冷靜委員：

您提出的“關于加快推動青島打造引領型現代海洋城市的提案”收悉。感謝您對全市海洋發展工作的關心和支持。對于您的建議，我局高度重視，會同市生態環境局、市文化和旅游局、市地方金融監管局、市商務局認真研究辦理?，F答復如下。

近年來，全市海洋系統深入學習貫徹習近平總書記關于海洋發展工作的重要指示要求，認真落實海洋強國、海洋強省建設部署，聚焦引領型現代海洋城市建設目標，組織召開全市經略海洋工作會議和由市委、市政府主要領導同志參加的現代海洋產業轉型升級發展戰略座談會和推動海洋科技創新培育海洋新質生產力座談會，出臺實施引領型現代海洋城市建設意見、五年規劃及三年行動方案，發布“海洋15條”“航運15條”“海洋之星企業倍增計劃”等政策，啟動編制《青島市海洋發展2035遠景規劃》和《青島市海洋經濟促進條例》，赴北京、上海舉辦引領型現代海洋城市推介會，開展海洋重點項目觀摩、區市擂臺賽等活動，不斷凝聚全市海洋發展合力，構建起全市齊抓共管、各負其責推動海洋發展的新格局。2023年，全市實現海洋生產總值5181.3億元，同比增長6.5%，居全國沿海城市第三位。

一、關于“全力搶占全球海洋前沿科技制高點”的建議

聚焦服務科技自立自強，加快集聚高端資源要素，海洋科技創新迸發蓬勃活力。嶗山實驗室高質量入軌，國家深海大數據中心、國家深?；驇?、國家深海標本樣品館等“深海三大國家平臺”加速落地，青島藍色種業研究院掛牌運行。協同推進“海創計劃”“沃土計劃”“碩果計劃”，全市涉海高新技術企業達到638家，2023年涉海技術合同成交額達到69.35億元，同比增長70%。出臺《海洋人才集聚行動計劃》《青島市現代海洋英才激勵辦法（暫行）》，持續開展現代海洋英才評選活動，全職住青涉海院士23人，海洋人才總量達37.65萬人。

下步，我們將充分發揮青島海洋科研優勢，在創新平臺建設、核心技術攻關、科技成果轉化等領域聚力突破，加快建設國際海洋科技創新中心。一是加快建設高能級創新平臺。推動嶗山實驗室高水平運行。加快中國海洋大學、中國科學院海洋大科學研究中心、青島藍色種業研究院、中國海洋工程研究院(青島)等創新平臺發展。推動“深海三大國家平臺”簽署部省市合作協議。統籌海洋科考資源,構建深遠?？瓶即蚕砥脚_,推進下一代超算、綜合性海上試驗場等重大科技基礎設施建設。二是開展關鍵領域科技攻關。深入實施“海創計劃”、海洋科技創新示范工程等海洋科技創新專項，聚焦海洋裝備、海洋藥物與生物制品、海水淡化、海洋新能源、海洋漁業、海洋信息、海洋物聯網、深海開發等重點領域開展關鍵技術攻關，提升海洋科技創新策源能力。三是促進海洋科技成果轉化。加快建設全國海洋科技大市場，提供海洋技術交易“一站式”服務。推動省海洋科技成果轉化共同體、省船舶產業共同體、市海洋監測裝備共同體、海洋科技成果轉化服務平臺等建設，推進海洋科技成果在本地轉化。

