2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年。市海洋發(fā)展工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于海洋發(fā)展的系列重要論述，積極服務海洋強國、海洋強省建設，瞄準“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市愿景，組織實施“攻堅突破年”活動，按照“聚焦一個目標、突出三條主線、抓實五個重點”的工作思路，強化使命擔當，提高發(fā)展標桿，凝聚發(fā)展合力，推動引領型現(xiàn)代海洋城市建設取得新突破，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大海洋貢獻。

一、聚焦“一個目標”，全面開創(chuàng)提升引領型現(xiàn)代海洋城市建設水平

1.深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島海洋工作的重要指示要求，按照國家、省、市工作部署，主動服務海洋強國建設、黃河重大國家戰(zhàn)略和新一輪海洋強省建設行動，抓好《關于加快打造引領型現(xiàn)代海洋城市助力海洋強國建設的意見》《青島市打造引領型現(xiàn)代海洋城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》和《青島市打造引領型現(xiàn)代海洋城市三年行動方案（2022-2024年）》落實。

責任領導：局黨組

責任單位：各處室、單位

二、突出“三條主線”，推動海洋發(fā)展工作全面起勢

（一）統(tǒng)籌謀劃工作線

2.以“抓統(tǒng)籌、謀規(guī)劃、開新局”為主題。樹立大海洋發(fā)展格局，充分發(fā)揮市委海洋委舉旗定向、統(tǒng)籌協(xié)調作用，抓好整體性、系統(tǒng)性政策體系研究和海洋發(fā)展遠景規(guī)劃，開創(chuàng)海洋發(fā)展新局面。

責任領導：局黨組

責任單位：各處室、單位

（二）海洋經濟工作線

3.以“建平臺、聚產業(yè)、創(chuàng)模式”為主題。抓好重大海洋創(chuàng)新平臺建設，推進涉海重大項目建設，創(chuàng)新工作思路打法，力爭在全國、全省推出一批突破性、示范性的經驗典型。圍繞六大海洋產業(yè)，發(fā)起新一輪海洋招商引資攻勢，爭取在過30億元、50億元大項目和外資項目上取得突破。

責任領導：局黨組

責任單位：相關經濟處室、單位

（三）治理服務工作線

4.以“解難題、強管服、立標桿”為主題。全面抓好海域、海島、岸線等資源管理和生態(tài)保護，加大海監(jiān)、漁政執(zhí)法和漁業(yè)安全監(jiān)管力度，持續(xù)開展作風能力提升活動，為海洋發(fā)展工作提供堅實保障。

責任領導：局黨組

責任單位：相關管理、執(zhí)法處室、單位

三、抓實“五項重點”，確保海洋領域重點任務落地落實

（一）強化海洋發(fā)展統(tǒng)籌機制

5.統(tǒng)籌辦好市委海洋委全體會議、經略海洋大會、市委海洋委專家咨詢會議、海洋經濟高質量發(fā)展“亮績”“賽績”考評等會議和活動。適時組織召開市委海洋委專題會議，協(xié)調解決工作推進中遇到的困難和問題。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：秘書處、規(guī)劃處、經濟運行處

6.研究完善市委海洋委統(tǒng)籌機制和路徑打法，制定市委海洋委2023年工作要點。開展海洋經濟立法研究，啟動編制《青島市海洋經濟促進條例》。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：秘書處

7.研究謀劃2035年海洋發(fā)展遠景規(guī)劃。完善引領型現(xiàn)代海洋城市評價指標體系，適時組織評價工作。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：規(guī)劃處

8.組織開展高成長性海洋企業(yè)評選，建立“青島市高成長性海洋企業(yè)培育庫”。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：秘書處

9.組織開展現(xiàn)代海洋英才評選活動。

責任領導：孫云潭

責任單位：科外處、海發(fā)中心

10.落實《青島市支持海洋經濟高質量發(fā)展15條政策》，組織開展政策獎補、申報、評選工作，培育壯大涉海企業(yè)。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：工業(yè)處會同秘書處、服務業(yè)處、漁業(yè)處、科外處

11.強化與駐青單位和科研院所聯(lián)系，建立健全定期會晤聯(lián)系機制，研究協(xié)同創(chuàng)新路徑圖譜，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代海洋產業(yè)技術創(chuàng)新中心、海洋工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心，爭取更多國家重點任務和科技成果落地轉化。

責任領導：孫云潭

責任單位：科外處、海發(fā)中心

12.實施泰山產業(yè)領軍人才工程藍色人才專項。

責任領導：王曉訓

責任單位：市場配置處

13.構建現(xiàn)代海洋經濟調查體系，完善海洋經濟核算制度、方法和標準，抓好全市海洋經濟運行調度推進工作。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：經濟運行處

