2022年全市海洋發展工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，按照中央賦予青島海洋發展工作的新定位、新使命，主動融入海洋強國、海洋強省建設，圍繞引領型現代海洋城市建設的總目標，按照“事爭一流、唯旗是奪，勇當龍頭、爭先進位”要求，推動《青島市“十四五”海洋經濟發展規劃》《關于加快打造引領型現代海洋城市助力海洋強國建設的意見》《引領型現代海洋城市建設三年行動計劃（2021-2023年）》《關于支持海洋經濟高質量發展的15條政策》落地實施，將“作風能力提升年”活動作為推動全年工作的重要抓手，不斷推動全市海洋發展工作邁上新臺階，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、強化擔當作為，爭當海洋強國海洋強省建設排頭兵

（一）爭創一批在國家層面具有引領性的發展典型

1.推動《青島市“十四五”海洋經濟發展規劃》《關于加快打造引領型現代海洋城市助力海洋強國建設的意見》《引領型現代海洋城市建設三年行動計劃（2021-2023年）》落地實施。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：規劃處、秘書處

2.開展海洋命運共同體示范區相關研究。積極對接國家有關部委，做好對上爭取工作。聯合相關部門和中國海洋發展研究會等海洋智庫，研究梳理示范區可落地的重大政策和重大項目。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：規劃處、秘書處、海工院專班

3.推動部、省、市共建“國家深海三大平臺”。爭取自然資源部支持，推動國家深海大數據中心、國家深海基因庫、國家深海標本樣品館加快建設。進一步加強與國家深?；毓芾碇行膶?，力爭盡快制定形成共建方案，取得實質性進展。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：海工院專班

4.積極創建國家海水淡化示范城市。爭取青島市海水淡化設計院組建落地，推進李滄區、董家口海水淡化規?；瘧没亟ㄔO，推動百發海水淡化廠擴建工程投產運營，努力打造海水淡化及綜合利用產業集群，按部署積極爭創國家海水淡化示范城市。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：工業處

5.按照國家、省、市部署，高水平籌備好重大國際海洋會議。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：科外處

6.推動東亞海洋合作平臺實體化運營。積極爭取自然資源部、山東省、青島市三方共建青島海洋國際合作中心，促進海洋領域對外合作，助力海洋命運共同體示范區建設。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：科外處

（二）探索一批在全國、全省具有突破性的路徑模式

7.加快推進中國海洋工程研究院（青島）建設。研究制定《關于支持建設中國海洋工程研究院（青島）推動海洋科技創新發展的意見》，加快推動由院士、首席科學家領銜的研究中心建設，加速北京研發基地建設，集聚全國頂尖的海洋科研團隊和人才，推動一批重大科技項目落地，為國家實驗室入列創造條件、奠定基礎。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：海工院專班

8.探索組建市級海洋發展平臺公司。研究制定市級海洋發展平臺公司的組建方案，構建我市海洋產業的創新型投融資體系，夯實海洋產業發展支撐要素，推動海洋產業集群化與高端化發展。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：工業處

9.探索設立青島市海洋產業基金。研究制定青島市海洋產業基金設立方案，充分發揮財政資金的杠桿放大效應，增加海洋產業資本供給，加快推動我市海洋產業結構調整和轉型升級。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：工業處

10.探索開展引領型現代海洋城市指標體系研究。與國內海洋領域高端智庫合作，圍繞產業、科教、航運、生態、開放等領域研究制定具體評價指標，為建設現代海洋城市提供指引。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：規劃處、經濟運行處

11.推進膠東經濟圈海洋經濟一體化發展。研究制定《關于膠東經濟圈海洋經濟一體化發展的指導意見》，放大青島海洋科技溢出效應，發揮膠東五市海洋特色，聚焦現代漁業、船舶和海工裝備、海洋生物醫藥、海水淡化等領域，推動重點海洋產業集群化、差異化發展，推進膠東經濟圈海洋經濟一體化發展，共同打造國際海洋創新發展高地。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：規劃處

12.加快推動自然碳匯交易中心（山東）落戶試運行。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：海工院專班

（三）推進一批在全國、全省具有創新性的改革試點

13.探索深遠海養殖領域可復制經驗模式。推動全國唯一國家深遠海綠色養殖試驗區持續創新發展，突出抓好“深藍2號”“牧漁1號”“牧漁2號”等桁架類大型養殖網箱，按照山東省“國信1號”養殖工船運營管理試點部署，加快推動國信系列養殖工船等重點項目建設。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：漁業處

