2022年9月6日召開新聞發布會，殷世逸局長解讀《青島市現代海洋英才激勵辦法（暫行）》，現場解答各新聞媒體關注問題。

網址鏈接：http://qdfb.shiminjia.com/xwfbHtml/wangqihuigu/2022/0906/1021.html

新聞發布會正文（文字）

主持人：各位媒體朋友們：

　　大家上午好！歡迎大家參加市政府新聞辦新聞發布會。

　　為深入貫徹落實習近平總書記對青島海洋工作重要指示要求，加快建設引領型現代海洋城市，全面落實中央、省委及市委人才工作會議精神，發揮青島海洋特色優勢，全面融入國家人才戰略支點建設和省人才集聚“2+N”雁陣格局，打造海洋人才集聚高地，市海洋發展局會同市委組織部、市財政局、市人力資源和社會保障局制定了《青島市現代海洋英才激勵辦法(暫行)》。該政策是我市首個專門面向海洋領域人才的規范性文件。為向社會各界全面介紹相關情況，召開本場發布會。

　　為此，我們特別邀請到了：

　　市海洋發展局黨組書記、局長殷世逸同志；

　　市財政局二級巡視員陳偉同志。

　　歡迎2位發布人到會發布，并回答記者的提問。

　　首先，請殷世逸局長介紹相關情況，有請。

　　殷世逸：各位媒體朋友：

　　大家好！感謝一直以來對我市海洋人才工作的關注和支持！下面我介紹一下《青島市現代海洋英才激勵辦法(暫行)》有關情況。

　　“發展是第一要務、創新是第一動力，人才是第一資源”。近年來，我市高度重視人才工作，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施人才強市戰略，牢固確立人才引領發展的戰略地位，不斷完善人才政策體系，暢通引才聚才渠道，構建人才賦能體系。為充分發揮我市海洋人才集聚優勢，助力引領型現代海洋城市建設，在市委人才工作領導小組的統一部署下，市海洋發展局會同市委組織部、市財政局和市人力資源社會保障局研究制定《青島市現代海洋英才激勵辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)，已于近日正式印發實施。

　　一、《辦法》制定背景及過程

　　今年4月份，市委召開人才工作會議提出，“著力打造全球有影響力的海洋人才中心城市，建設國際人才交流合作重要樞紐平臺，構建一流人才發展生態，為加快建設新時代社會主義現代化國際大都市提供強有力的人才支撐，為我國建設世界重要人才中心和創新高地貢獻青島力量”。同時，“要緊密結合青島實際,進一步明確主攻方向,優化人才發展格局,突出打造產才融合示范區、海洋人才引領區和海外人才集聚區,帶動全市人才事業發展邁上新臺階。”5月份，市委市政府印發《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》，圍繞擴大基數、高端引領、凸顯特色、賦能發展四方面，制定了“海洋人才發展”等“十大計劃”，提出從2022年開始，開展海洋領域突出貢獻人才評選活動。

　　為貫徹市委人才工作會議精神，落實“人才強青”計劃意見，按照市委人才工作領導小組“產業部門抓產業人才”的工作要求，市海洋發展局會同有關部門走訪調研駐青涉海高校院所、涉海重點企業問需問計，多次組織區市、部門和專家、企業家座談會，同時在我局網站上公開征求了社會各界意見建議。在深入調研、廣泛聽取意見的基礎上，進一步聚焦海洋產業高質量發展需求，逐條研究條款細節，制定了《青島市現代海洋英才激勵辦法(暫行)》。

　　二、《辦法》主要內容和特點

　　《辦法》共五章十六條，內容包括青島市現代海洋英才評選的總則、評選范圍和標準、評選方法和程序、待遇和服務、附則五部分。這是我市出臺的第一部精準激勵海洋人才創新創業的人才政策，在全國范圍具有領先型和開創性。政策制定克服了沒有先例可循的困難，緊密結合我市海洋經濟發展實際需求進行了創新探索，旨在激勵我市海洋人才在促進科技創新、成果轉化，推動海洋傳統產業轉型、戰略性新興產業突破發展等方面發揮積極作用。下面，重點介紹一下評選方向、程序及待遇三個方面內容。

　　(一)突出實績導向，重點激勵兩類人才。

　　《辦法》明確，青島市現代海洋英才評選范圍是在青島行政區域內工作，主營業務符合我市現代海洋產業重點支持發展方向的龍頭企業經營管理人才；堅持“四個面向”，在一線從事海洋領域應用基礎研究、技術創新、成果轉化等創新活動的科技人才。