14.做好海洋經濟活動商事主體“智能標簽”創(chuàng)新認證機制、海洋新興產業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘國家試點和“五經普+海洋”統(tǒng)計調查省級試點等工作。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：經濟運行處

15.按照上級部署積極爭創(chuàng)海洋強縣，為海洋經濟高質量發(fā)展提供支持保障。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：經濟運行處

16.梳理總結一批全市優(yōu)秀海洋發(fā)展創(chuàng)新案例。用好“海洋發(fā)展咨訊”“海洋決策參考”“全球海洋中心城市動態(tài)”“海發(fā)中心工作情況”等載體，及時發(fā)布海洋前沿咨訊、動態(tài)和工作研究成果。

責任領導：孫云潭、戚永戰(zhàn)

責任單位：規(guī)劃處、海發(fā)中心

（二）加快高能級創(chuàng)新平臺建設

17.實施“六大平臺”周推動、半月調度、月通報機制，加快推動各項工作。

責任領導：孫云潭

責任單位：海發(fā)中心

18.舉辦聯(lián)合國“海洋十年”合作中心部、省、市簽約儀式，推動中心全面啟動運營，在東亞海洋合作平臺青島論壇上發(fā)布有關工作內容。

責任領導：孫云潭

責任單位：科外處

19.支持中國海洋工程研究院（青島）建設，納入青島市與清華大學合作范疇整體推進，加快完善領導運行機制，調整充實各方人員力量，推動重點項目進入產業(yè)化階段。

責任領導：孫云潭

責任單位：海工院專班

20.爭取部省支持，落實部、省、市國家三大深海平臺共建協(xié)議和建設路徑。

責任領導：孫云潭

責任單位：海工院專班

21.建設青島藍色種業(yè)研究院，著力打造全國水產種質研發(fā)創(chuàng)制高地和水產種業(yè)產業(yè)化應用基地。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：漁業(yè)處

22.加快推動自然碳匯交易中心（山東）建設。深入研究海洋碳匯工作路徑，推動各項工作落到實處。

責任領導：孫云潭

責任單位：海發(fā)中心

23.推動藍色金融研究院團隊組建和實體化運作。

責任領導：孫云潭

責任單位：服務業(yè)處

（三）推動海洋產業(yè)優(yōu)化升級

24.出臺《青島市2023年海洋領域招商引資特別行動方案》《青島市海洋發(fā)展局2023年招商引資特別行動方案》。瞄準航運金融、海洋藥物和生物制品、海洋新能源、海洋裝備、海水淡化與綜合利用、海洋漁業(yè)等領域，聚焦鏈主牽引推動集群發(fā)展、招大引強補齊關鍵環(huán)節(jié)、三鏈融合推進創(chuàng)新驅動、突出特色謀劃園區(qū)建設、強化市場思維優(yōu)化環(huán)境五大重點，實施產業(yè)鏈招商、填空式招商、平臺化招商、集聚化招商、專業(yè)化社會化招商五大特別行動，在海洋領域招商引資上攻堅提升。力爭全市海洋領域新簽約過50億元項目5個、過30億元項目10個、過10億元項目20個。

責任領導：孫云潭、王曉訓、戚永戰(zhàn)、楊克駿

責任單位：工業(yè)處會同秘書處、規(guī)劃處、經濟運行處、服務業(yè)處、漁業(yè)處、市場配置處、科外處、海域處、海發(fā)中心

25.辦好青島引領型現(xiàn)代海洋城市建設（北京）推介會、青島航運貿易金融（上海）招商推介會，圍繞產業(yè)鏈謀劃聘任招商大使，組織集中簽約活動。

責任領導：孫云潭、戚永戰(zhàn)

責任單位：海發(fā)中心、服務業(yè)處、工業(yè)處

26.滾動推進總投資2000億元的90個涉海重點項目，根據(jù)工作安排組織好項目觀摩、集中開工活動。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：經濟運行處

27.培育推動海洋特色園區(qū)，推動海洋產業(yè)集聚發(fā)展。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：規(guī)劃處會同工業(yè)處、服務業(yè)處、漁業(yè)處

28.推動海洋漁業(yè)轉型升級。制定出臺深遠海養(yǎng)殖高質量發(fā)展意見，高水平建設青島國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)，推進新型智能網(wǎng)箱和大型養(yǎng)殖工船建設，打造全國深遠海養(yǎng)殖試驗示范標桿。進一步推動海洋牧場示范區(qū)多元化融合發(fā)展。推動青島與太平洋島國合作，探索跨區(qū)域要素資源共享、產業(yè)關聯(lián)互動、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑。加快漁港經濟區(qū)建設。