14.創新構建“藍色自貿”海洋經濟統計調查體系新模式。破題功能區級海洋經濟統計調查，填補相關領域空白，在全國率先探索將海洋公共管理服務、海洋上下游相關產業納入海洋經濟核算體系設計。創新涉海單位清查和認定流程，首創“三庫三篩”涉海單位認定方式。探索建立日常監測指標體系、涉海商事主體標記認證機制，力爭納入商務部、省商務廳自貿區創新案例。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：經濟運行處

15.抓好海洋經濟活動單位就業人員測算國家試點。對海洋經濟活動就業人員概念進行清晰界定，構建海洋經濟活動就業人員統計測算體系。探索試點成果的拓展和應用，力爭為國家層面開展海洋經濟活動就業人員測算工作提供可參考、可推廣的試點經驗。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：經濟運行處

16.推動漁船提質增效、漁港升級改造。積極推進國家級漁港經濟區建設。推動漁船更新改造、減船轉產和裝備升級，提升漁業生產組織化程度。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：漁政處

17.深化國家海域使用金、無居民海島使用金征管職責劃轉試點建設。完善海域使用管理系統，力爭形成國內先進工作經驗。

牽頭領導：王曉訓

責任單位：海域處、辦公室

二、抓實抓牢項目，塑造海洋產業發展新優勢

（一）推進打造一批海洋產業集聚區

18.研究制定推動我市海洋產業集群化發展的意見，圍繞海工裝備和船舶產業、海洋生物醫藥業、現代漁業、海洋新能源、深海資源開發等重點領域，加快打造一批特色海洋產業集群。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：秘書處、規劃處、漁業處、工業處

（二）聚焦項目做強一批海洋產業

19.落實支持海洋經濟高質量發展的15條政策措施。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：工業處、秘書處、漁業處、科外處、服務業處

20.集中抓好納入省重大項目名單和市重點項目名單的重點項目，滾動推進總投資2000多億元的88個涉海重點項目建設。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：經濟運行處

21.現代漁業。推進水產養殖綠色發展，積極創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，推廣集中連片池塘標準化改造、工廠化循環水養殖、多營養層級立體綜合養殖等綠色養殖模式。實施水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：漁業處、保障中心

推動水產種業振興行動，開展青島市第一次全國水產養殖種質資源普查工作，對大宗及地方特色養殖品種展開系統調查。推進水產種苗研發中試基地建設，打造全國水產種業科技研發中心。支持瑞滋、前沿海洋等一批重點水產種業企業擴能升級，建設現代種業產業園區。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：漁業處

高水平建設海洋牧場，出臺實施《青島市海洋牧場管理條例》，加快新型海洋牧場綜合體項目建設，依托大小管島打造高能級海洋牧場科創平臺，積極增創國家級海洋牧場示范區。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：漁業處

穩步發展遠洋漁業，擴大金槍魚圍網船隊規模，支持建設馬達加斯加等海外遠洋漁業基地。加快推進總投資330億元的中國北方（青島）國際水產品交易中心和冷鏈物流基地、中魯海洋創新產業園項目等重點項目建設。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：漁業處、經濟運行處

加快漁業品牌培育力度，推動創建青島海參、青島鮑魚、青島梭子蟹等地理標志證明商標。組織企業參加中國國際漁業博覽會、中國國際農產品交易會和中國國際海洋牧場博覽會等國內重要展會，推介青島漁業品牌和產品。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：漁業處

22.船舶與海工裝備產業。支持北船重工、海洋石油工程（青島）建設大型雙燃料散貨船、沙特阿美馬贊項目、流花FPSO項目，支持青島雙瑞、海德威開發船舶新燃料供應系統、船舶尾氣洗滌系統，推動總投資100億元的中南高科海洋裝備制造產業園、總投資15億元的漢纜海洋工程產業鏈基地等項目建設，打造國內一流的船舶海工裝備產業基地。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：工業處、經濟運行處

23.海洋生物醫藥產業。重點抓好藍谷藥業海洋科技谷、青島國際海洋寡糖制備中心產業化基地、浩大海洋科技產業園等項目建設，支持博益特、浩大生物、蔚藍生物、明月海藻等企業聚焦市場需求，開發具有自主知識產權的海洋創新藥物和功能性制品。支持海洋生物醫藥研究院加快抗腫瘤藥物、抗乙肝藥物、抗白血病藥物等海洋創新藥物研發。加快推動海洋生物醫藥及現代中醫藥產業貿易集聚區項目建設，積極引進建設中國藥科大學（青島）創新研究院、沈陽藥科大學海洋生物醫藥轉移轉化基地，著力打造全國海洋創新藥物策源地。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：工業處、經濟運行處