　　對于企業經營管理人才，評選標準除要求其所在企業主營業務應為船舶與海工裝備、海洋生物醫藥、海洋新能源新材料、海水淡化和現代漁業等符合我市現代海洋產業重點支持發展方向之外，更加注重對“龍頭”標準的考量：一是要求在行業細分領域排名全國前5位或全省前2位，或在相關細分產品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，單項產品市場占有率位居全國前5位或全省前2位。二是要求上年度涉海營業收入1億元以上，涉海研發投入占涉海營業收入比例不低于3%或不低于1億元；同時須擁有海洋領域市級及以上企業技術中心或重點實驗室、工程研究中心、現代海洋產業技術創新中心、海洋工程技術協同創新中心等創新平臺。三是要求通過投資、項目(戰略)合作、供應鏈、資源共享等方式關聯帶動10家及以上市內涉海企業生態發展。通過對企業條件的設定，引導激勵經營管理人才帶領企業走“專精特新”發展壯大之路，承接海洋科技成果轉化，帶動相關產業鏈上企業協同發展。

　　對于科研人才，突出結果導向、破除“四唯”評價，以人才的科技成果所取得的實際效益為唯一評選標準，簡化設置評選條件：只要研究方向契合我市重點海洋產業鏈關鍵領域、核心環節的需求，成果切實推動了相關產業技術創新,增強了產業鏈競爭力,在我市取得了顯著的經濟、社會或生態效益，就能參與評選。旨在充分激發駐青涉海高校院所和企業科研人員創新熱情，支持引導科研人才加強應用技術研發和成果本地轉化，促進我市海洋產業高質量發展。

　　(二)堅持三個原則，嚴格推選程序。

　　一是堅持黨管人才原則。《辦法》明確，青島市現代海洋英才評選需經組織提報、區(市)及功能區推薦、市評選組織委員會評審后，報市委人才工作領導小組研究通過。組織提報階段，要求由申報人選所在單位黨委(黨組)負責對其進行資格審查，非公有制企業單位申報人選由所在鎮(街道)黨(工)委負責對其進行資格審查。

　　二是堅持評選規范化原則。《辦法》明確，青島市現代海洋英才評選工作在市委人才工作領導小組領導下，市委組織部、市海洋發展局、市財政局、市人力資源社會保障局聯合組成市現代海洋英才評選組織委員會(以下簡稱“市評選組織委員會”)，市評選組織委員會辦公室設在市海洋發展局，負責具體實施工作。市評選組織委員會組建專家評審組，評審確定現代海洋英才建議人選名單及排序。

　　三是堅持評選公開透明原則。《辦法》明確，邀請“兩代表一委員”作為社會監督員全程監督評審過程。設置考察公示程序，市評選組織委員會將擬入選名單向社會公示，公示期為5個工作日。市評選組織委員會、各區(市)和相關功能區負責對公示反映的問題進行調查核實。公示期滿后無異議的，組成考察組對考察人選的政治表現、工作業績、社會貢獻以及遵紀守法等方面情況進行綜合考察。

　　(三)優化待遇服務，提升海洋人才獲得感。

　　一是加大資金獎勵力度。《辦法》明確，被評為青島市現代海洋英才的，頒發青島市現代海洋英才證書，并發放一次性津貼。其中，前3位命名為“青島市現代海洋杰出英才”的，每人發放一次性津貼30萬元；第4位及以后名次的，每人發放一次性津貼10萬元。

　　二是提供高層次人才服務。《辦法》明確，將符合條件的青島市現代海洋英才納入我市高層次人才服務范圍。在出入境和居留、戶籍、住房、配偶就業、子女入學、編制、職稱、崗位、薪酬、工商、稅務、科研等方面提供優惠政策和便利服務。

　　三是建立聯系人才制度。《辦法》明確，市評選組織委員會、各區(市)和相關功能區應加強對現代海洋英才的指導和服務，各區(市)和相關功能區人才工作領導小組要建立黨員領導干部聯系青島市現代海洋英才制度，通過召開座談會、實地調查走訪等方式，及時掌握情況，聽取意見建議。

　　實施新時代“人才強青”計劃的號角已經吹響，我們要全方位培養、引進、用好人才，著力打造全球有影響力的海洋人才中心城市，為海洋經濟高質量發展注入強勁的人才動能。下一步，將會同各區市、功能區相關職能部門，廣泛做好宣傳工作，提升《辦法》知曉度。“青島市現代海洋英才”申報指南已于9月1日發布，明確責任單位、申報條件、申報流程和聯系方式，便于政策兌現落實。堅持公平、公正、公開的原則，組織開展首屆“青島市現代海洋英才”評選，優中選優，確保將真正符合條件的人才評選出來，讓業內認可，也讓社會認可，提升海洋人才的滿意度和歸屬感。

　　謝謝大家!