責任領導：戚永戰(zhàn)、楊克駿

責任單位：漁業(yè)處、秘書處、漁政處

29.加快推動海洋裝備產業(yè)提質增效。推動提升大型船舶、海工裝備總裝建造能力,推動青島北海造船、中海油青島海工等企業(yè)有序建造5500TEU集裝箱船、雙燃料散貨船等大型船舶，以及亞洲首艘圓筒型FPSO、國內最大全容量海上升壓站等海洋工程裝備，打造國內一流的海洋裝備產業(yè)基地。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：工業(yè)處

30.加快推動海洋藥物與生物制品產業(yè)化進程。推動實施“藍色藥庫”開發(fā)計劃，加快抗腫瘤藥物BG136等海洋創(chuàng)新藥物研發(fā)進程，推動抗HPV凝膠二類醫(yī)療器械獲批注冊證書，加快海洋生物制品、海洋功能食品等技術研發(fā)和產業(yè)發(fā)展。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：工業(yè)處

31.鞏固海水淡化產業(yè)優(yōu)勢。加強海水淡化標準體系建設，探討布局濃鹽水綜合利用項目，謀劃海水淡化特色產業(yè)園，積極爭創(chuàng)國家海水淡化示范區(qū)。鼓勵龍頭企業(yè)走出去參與海水淡化項目建設運營，促進企業(yè)增收提效，不斷做大做強海水淡化產業(yè)。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：工業(yè)處

32.推進海洋新能源產業(yè)高端化、綠色化發(fā)展。支持海洋新能源多元化研發(fā)利用，推動金能沐官島、中電建海上光伏發(fā)電等重點項目。積極對上爭取，推進深遠海風電產業(yè)布局謀劃，推動大型風整機裝備、關鍵部件制造。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：工業(yè)處、經濟運行處

33.培育壯大海洋新材料產業(yè)。加快中船725所海洋新材料、新泰和納米科技等項目建設。

責任領導：戚永戰(zhàn)

責任單位：工業(yè)處、經濟運行處

34.支持青島銀行開展藍色貸款業(yè)務，重點扶持海洋資源高值化利用、海洋種業(yè)以及海洋生態(tài)環(huán)保等涉海項目。支持興業(yè)銀行開發(fā)涉海產業(yè)園區(qū)貸等特色產品，服務產業(yè)上下游企業(yè)融資。發(fā)揮青島市藍色金融發(fā)展聯(lián)盟作用，為2023年重點涉海項目提供多元化金融解決方案。研究制定涉海金融創(chuàng)新意見，加快涉海金融領域創(chuàng)新發(fā)展。

責任領導：孫云潭

責任單位：服務業(yè)處會同經濟運行處

35.積極發(fā)展海洋特色研學旅游。加強與駐青涉海科研院所和市直有關文旅企業(yè)戰(zhàn)略合作，充分挖掘海洋研學潛力，開發(fā)研學特色課程，有效對接市場需求，打造國內海洋研學旅游首選目的地城市。

責任領導：孫云潭

責任單位：服務業(yè)處會同科外處

36.提升航運服務能級。瞄準高端業(yè)態(tài)，聚焦重點區(qū)域，借助青島海事法院等平臺載體，聯(lián)合重點區(qū)市和功能區(qū)，放大航運產業(yè)發(fā)展支持性政策效應，開展專項引育活動，助力我市航運貿易金融創(chuàng)新中心建設。

責任領導：孫云潭

責任單位：服務業(yè)處會同工業(yè)處

37.探索開展海洋產業(yè)領域保險。研究制定海洋領域政策性保險工作方案，爭取我市在海洋政策性保險領域實現(xiàn)新突破。拓展船舶海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風電等領域保險覆蓋范圍和風險保障水平，為海洋產業(yè)發(fā)展保駕護航。

責任領導：孫云潭

責任單位：服務業(yè)處會同漁業(yè)處、工業(yè)處

38.推進海洋信息服務產業(yè)特色化發(fā)展。全面推進智慧海洋項目建設。聯(lián)合涉海院所和機構，推動成立青島市海洋大數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟，促進數(shù)據(jù)資源資產化，對接涉海市場主體，提高涉海數(shù)據(jù)資源交易活躍度，探索開展區(qū)域性涉海數(shù)據(jù)交易中心建設。

責任領導：孫云潭

責任單位：服務業(yè)處

（四）深化海洋資源綜合治理

39.探索完善海域使用權立體分層確權新機制。加強海域、海島、海岸線精細化管理。加快推進圍填海歷史遺留問題處置。做好海域、無居民海島自然資源不動產確權登記，組織即墨區(qū)做好省級無居民海島歷史遺留問題處置試點工作。

