2024年，在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的指導下，市海洋發展局認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，抓好法治建設“一規劃兩綱要”及省、市實施方案和具體措施的貫徹落實，扎實推進法治政府建設。

一、著力優化法治化營商環境，用高水平法治護航高質量發展

一是持續深化“放管服”改革。落實和完善行政許可事項清單制度，加強行政許可事項清單管理運用。動態調整證明事項告知承諾制清單，加大“減證便民”力度。針對企業群眾辦事過程中遇到的痛點、堵點和難點問題，實行專人對接、事前介入、預約服務、全時服務等服務模式，提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務。全面推進全國一體化政務服務系統應用推廣，持續深化“網上辦”“掌上辦”“自助辦”，入駐市民中心的政務服務事項“一次辦”“零跑腿”“一窗受理”“在線辦理”事項達到100%，全程網辦率達到80%以上，不斷提升企業群眾辦事體驗感。

二是持續推進政務服務事項標準化。落實《青島市行政許可事項清單（2023年版）》要求，全面實行行政許可事項清單管理；建立行政許可事項清單動態管理機制，使行政許可事項清單、實施規范和辦事指南隨上級同步更新，與法律法規規章的“立改廢”及時有效銜接，與行政審批制度改革決策協調聯動。按照全省政務服務事項標準化提升工作的要求，及時做好事項認領，編制并向社會公開事項標準化工作流程和辦事指南，細化量化政務服務標準，壓縮自由裁量權，推行同一事項實行無差別受理、同標準辦理。年初，已在政務服務事項梳理系統中認領政務服務“6+1”類事項44個，行政許可事項92個，累計填寫數千個信息項維護實施要素、辦事指南并按要求發布，高質量完成了省市政務服務事項標準化提升有關工作。

三是持續做好用海項目要素保障。貫徹落實國家和省穩住經濟一攬子政策措施，認真做好建設項目用海要素服務保障。積極開展用海要素保障政策宣傳解答，主動對接用海主體提供用海指導，做實做細項目前期工作。優化“未批已填”圍填海歷史遺留問題用海審批程序，對利用“未批已填”歷史遺留圍填海、無新增圍填海的項目，項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一并審查。今年以來，八大峽中苑碼頭躉船布設項目、青島灣（二中灣）旅游碼頭工程、上合示范區“未批已填”圍填海歷史遺留問題5個用海項目、青島膠州灣第二海底隧道、第29屆奧運會青島國際帆船中心用海變更等項目提供了用海審批服務保障。

二、不斷提升立法質量和效率，堅持以良法促發展保善治

推進重點領域立法，加快《青島市海洋經濟促進條例》立法進程，高點定位、高標謀劃、高效推進，成立了局海洋經濟促進條例編制工作專班，局主要負責同志組織召開局黨組會、局長辦公會、座談會等10余次，對條例的框架結構、重點問題、表述標準等進行系統梳理和完善修正。根據年度立法工作計劃，結合當前海洋漁業安全生產管理形勢發展需要，重點推進《青島市海洋漁業安全生產管理辦法》修訂調研等前期準備工作。規范行政規范性文件制定程序，開展規范性文件評估和動態清理，做好規范性文件備案工作。

三、鞏固深化全國法治政府建設示范市創建成果，全面推進依法行政

全面貫徹落實行政執法“三項制度”，規范運用行政處罰與行政強制權力事項網上運行平臺，執行層級審核把關，切實規范辦案程序。開展本系統行政執法案卷評查活動，以案卷規范化促進辦案質量提升。依托省行政執法人員培訓學習云平臺開展行政執法隊伍全員輪訓,做好行政執法人員法律法規知識培訓。開展漁業安全生產異地交叉執法、伏季休漁聯合交叉執法，持續推進執法隊伍規范化建設，內強素質，外樹形象，常態開設執法講堂，組織全市執法比武，全方位錘煉發現問題、調查取證、適用法律、文書制作等執法辦案技能，全力打造海上行政執法鐵軍。會同公安、海事、海警簽訂和完善《“四海一家”執法聯動工作機制協議》，構建了緊密型、強有力的執法協作互動機制。

四、加快推進法治社會建設，大力弘揚社會主義法治精神

把普法工作列入部門年度工作要點，突出普法宣傳重點，開拓宣傳教育形式，利用“5?12”防災減災日、水生野生動物保護宣傳月、國際生物多樣性保護日、“12?4”國家憲法日、憲法宣傳周等時機，重點在社區、碼頭、重點企業單位開展憲法、民法典和海洋漁業領域普法宣傳活動。將普法融入執法全過程，加強對行政相對人的法律法規和政策宣講，把案件依法處理的過程變成普法公開課。編制普法責任清單，大力開展普法宣傳，推行送法上門，積極開展海洋伏季休漁執法宣傳月、海洋伏季休漁啟動儀式、開海安全大檢查儀式、涉漁“三無”漁船“地籠網”集中清理整治現場會等活動，扎實推進“誰執法誰普法”普法責任制落實。實施漁業生產全鏈條安全執法監管，會同海事、海警部門積極推進“商漁共治”，安排船艇24小時值班，定期組織開展應急救援演練和漁業安全生產教育培訓，不斷提高廣大漁民安全防范意識。

五、提高法治思維和依法行政能力，全面提升依法履職能力

加強領導干部學法用法宣傳教育，落實局黨組理論學習中心組集體學法和法律知識考試等制度，深入學習領會習近平法治思想，編印《海域海島和漁業法律法規選編》，重點學好《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海島保護法》《中華人民共和國漁業法》等行業法律以及相配套的法規、規章和政策文件。組織執法人員參加法律知識培訓與行政執法證件年審考試。組織參加學法用法考試，通過率達到100%。

六、健全依法決策制度機制，認真履行法治政府建設第一責任人職責

局主要負責同志認真履行法治政府建設第一責任人職責，始終將法治建設擺在重要位置，把推進法治政府建設作為落實完成年度各項工作的總引領、總抓手，將法治建設納入部門年度工作計劃，與年度工作同部署、同推進、同督促。深入開展黨政主要負責人述法工作，推動述法與年終述職考核深度融合、同步部署推進，嚴格按照述法范圍做到應述盡述，強化責任擔當，確保述法工作任務的有效落實。嚴格落實行政決策程序，嚴格遵守法定權限，依法履行法定程序，提高決策質量和效率。涉及企業和特定群體、行業利益的，充分聽取企業、行業協會商會的意見。積極推行政府法律顧問制度和公職律師制度，保障法律顧問和公職律師在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。全面加強政府合同管理，堅決杜絕發生政府違約失信問題。

法治建設雖然取得了一定成效，但與上級要求和廣大市民期許還存在一定差距，如法治隊伍建設水平有待提高，嚴格規范公正文明執法需深入推進，多部門聯合執法效果有待提升等。2025年，市海洋發展局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強法治隊伍建設，秉持嚴格規范，踐行文明執法，強化部門協同配合，為引領型現代海洋城市建設提供堅強法治保障。

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