二、關于“全力打造全球海洋新興產業發展高地”的建議

聚焦海洋重點產業，找準突破口，推動傳統產業轉型升級、培育壯大新興產業、謀劃發展未來產業，加快構建現代海洋產業體系。海洋裝備制造方面，我國自主設計建造的亞洲首艘圓筒型浮式生產儲卸油裝置（FPSO）——“?？惶枴蓖旯そ桓?。中國海洋工程研究院（青島）與海洋石油工程股份有限公司共同開展海洋工程數智化軟件系統集成及工程化應用。引進中船船舶設計研究中心總部，補齊了我市乃至全省在船舶、海工裝備研發設計領域短板，青島海工裝備進一步向“高端、深水”邁進。海洋藥物和生物制品方面，深入實施“藍色藥庫”計劃，自主研發的抗乙型肝炎病毒藥物（LY102）已獲得藥物臨床試驗批準、抗腫瘤新藥海藻倍他葡聚糖（BG136）進入臨床試驗，新型抗凝血藥物LY103、抗慢阻肺藥物LY104、抗HPV藥物LY105正在開展系統前臨床研究，預計2024年底向國家藥品監督管理局提交一類創新藥物臨床研究申請。海水淡化與綜合利用方面，積極推進青島百發擴建項目投產運行，推動華電海水淡化項目竣工投產，加快靈山島海水淡化項目建設，建立涵蓋科技研發、裝備制造、工程建設、投資運營等全產業鏈的海水淡化產業體系，海水淡化規模達到34.1萬噸/日。海洋新能源方面，按照多元化開發利用的思路，重點推動海上風電、光伏項目等重點項目?？偼顿Y102億元的中電建青島即墨115萬千瓦海上光伏項目開工建設，陸基升壓站主體工程預計6月份完工；華能青島100萬千瓦海上風電項目啟動選址工作；金能棋子灣海上光伏發電項目正在辦理電力系統接入手續?，F代漁業方面，積極探索海水養殖新模式，“深藍1號”深遠海大型網箱實現大西洋鮭（三文魚）低緯度規模化養殖（累計1000噸），“深藍2號”深遠海大型智能養殖網箱順利出塢。10萬噸級大型養殖工船“國信1號”累計收魚3000余噸，15萬噸級“國信2號”開工建造。研究制定支持三文魚產業發展的政策，依托青島藍色種業研究院，加大對三文魚人工繁育技術的研究攻關。海洋未來產業方面，布局發展深海開發產業，推動中國海洋大學與招商局集團、五礦集團長沙礦冶院等央企在深海礦產資源開發、海工裝備協同創新等方面搭建科研平臺，依托青島藍谷加快建設海洋高端裝備產業園。研究起草《青島市海洋人工智能大模型產業集聚區建設實施方案（2024-2026年）》，加快打造世界級海洋人工智能大模型集聚區。

下步，我們將突出特色化、高端化、集群化、智慧化方向，優化海洋產業結構，培育壯大海洋新質生產力，加快建設全球現代海洋產業中心。一是聚焦重點靶向發力。聚焦海洋裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化與綜合利用、海洋新能源四個新興產業和深海開發、海洋物聯網兩個未來產業逐一形成工作推進方案，明確重點發展方向、區域布局、工作舉措，繪制產業鏈主、科研平臺、招引目標和重點項目圖譜，組織市區兩級開展聯合招商、靶向招商，實施項目全生命周期管理。二是推動海洋產業集聚發展。制定出臺海洋特色產業集聚的指導性文件，爭取在船舶海工、海洋藥物和生物制品、海洋裝備和電子信息等領域打造一批海洋特色集聚區，推動我市海洋產業集聚化、差異化發展。三是培育壯大涉海企業。落實《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》《青島市關于實施海洋之星企業倍增計劃的18條政策措施》，開展高成長性海洋企業評選活動，建立涉海企業梯度培育體系，強化海洋經濟核心競爭力。

三、關于“全力建設國際航運貿易金融創新中心”的建議

堅持把港口作為陸海統籌、向海圖強的重要支點，加快推動青島港向樞紐港、貿易港、金融港轉變。青島港作為離境港實施啟運港退稅政策，已開辟海上航線220余條，與180多個國家和地區的700多個港口建立航線網絡，航線數量和密度穩居北方港口首位。2023年青島港完成港口貨物、集裝箱吞吐量6.8億噸、2876.9萬標準箱，增長3.97%和12.06%。推動增開中歐班列，大力發展海鐵聯運，31條班列線路通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家、54個城市，海鐵聯運箱量連續9年居全國沿海港口首位。在挪威船級社和梅農經濟發布的《世界領先海事之都》（2024年）報告中，青島在全球海運城市中排名第28位，較2022年提升2位。加快發展航運服務業，青島自貿片區首次船舶線上跨境交易業務落地，浦發銀行、興業銀行等在青島設立藍色金融部門或海洋特色支行，全國首單藍色債券等創新產品在青島推廣，出臺《青島市支持航運保險業務發展政策措施》，鼓勵保險機構積極開展航運保險業務。開展金企對接“春雨行動”，截至2023年底，全市涉海貸款余額達到650.3億元，同比增長40.2%，高于各項貸款增幅28.5個百分點。