　　主持人：感謝殷局長的發布。接下來，是提問環節，請媒體朋友舉手示意提問。提問前，請通報所在新聞機構。現在開始提問。

　　記者：謝謝主持人，各位領導上午好，我是中國自然資源寶地記者。請問殷局長，今年，市委市政府印發《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》，制定了十大計劃中包括海洋人才發展計劃，請問針對這一計劃，市海洋發展局具體開展了哪些工作？

　　殷世逸：感謝您的提問。

　　近年來，海洋人才作為城市海洋競爭力的第一資源，已經引起了各沿海城市的普遍重視，各沿海城市均在大力匯聚以海洋人才為核心的海洋創新資源。青島市海洋人才總量雖然在持續增長，但人才數量的“比較優勢”相對減弱，特別是同深圳等南方地區相比，我們在薪酬待遇等方面還有自己的一些短板。在此關鍵時間節點，以打造引領型現代海洋城市為契機，市海洋發展局深入貫徹落實市委《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》，作為實施海洋人才發展計劃的責任單位之一，除了協同市委組織部、市財政局和市人力資源社會保障局落實兌現好相關海洋人才政策，組織開展首屆現代海洋英才評選之外，還開展了以下三個方面的工作：

　　一是探索開展海洋人才標準認定。引才、聚才、用才前提是要做好精準“識才”，目前國內關于海洋人才認定標準和分類的研究缺乏系統性的研究成果，對于摸清和掌握我市海洋人才資源“家底”支撐不足。為此，我局組織開展了海洋人才認定標準方面的研究工作，以《全國海洋人才發展中長期規劃綱要(2010-2020年)》已明確的海洋人才內涵為基礎，細化海洋人才分類的認定標準，舉辦了全國首個海洋人才認定標準專家研討會。邀請資源部海洋戰略規劃與經濟司司長何廣順擔任專家組組長，同時邀請了來自國家海洋信息中心、中國人事科學研究院、山東大學、中國海洋大學、上海海事大學和青島海洋技師學院等單位的6位專家擔任專家組成員。通過研討，進一步充實、明確了海洋人才定義、認定標準和統計方法，對于建立健全我市海洋人才信息管理體系，形成海洋人才資源監測與評估常態化機制，促進海洋人才合理流動與資源有效配置具有重要指導意義。

　　二是實施海洋人才基礎專題項目。為掌握我市海洋人才資源基本情況，我局委托智庫機構正面向全市2000余家海洋經濟活動單位開展調研，調研對象包括規模以上涉海企業、涉海高校院所和海洋領域新型研發機構等重點用人用才單位，調研內容包括單位海洋人才需求情況、培養情況和政策建議等，我們希望通過此次調研，一方面，進一步掌握全市重點涉海單位的人才資源情況；另一方面，充分聽取吸收涉海院校、企業等育人、用人單位對我市海洋人才發展的建議和政策訴求，為下一步研究制定海洋人才發展政策措施提供依據。

　　三是編制海洋領域緊缺專業目錄。為推動我市海洋產業用人需求與人才供給精確對接，促進海洋人才向海洋領域高效流動，結合海洋人才基礎專項的調研成果，正研究制定《青島市海洋領域高校畢業生緊缺專業目錄》，《目錄》將堅持以服務海洋產業發展為導向，發布海洋科學研究、海洋生物醫藥、海洋技術服務等知識密集型、技術密集型產業急需緊缺的專業目錄，以此作為吸引和引導專業海洋人才來青就業創業的“邀請函”，同時也為我市人力資源服務機構赴外招聘亟需緊缺人才提供參考依據。

　　記者：謝謝主持人。各位領導好，科技日報的記者提問。打造海洋人才中心城市離不開政策和要素的支持，我市對在引領型現代海洋城市建設工作中作出突出貢獻的人才予以獎勵，請問財政部門在制定政策時，對此是如何考慮的？謝謝。

　　陳偉：感謝您的提問。同時感謝在座的媒體朋友們長期以來對財政工作的支持。

　　我市的人才政策經過近幾年的優化整合，可以說優化政策的框架日趨完善，形成了涵蓋頂尖人才、拔尖人才、技能人才等各類人才的制度體系。此次針對海洋領域人才制定《青島市現代海洋英才激勵辦法》，主要考慮海洋是我市最大特色和優勢所在，大家也知道，我市是一個海洋面積大于陸地面積的城市，另外我市GDP海洋生產總值去年達到4680億元，占到全市GDP的30%。海洋人才是我市的寶貴財富，作為傳統的海洋科技城市，在海洋人才引、用、留方面需要有專門激勵海洋人才來青創業創新的人才政策。同時這個辦法的出臺，也是聚焦市第十三次黨代會提出的建設“新時代社會主義現代化國際大都市”總目標和“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，從人才制度方面助力引領型現代海洋城市建設的具體舉措，財政部門在制定政策的時候，主要從三個方面體現特點：

