8月份實現通車。推動市直企業落實鄉村振興戰略，通過產業幫扶、社會捐贈、消費采購等幫助結對幫扶重點鎮發展，總金額達到4600余萬元。

    堅持國資國企發展為了人民，激勵引導市直企業發揚國企擔當精神，積極服務民生保障事業。地鐵集團加快推進全市軌道交通建設，去年12月30日一號線南段通車，實現五大城區貫通；穿越全市居民最密集區域的四號線已經完成空載試運行，計劃于年底開通。城運集團優化調整公交線路195條，消除公交盲區39個，解決175個新建小區出行難題，為市民打造便捷的交通網絡。水務集團項目建設提檔加速，年供水能力和污水處理能力均突破4億立方米。能源集團膠州灣海底天然氣管線工程即將實現主線通氣投產，助力構建清潔低碳安全高效的能源保障體系。膠東國際機場運營一周年，旅客吞吐量1115萬人次，受疫情影響停運的部分國際航線陸續恢復運行。同時全市國資系統鼎力支持全市疫情防控工作，萊西、即墨和市區先后出現區域性疫情之時，公益類國有企業全力保障供水、供氣、供電安全，嚴格按照疫情防控要求運行公共交通，向萊西等疫情地區捐贈2000余萬元。市國資委機關和各市直企業均派出精干力量支持相關區市疫情防控。同時，統籌落實國家助企紓困政策，全市國有企業共減免1.67萬戶小微企業、個體工商戶和普惠性民辦幼兒園房租4.32億元。

    二、深化改革創新，助力全市經濟高質量發展

    市國資委始終堅持將深化改革創新作為推動企業發展的核心動力，充分釋放企業發展活力、動力、潛力，推動市直企業延續了企穩向好的發展態勢，青啤集團、國信集團、飲料集團等企業效益實現逆勢穩步增長。

   持續深化改革。面上改革全面推進，國企改革三年行動任務基本完成，年底實現收官，在今年國務院國企改革領導小組辦公室組織的評估中再獲最高A級評價；用好綜改試驗的牌子，在激勵企業家創新創業，培育企業家隊伍等方面不斷探索創新。點上改革走深走實，完成了專職外部董事選派工作，啟動了職業經理人改革試點，深化了三項制度改革等，青島多項做法入選國家國企改革三年行動典型案例。

   增強創新動力。完善推動市直企業創新發展的工作機制，聯合市科技、人社等部門出臺實施意見，建立統籌協調的科技創新體系；出臺落實省國有企業創新驅動高質量發展十條意見的方案，明確保障研發投入、推動研發機構建設等工作目標和舉措，推動市直企業增強自主創新能力，掌握發展主動權。目前市國資委監管企業擁有研發平臺119個，承擔重大科技創新項目162項。

   優化布局發展。支持鼓勵市直企業在實體經濟和招商引資工作中發揮積極作用，緊緊圍繞我市24條重點產業鏈，推動市直企業參與全市重大產業項目28個，全年安排投資217.84億元。支持青啤集團智慧產業示范園120萬千升擴建項目，5萬瓶裝線、6萬瓶裝線已正式投產；城投集團奇瑞青島乘用車11月份下線，并圍繞奇瑞汽車的生產制造需求，利用上下游供應鏈，成功招引一批零部件生產企業落戶青島，規劃建設汽車零部件產業園；國信1號養殖工船下水運行，首批65噸大黃魚起捕上市，以優質海產品豐富市民餐桌；海灣高端化工項目建成投產，產業鏈不斷延伸、完善。深化與央企合作，推動華通集團與中國機械總院合作成功導入國家先進制造業轉型升級基金，推動城投集團、能源集團分別與中國能源建設集團簽署戰略合作協議，圍繞海上光伏、氫能和綜合能源開發等領域開展合作。

    三、強化國資監管，守護全體市民的共同財富

    為人民管好國有資產，確保資產安全和保值增值是國資委的重要職責。今年以來，市國資委進一步強化以管資本為主加強國資監管，堅決防范和化解國有資產流失風險，顯著提升監管效能。

   深入開展專項治理。增強企業風險防范意識，規范經營投資行為，創新開展市直企業能力提升述職問詢，落實出資人權利，壓實企業責任；落實建立市直企業綜合監督體系提升監督治理效能的指導意見，構建各類監督主體統籌銜接的國有資產大監督工作機制；督促市直企業做好違規經營投資責任追究工作，全面履行責任追究職責，加快構建業務監督、綜合監督、責任追究三位一體監督體系。

   健全制度建設。出臺進一步加強國有企業資產監督管理工作的實施意見、市國資委履行多元投資主體公司股東職責暫行辦法、公司章程制定管理暫行辦法，進一步完善國有資產監管方式。在全省率先出臺“十四五”國資監管信息化建設規劃，有序推進大數據監管系統二期建設。出臺公益性業務分類核算指導意見，對市直企業不同類別業務實施分類核算。

   夯實黨建基礎。組織國資系統深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步統一思想行動，凝聚改革發展力量。組織召開2021年度市直企業黨委書記履行全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議會議，推進清廉企業建設，壓實全面從嚴治黨責任。深入開展“強黨建、興國企”行動，推進黨建工作與企業生產經營深度融合，切實將全面履行出資人職責、國有資產監督職責和企業黨的建設工作職責三者統一起來。

    按照“嚴真細實快”的工作要求總結回顧今年的工作，仍存在一些需要改進提升的問題，主要體現在兩方面，一是市直企業利潤指標未達預期，受疫情沖擊較大的機場、旅游、客運等行業效益下滑；制造類企業面臨原材料價格上漲、國際市場波動等因素，不利影響尚未見底。二是部分企業運營效率不高，內控管理有待進一步規范，投資類企業有息負債較高，債務鏈、資金鏈還存在一定風險。

    2023年，市國資委將全面深入學習貫徹黨的二十大精神，落實省、市部署，錨定在實現高質量發展首要任務中“當龍頭作表率開新局”，強短板、補弱項，不斷加強市直企業黨的領導和黨的建設，完善中國特色現代企業制度，持續鞏固提升國企改革三年行動成果，深化區域性國資國企綜合改革試驗，聚焦主業聚焦匹配城市發展戰略，優化國資布局和結構調整，加強國資監管，實施創新驅動，提升企業核心競爭力，奮力做強做優做大國有資本和國有企業，為全市實現高質量發展，建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻國資國企力量。

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