下步，我們將圍繞“世界一流的海洋港口”建設，進一步完善港口基礎設施，不斷集聚航運、貿易、金融等資源要素，加快建設國際航運貿易金融創新中心。一是發揮青島作為黃河流域經濟出海口作用，海向增航線、擴艙容、拓中轉,陸向開班列、建陸港、拓貨源,持續提升航運樞紐能級。二是發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，打造特色班列線路，做強上合國際樞紐港，加強與上海合作組織國家互聯互通，打造上合組織國家面向亞太市場的“出?？凇薄Ｈ谴罅Πl展航運服務業。鼓勵全球供應鏈頭部企業、航運服務機構在青島設立區域總部、分支機構，提升航運高端資源配置功能。縱深推進“春雨行動”，引導金融機構圍繞海洋基礎設施、海洋重大科技項目等融資需求，創新涉海金融產品和服務，加大涉海信貸投放力度，為引領型現代海洋城市建設提供有力金融支撐。

四、關于“全力構筑全球海洋生態優化示范中心”的建議

嚴格圍填海管控，加大海洋生態治理修復，打造“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的美麗海洋。全面落實灣長制，加強對直排海污染源管控，完成全市6174個入海排污口治理。加強入海河流流域污染治理，2023年全市20個國省控斷面水質全部達標。深入開展“藍灣整治”行動，提升海灣生態環境質量和生態服務功能。持續推進美麗海灣建設，青島靈山灣入選全國美麗海灣優秀案例，嶗山灣榮登首批省級美麗海灣榜首。組織開展“凈灣行動”，有效應對海星、白泥螞敵害生物，保護膠州灣貝類養殖安全。按照自然資源部、山東省統一部署開展滸苔前置打撈，處置效果顯著。提高服務“雙碳”能力，制定國內首個綜合性海洋碳匯核算標準——《海洋碳匯核算方法》，完成山東省首筆海洋碳匯交易。

下步，我們將持續強化陸源入海污染物控制、海洋生態保護修復、海洋防災減災等工作，不斷提升海洋生態環境質量,加快打造全球海洋生態示范中心。一是推進海洋生態保護修復。加強入海排污口動態排查和督導，科學評估入海排污口設置，從根源上管控陸源污染入海。推進海洋生態環境監測網絡系統建設，提升監測能力，全面真實評估我市近岸海域海洋環境質量狀況。統籌推進美麗海灣建設，推動嶗山灣評選國家級美麗海灣。二是提高海洋綜合管理水平。嚴格落實海岸建筑退縮線、自然岸線占補等制度。實施海域使用權立體分層確權，推動海洋空間立體開發。堅持“源頭治理+前置打撈”防控總策略，打好滸苔綠潮應對處置“降本增效”仗。推進海洋災害綜合防治體系建設項目，提升海洋觀測預警和防災減災能力。三是發展海洋碳匯產業。開展海洋碳匯本底調查，促進海洋碳匯科研成果轉化和應用。支持開展CCS（碳捕集與封存）、CCUS（碳捕集、利用與封存）技術攻關和裝備制造項目建設。鼓勵金融機構創新海洋碳匯金融產品，帶動海洋碳匯供給和消費。