　　一是聚焦“關鍵少數”，強調產業引領。海洋英才聚焦海洋領域龍頭企業負責人和高級管理人才，通過激發龍頭企業的經營管理人才內生動力，整合各類要素資源向青島集聚，實現“產”與“才”深度融合，引領產業發展。圍繞我市船舶與海工裝備、海洋生物醫藥、海洋新能源新材料、海水淡化和現代漁業等5個海洋細分領域突出龍頭企業經營管理人的產業引領作用，在鼓勵企業做大做強的同時，要求關聯帶動10家及以上市內涉海企業共同發展。

　　二是聚焦結果導向，強調研發成效。海洋英才聚焦海洋領域科技創新人才，突出科技成果產才融合，將實際應用成效作為重要評選標準，剛才海洋局的殷局長也做了具體的介紹，在科研一線工作，擁有國際一流、國內領先水平的科研成果或國際專利，切實推動相關產業核心技術、關鍵技術、前沿技術創新，增強產業鏈競爭力，且在我市取得顯著的經濟、社會或生態效益的科技人才，均可參評突出貢獻海洋人才。

　　三是聚焦分層激勵，強調重點擇優。按照海洋人才在青島海洋事業發展的貢獻度，采用分層激勵的競爭機制，促使現代海洋人才不斷接受挑戰，實現跨越。海洋英才每年評選一次，有著嚴密的組織遴選程序，每次評選現代海洋英才不超過10人，其中前3名為“青島市現代海洋杰出英才”，每人發放一次性津貼30萬元；第4名及以后名次的，每人發放一次性津貼10萬元。

　　下一步，市財政局將配合市海洋發展局等部門做好相關政策實施工作。

　　我就回答到這兒，謝謝。

　　記者：感謝主持人，各位領導好，我是華人頻道的記者。剛才殷局長發布辭中提到了落實“產業部門抓產業人才”工作要求，制定了本《辦法》。請問市海洋發展局在落實“產業部門抓產業人才”工作要求方面還計劃開展哪些工作？謝謝。

　　殷世逸：感謝您的提問，我來回答一下。

　　作為市委人才工作領導小組成員單位，我局的主要職責是牽頭全市海洋人才隊伍建設、海洋人才需求調研及目錄編制發布等工作，制定落實加強人才隊伍建設的規劃、意見、政策。結合“產業部門抓產業人才”工作要求，我們主要做了三方面工作：

　　一是貫徹實施海洋人才政策。以《關于實施新時代“人才強青”計劃的意見》為統領，落實《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》，深入實施海洋人才發展計劃，會同各相關部門開展產業聚才、人才激勵和服務保障政策兌現。支持海洋領域人才參評省級以上人才工程、項目和計劃,賦予頭部企業以及具備相應條件的海洋領域高成長性企業和新型研發機構自主薦才權,推薦的人才擇優納入市級人才工程進行培養和資助。

　　二是打造高能級海洋人才載體平臺。聚焦我市海洋產業重點發展領域科技創新需求，培育壯大高水平新型研發機構。支持中國海洋工程研究院(青島)加快發展，這是青島市政府和清華大學、中國海洋學會共同建立的，推進青島、北京兩處研發基地和產業化基地建設，加快打造人才集聚活躍、資源開放共享的載體平臺。按照項目化方式、市場化運作機制，會同中國海洋大學、黃海水產研究所等高端機構，籌建中國藍色種業研究院(青島)，爭取突破三文魚、南美白對蝦等品種的種源關鍵核心技術。籌建中國首家藍色金融研究院，研發更多推動科技成果轉化、支持海洋人才創新創業的金融產品和服務。

　　三是推動海洋領域產才融合發展。支持企業牽頭開展協同創新。組織認定一批“青島市海洋工程技術協同創新中心”，推動涉海企業聯合高校院所、研發機構開展核心技術研發，培養人才團隊，實施成果產業化項目。支持涉海企業牽頭創建省級海洋工程技術協同創新中心和現代海洋產業技術創新中心。完善海洋“高校院所+企業”對接機制。組織企業與高校院所、新型研發機構精準對接，統籌產學研創新資源，定期舉辦海洋“科技+企業+金融”對接活動，開展成果推介、項目路演、金融服務產品宣介，營造產業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”的良好生態。

　　我就回答這些。

　　主持人：感謝殷局長精彩的回答。現場提問就到這里，如有深度采訪需要的，請會后聯系市海洋發展局，聯系電話：85887270。

　　媒體朋友們，實施新時代“人才強青”計劃，全方位培養、引進、用好人才，需要強有力的人才政策來保障！今天發布會的相關政策，需要媒體朋友準確地理解好、宣傳好、報道好！

　　本場發布會的視頻和文字實錄，可以通過登錄“青島發布”微信公眾號、“愛青島”手機客戶端、青島政務網、青島新聞網、藍睛視聽“新聞發布會”頻道獲取。

　　本場新聞發布會就到這里。感謝2位發布人、謝謝媒體朋友們！

掃一掃在手機打開當前頁