責任領導：王曉訓

責任單位：海域處

40.深入實施“藍色海灣”整治，加快推進古鎮(zhèn)口岸線修復及綜合整治、靈山島海洋生態(tài)保護修復工程等項目建設。

責任領導：王曉訓

責任單位：海域處

41.論證組織膠州灣局部清淤工作。

責任領導：王曉訓

責任單位：海域處

42.認真抓好國家海洋督察反饋問題整改落實。

責任領導：王曉訓

責任單位：海域處

43.鞏固互花米草治理成果。編制2023年滸苔處置工作方案，打好處置主動仗。密切關注風暴潮、海浪、海嘯和海冰災害，及時做好監(jiān)測預警和應急處置工作。研究膠州灣海星等生物災害發(fā)生機理規(guī)律，提出近期遠期解決方案，及時組織做好防范應對工作。

責任領導：楊克駿

責任單位：海管中心

44.持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖放流。加強大公島保護區(qū)和文昌魚保護區(qū)生物多樣性保護。

責任領導：楊克駿

責任單位：漁業(yè)處、海管中心

45.開展國家、省、市三級水產品質量抽查，嚴把水產品質量關。

責任領導：楊克駿

責任單位：漁業(yè)處、執(zhí)法支隊、海管中心

46.強化海上漁業(yè)船舶安全生產執(zhí)法監(jiān)管，加大對違法行為的立案處罰力度，切實提高安全生產執(zhí)法立案處罰率。

責任領導：楊克駿

責任單位：執(zhí)法支隊

47.開展二中灣清理整治，為全省旅游發(fā)展大會做好服務保障。

責任領導：楊克駿

責任單位：執(zhí)法支隊

48.深入實施“中國漁政亮劍”青島市系列專項執(zhí)法行動，持續(xù)推進涉漁“三無”船舶清理整治。

責任領導：楊克駿

責任單位：執(zhí)法支隊、漁政處

49.從嚴從重打擊違規(guī)捕撈行為，依法維護海洋伏季休漁秩序。

責任領導：楊克駿

責任單位：執(zhí)法支隊、漁政處、海管中心

50.嚴格依港管船制度，壓實責任體系，嚴格涉外漁船管控。

責任領導：楊克駿

責任單位：漁政處、執(zhí)法支隊、海管中心

51.提升漁船本質安全，加大漁船“插卡式AIS”和北斗三代通信終端信息化設備更新力度，支持鼓勵漁船更新改造，開展減船轉產工作。

責任領導：楊克駿

責任單位：漁政處、海管中心

（五）加大干部隊伍建設力度

52.嚴格落實“第一議題”制度。第一時間傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，按照“總書記有號令、中央有部署、青島見行動”要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

牽頭領導：孟慶勝

責任單位：各處室、單位

53.強化黨建引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，強化基層黨組織建設，不斷提高黨員干部政治素養(yǎng)和理論修養(yǎng)，強化典型培樹工作，叫響“碧海紅帆 引領深藍”黨建品牌，以黨建引領賦能海洋高質量發(fā)展。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：機關黨委

54.深入開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動。按照市委、市政府部署，聚焦優(yōu)化“六個環(huán)境”，深入開展“六大專項提升行動”。辦好“經略海洋大講堂”活動，組織引領型現(xiàn)代海洋城市建設專題培訓班，組織“我為海洋獻計策”金點子征集、“亮績”“賽績”擂臺賽等活動，加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：人事處

55.以項目化、清單化、責任化方式狠抓督查，突出抓好市委、市政府重點工作辦理落實，提升行政效能。認真落實領導干部定期接訪、信訪包案等制度，解決群眾合理訴求。

牽頭領導：王曉訓

責任單位：辦公室、相關責任處室、單位

56.加大考核激勵。樹立“以項目論英雄，從落地看作風，憑實績選干部”導向，制定2023年局高質量發(fā)展綜合績效考核方案，采取分組差異、指標差異、權重差異的方式，分為“海洋經濟”“治理服務”兩個板塊，實行分組差異化考核。通過日常調度、督查督辦等形式，加大考核指標推動力度，強化考核任務推進落實。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：人事處、相關責任單位處室、單位

57.深入學習貫徹習近平法治思想，全面樹立法治意識，強化法治思維，提升行政決策能力，提高依法行政水平。嚴格規(guī)范性文件制定、審核、備案程序，做到文件合法有效及時公開。落實行政執(zhí)法三項制度，加強執(zhí)法監(jiān)督工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，持續(xù)開展法治宣傳教育和業(yè)務培訓工作，進一步提升行政執(zhí)法隊伍整體素質。

牽頭領導：王曉訓

責任單位：辦公室、相關責任處室、單位

58.加強黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，力戒形式主義、官僚主義。謀劃海洋領域政治監(jiān)督工作方案。精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，常態(tài)化開展廉政警示教育，健全風險防控機制，筑牢反腐防線，推動形成清正廉潔的新風正氣。積極配合派駐紀檢監(jiān)察組開展工作，主動接受監(jiān)督。

牽頭領導：孫云潭

責任單位：機關紀委

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