24.海洋新能源產業。搶抓海洋新能源產業發展機遇，謀劃深遠海風電布局。以海上風電開發建設為契機，推動大型風電整機裝備及關鍵部件制造產業發展。推動總投資20億元的上海電氣裝備產業園、總投資29億元的華電金口500MW光伏電站、總投資6億元的寶鑒科技大型海上風電產品配套提升、總投資8億元的加元潤恒海上風力發電機裝備零部件制造等項目建設。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：工業處、經濟運行處

25.海洋服務業。加快推動嶗山沙港灣等重點文旅項目建設。加快數字海洋、智慧海洋建設，建設海洋大數據中心，研究開發青島市智慧海洋信息化系統，建設國內一流的智慧海洋綜合管理平臺。推進青島藍色金融研究院籌建，聯合各合作機構，整合資源力量，引進國內外權威專家團隊，開展海洋產業投資基金研究，力爭建成國內知名、具有影響力的海洋金融創新策源地和實踐基地。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：服務業處、經濟運行處

（三）加快招引一批海洋龍頭項目

26.強化項目招引。制定實施《2022年海洋領域招商引資工作方案》，圍繞海工裝備、海洋生物醫藥等重點海洋產業，聚焦先進制造業、“四新經濟”和產業集群建設，開展社會化、專業化、平臺化、網絡化、資本化招商，加快引進、落地一批過30億元、50億元、100億元的涉海大項目，全力做強一批優勢鏈條、補齊一批薄弱鏈條、新建一批潛力鏈條，推動海洋產業發展。

牽頭領導：戚永戰

責任單位：工業處

（四）推動海洋領域產學研協同創新

27.加大海洋人才服務引育力度。探索開展海洋人才概念界定，通過開展全市海洋經濟活動單位重點就業領域的海洋人才專項調研，基本掌握全市海洋人才底數和需求，初步建立相關人才信息庫。會同市人社局編制發布《青島市海洋領域高校畢業生緊缺專業目錄》，對在青就業的海洋領域急需緊缺專業博士、碩士提高標準發放住房補貼。開展海洋領域突出貢獻人才評樹活動，激勵海洋人才奮發作為。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：科外處、經濟運行處

28.深化科企金對接機制。發揮省級現代海洋產業技術創新中心、省市兩級海洋工程技術協同創新中心引領帶動作用，推動企業、高校院所和新型研發機構加強合作。組織開展海洋科研機構、企業、金融服務機構對接活動，促進科技需求和供給有效對接，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：科外處

29.2022年力爭推動省級現代海洋產業技術中心達到5家以上。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：科外處

三、堅決守牢底線，提升海洋綜合管理能力

（一）規范海域使用管理

30.嚴格落實海岸線修測成果，分類分段精細化管控海域、海島。嚴格實施圍填海管控，加強動態監管，持續跟進圍填海歷史遺留問題處理。

牽頭領導：王曉訓、楊克駿

責任單位：海域處、執法支隊

31.積極對接上級部門和用海單位，為重大項目建設提供用海保障。

牽頭領導：王曉訓

責任單位：海域處、市場配置處

（二）加強海洋生態保護

32.籌備膠州灣保護委員會會議，進一步完善強化膠州灣保護委員會制度體系框架，明晰責任，形成齊抓共管合力。

牽頭領導：王曉訓

責任單位：海域處

33.認真抓好中央、省環保督察和國家海洋督察反饋問題整改落實，重點推動圍填海歷史遺留問題解決、禁養區清理整治等工作。

牽頭領導：王曉訓、楊克駿

責任單位：海洋生態環保工作組辦公室、漁業處、漁政處、海域處、支隊、保障中心

34.實施“藍色海灣”整治行動，加快推進小島灣北岸海岸帶綜合整治項目和小管島保護利用試點。

牽頭領導：王曉訓

責任單位：海域處

35.強化水生生物資源養護，持續開展漁業資源增殖放流，在重點海灣和重點水庫放流水生生物苗種超過5億單位，改善生態環境。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：漁業處

36.完善水產品質量安全監管追溯平臺建設，開展部、省、市三級水產品質量抽查，嚴把水產品質量關。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：水產品質量安全監管專班

（三）強化海洋災害防治

37.扎實推進第一次全國海洋災害風險普查，強化海洋生態預警監測，密切關注風暴潮、海浪、海嘯和海冰等，及時做好災害監測預警報和應急處置工作。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：保障中心

