2023年，市國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設工作，現將有關情況報告如下。

一、嚴格落實法治建設第一責任人職責

市國資委主要負責同志堅持以習近平法治思想為指導，統籌推進國資國企系統法治建設，主持2次委黨委理論中心組專題學習，推動在國資國企深化改革和高質量發展中堅定信仰，積極傳播、主動踐行習近平法治思想。帶頭貫徹落實上級關于法治建設的重大決策部署，主持召開委黨委會，傳達學習黨中央關于全面依法治國的重大決策、省委市委關于法治建設部署要求，研究年度法治建設工作情況，提出加強法治化監管的工作措施。加強對國資國企法治建設重要工作的部署推動，堅持依法依規決策，重視國資監管法規制度建設，推動企業提升依法合規經營水平，加強對普法工作的組織領導。

二、全面提升依法行權履職能力

一是依法履行出資人職責。梳理國資監管事項，明確監管事項依據、辦理流程。加快推進市直企業建立董事會專門委員會，提升董事會決策質量和效率。制定市直企業外部董事工作報告辦法，強化外部董事在重大風險管控、保障國有資產權益方面的作用。加強市直企業章程管理約束，將企業改革發展重要事項寫入公司章程，審核批復企業章程。

二是創新優化國資監管手段。優化出資人審計模式，創新建立企業年度經營績效綜合分析機制，召開全市監管工作會議，簽訂整改責任書抓實整改。優化數字化監管手段，聚焦“智能監管”和“數字機關”抓好青島市國資大數據在線監管系統三期設計建設，系統在全國驗收評估中獲評“優秀”等次，位居計劃單列市第一名。

三是加大監督追責力度。配合市紀委監委召開市直企業警示教育大會暨重點領域突出問題專項整治動員會，對6個重點領域開展專項整治。加強出資人監督與外部監督協同配合，推進“大監督”工作機制。制發違規經營投資問題線索查處工作指引、國資監管責任約談工作規則，首次建立實施提示函、警示函制度。深入開展企業虧損、層級過多、“控股不控權”、違規出借國有資金等問題專項治理。

三、健全完善國資監管制度機制

一是做好法規制度選編梳理。編印《國資監管政策法規文件選編（2019-2022）》，分綜合性法規政策、規劃發展、投資運營與財務監督、產權管理、企業改革、董事會建設、業績考核與收入分配、資本收益、企業法治、大數據監管10個類別，收錄2019年以來國務院、省、市國資監管機構制發的國資監管法律法規、政策文件71份，夯實國資監管制度體系化、規范化基礎。

二是加強監管制度建設。高標準推動國有企業履行社會責任，出臺《關于青島市國有企業履行社會責任的指導意見》，編制首本社會責任藍皮書，召開發布會，全面宣傳市、區（市）兩級國有企業履行社會責任擔當貢獻。出臺《市國資委履行出資人職責企業私募股權投資基金管理辦法》，在“融投管退”等環節加強管控，把控投資方向，守住風險底線。

三是完善依法決策工作機制。制定公平競爭審查工作規程、重要決策合法性審查辦法，明確審查范圍、審查標準、審查流程，提升依法決策質量。加強法律顧問、公職律師合法性審核把關，制定公職律師業務培訓管理辦法和履職工作流程，保障公職律師履職。

四、深入推進市直企業依法合規經營

一是提升合規管理工作水平。開展市直企業合規管理提升工作，組織市直企業通過加強合規制度建設、健全合規組織體系、優化合規運行機制、開展合規評價與監督問責、培育合規文化5個方面工作措施，突出“2+X”個重點領域合規，完善合規體系，深化合規建設，開展合規評價。

二是推動總法律顧問制度落地。研究市直企業總法律顧問身份定位、任職條件、工作職責、履職保障，推動總法律顧問制度落實完善和有效運行，加強對重大經營管理事項的法律審核把關。

五、積極開展法治宣傳教育

一是學習貫徹習近平法治思想。把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為機關法治學習的重要內容，充分發揮黨政主要負責人和班子成員示范作用，部署國資國企系統以高度的政治責任感學懂弄通做實習近平法治思想。

二是加強對普法工作的組織領導。根據國資國企系統依法監管、依法治企工作需要，研究制定年度普法工作計劃、責任清單，確定9個方面重點任務，提升普法工作針對性、有效性。組織機關工作人員參加學法考法，法治素養考試取得滿分成績，組織市直企業積極開展憲法、民法典以及合規法治宣傳。

2023年，較好地完成了年度法治政府建設工作任務，但在高標準統籌推進市直企業法治建設方面還存在一定差距。下一步，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央、省委、市委關于法治建設的工作部署，依法做好新一輪國企改革深化提升行動和區域性國資國企綜合改革試驗等重點工作，不斷提升國資監管機構法治化監管和市直企業依法治理水平。

中共青島市國資委委員會

2024年2月4日

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