五、關于“全力建設現代國際海洋文化名城”的建議

統籌整合山海、沙灘、海島、歷史人文、自然遺跡等全要素資源，創新海洋文旅產品和服務，全面提升青島旅游品質。青島奧帆海洋文化旅游區正式獲評國家5A級旅游景區。積極拓展海上客運航線體系，累計開通8條“海上觀青島”旅游航線。運營青島“一程多站”海上巴士，串聯浮山灣、匯泉灣、青島灣獨特美景，成為“國內首創，青島特色”的海上旅游品牌。深挖齊長城瑯琊臺文化內涵，開展齊長城瑯琊臺文化價值研究和宣傳，推動齊長城瑯琊臺文化帶發展。推進瑯琊臺考古遺址公園建設，瑯琊臺遺址大臺西側考古發掘區域保護展示項目和瑯琊臺遺址大臺考古發掘區域保護展示項目兩項工程獲國家文物局立項批復。研究編制全市海上旅游發展總體規劃，開拓“海上觀青島”旅游航線。加快推進郵輪旅游，出臺《郵輪旅游高質量發展扶持措施》，青島第一家國際郵輪公司區域總部——藍夢國際郵輪（青島）有限公司正式落地。海上游項目成為新增長點，今年一季度累計發船3775航次，發送游客10.8萬人次，海上游份額占全省總量的三分之一，居山東省海上旅游首位。

下步，我們將發揮山海聯動、擁灣向海的資源優勢,深入挖掘海洋文化內涵，打造國際濱海旅游目的地。一是優化海洋旅游環境。加快海洋旅游規劃編制，豐富海上觀光游、郵輪旅游、研學旅游、海島游等海洋旅游業態，完善旅游配套設施，提升服務水平，全面增強我市海洋旅游的吸引力與競爭力。二是打造“海上觀青島”系列旅游產品。發揮“一城雙5A”優勢，持續優化串聯海灣、海島和沿海主要景觀的“一程多站”海上旅游線路，實現串珠成線、一票通城、多業融合。三是推動海洋文旅融合發展。充分利用青島豐厚的海洋民俗和非遺文化資源，辦好非遺民俗文化節會，打造一批精品非遺文創產品。開展“非遺在景區”活動，推動非遺和傳統文化更好融入景區、融入旅游。辦好青島國際啤酒節、青島國際帆船周、國際海洋節等海洋節慶活動，提升青島全球知名度和影響力。

六、關于“全力創建海洋命運共同體示范區”的建議

深入踐行海洋命運共同體重要理念，積極參與全球海洋治理，不斷拓展海洋開放合作空間，“海洋十年”國際合作中心正式揭牌，亞洲唯一的“海洋十年”海洋與氣候協作中心啟用。我市受邀加入聯合國“海洋十年”海濱之城平臺，成為11個創始城市中唯一亞洲城市。出訪西班牙、挪威，參加聯合國“海洋十年”大會及系列活動，深化與西班牙、挪威相關城市海洋科技、產業、經貿合作。第一屆“海洋十年”海洋城市國際大會落地青島。成功舉辦2023東亞海洋合作平臺青島論壇、全球海洋院所領導人會議、“藍色藥庫共同夢想”主題活動、中國國際漁業博覽會等系列海洋展會。推進與挪威卑爾根市締結海洋國際友好合作城市關系，推動太平洋島國農漁業部長來青考察，持續鞏固拓展青島藍色“朋友圈”。

下步，我們將持續豐富拓展海洋領域對外交流合作的平臺、載體和渠道，提升海洋對外開放能級，打造全球海洋事務交流中心。一是開展海洋命運共同體先行試驗區研究。委托國內高端智庫機構開展青島建設海洋命運共同體先行試驗區研究，梳理重大支持政策、重大支撐項目，明確青島服務推動“構建海洋命運共同體”戰略定位、發展目標、建設路徑、主要任務等。二是積極參與全球海洋治理。發揮“海洋十年”國際合作中心作用，打造全球和區域海洋合作治理新平臺。參與“海濱之城”平臺建設，構建以海洋友城為節點的藍色伙伴關系網絡。支持海洋國際組織及其辦事機構落戶青島或設立分支機構。加強青島在海洋環境保護、海上搜救、海洋防災減災等領域的國際合作，積極參與國際海洋法律、規制、行業標準制定。三是建設世界知名的“藍色會都”。高水平舉辦“海洋十年”海洋城市國際大會、海洋合作發展論壇、跨國公司領導人峰會、世界海洋科技大會、中國國際漁業博覽會、青島國際海洋科技展覽會等具有國際影響力的展會活動。

再次感謝您對青島海洋發展工作的關注和支持。

青島市海洋發展局

2024年5月23日

（聯系人：于洋洋，聯系電話：85886972）

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