38.加強對滸苔立體化監視監測，編制2022年滸苔治理工作方案，聯合市科技局和相關企業加大海上打撈、卸載、轉運等應急處置裝備研發，積極協調市生態環境局向上爭取明確海上轉運投放處置模式，打好滸苔處置“主動仗”。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：保障中心

39.落實《山東省互花米草防治實施方案》《青島市互花米草防治實施方案》，年內完成互花米草全域治理工作。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：保障中心

（四）嚴格海洋執法監管

40.建立完善海洋與漁業執法監察、公安、海警、海事、海關等海上執法機構緊密型、常態化聯合執法機制。完善有獎舉報制度，從嚴從重打擊違規捕撈行為，依法維護海洋伏季休漁秩序。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：執法支隊、漁政處

41.嚴格開展執法活動，切實提高安全生產執法立案處罰率。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：執法支隊、漁政處

42.扎實開展海上安全集中整治行動，深入落實依港管船、包保責任等工作舉措，強化清單式隱患排查整治。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：漁政處

43.加大漁船“插卡式AIS”和北斗三代通信終端信息化設備更新力度，提高安全預警和應對能力。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：保障中心

44.杜絕涉外漁業事件發生，確保漁業安全生產形勢穩定向好。

牽頭領導：楊克駿

責任單位：漁政處

45.常態化抓好疫情防控。嚴格落實漁業出海作業疫情防控相關規定，嚴禁非法接觸外輪從事非法接送外籍船員、轉運轉載外輪垃圾等非漁活動，堅決做到不容留、不載運疫區人員。嚴格落實機關常態化防控要求，嚴格遵守會議活動、離青外出等防控措施，確保機關內部不出問題。

牽頭領導：王曉訓、楊克駿

責任單位：漁政處、漁業處、辦公室

四、扛牢使命責任，更高質量推動海洋發展

（一）堅持把政治建設擺在首位

46.嚴格落實“第一議題”制度，第一時間傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，按照“總書記有號令、中央有部署、青島見行動”要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

牽頭領導：局黨組

責任單位：各處室、單位

47.堅決落實海洋強國、海洋強省戰略部署和市委、市政府工作要求，精準把握國家賦予青島海洋發展的新定位、新使命，以更高的站位、更寬的視野、更大的格局推動引領型現代海洋城市建設。

牽頭領導：局黨組

責任單位：各處室、單位

48.鞏固深化黨史學習教育成果。深入開展對黨忠誠教育，堅定歷史自信，樹立正確黨史觀，進一步做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，把學習教育成果切實轉化為推動海洋發展、爭創一流、為民服務的具體行動。

牽頭領導：局黨組

責任單位：各處室、單位

（二）全面加強法治政府建設

49.深入學習貫徹習近平法治思想，落實履行法治建設第一責任人職責，全面樹立法治意識，強化法治思維，提升行政決策能力，提高依法行政水平。嚴格規范性文件制定、審核、備案程序，做到文件合法有效及時公開。落實行政執法三項制度，加強執法監督工作。落實“誰執法誰普法”普法責任制，持續開展法治宣傳教育和業務培訓工作，進一步提升行政執法隊伍整體素質。

牽頭領導：王曉訓

責任單位：辦公室、相關責任處室

（三）進一步推進作風能力建設

50.大力開展“作風能力提升年”活動。倡樹“嚴、真、細、實、快”工作作風，把“作風能力提升年”活動作為推動全年工作的重要抓手，扎實開展“大動員”“大學習”“大調研”“大討論”“大治理”“大提升”“大檢視”“大總結”活動，以海洋發展工作成效作為檢驗活動的重要標尺，推動全局黨員干部持續鍛造“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的作風能力，凝聚共識、激發動力，進一步推動海洋經濟實現高質量發展，為加快建設引領型現代海洋城市貢獻力量。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：人事處、機關黨委

51.以項目化、清單化、責任化方式抓落實，強化督查考核，提升行政效能。認真落實領導干部定期接訪、信訪包案等制度，解決群眾合理訴求。

牽頭領導：王曉訓

責任單位：辦公室、相關責任處室

（四）扎實推進黨風廉政建設

52.深入落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風”。厲行勤儉節約，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費。

牽頭領導：王曉訓

責任單位：辦公室

53.常態化開展廉政警示教育，引導黨員干部時刻牢記權為民所賦、權為民所用，筑牢反腐防線，推動形成清正廉潔的新風正氣。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：機關紀委

掃一掃在手機打開當前頁