2022年9月6日，青島日報/觀海新聞刊發(fā)：《青島：打造全球有影響力的海洋人才中心城市》

解讀《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法（暫行）》 

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正文： 

開展海洋人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究，摸清海洋人才家底；出臺第一部精準(zhǔn)激勵海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法（暫行）》，激勵海洋人才來青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；加快編制《青島市海洋領(lǐng)域高校畢業(yè)生緊缺專業(yè)目錄》，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)需求與人才供給精確對接——

青島：打造全球有影響力的海洋人才中心城市

突出海洋特色、擴(kuò)大開放優(yōu)勢，廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才，青島再“揚帆”。

9月6日，青島召開新聞發(fā)布會，對青島出臺的第一部精準(zhǔn)激勵海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。當(dāng)前，我國各沿海城市均在大力匯聚以海洋人才為核心的海洋創(chuàng)新資源，青島在著力打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、加快邁向“活力海洋之都”的關(guān)鍵時間節(jié)點，密集部署海洋人才舉措，體現(xiàn)了一座城市對于海洋人才的渴求和重視。

圍繞海洋領(lǐng)域識才、育才、聚才，青島進(jìn)行了積極的探索和面向未來的布局。開展海洋人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究，摸清海洋人才家底；出臺第一部精準(zhǔn)激勵海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法（暫行）》，激勵海洋人才來青創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；加快編制《青島市海洋領(lǐng)域高校畢業(yè)生緊缺專業(yè)目錄》，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)需求與人才供給精確對接…..青島正以更加務(wù)實的舉措，加快推進(jìn)“全球有影響力的海洋人才中心城市”建設(shè)。

識才：開展海洋人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定

海洋事業(yè)是科學(xué)技術(shù)密集型和人才密集型事業(yè)，海洋人才是發(fā)展海洋事業(yè)、塑造城市海洋競爭力的第一資源。在青島，正是得益于涉海院所、高校以及企業(yè)的密布，廣聚起了一批總量位于全國前列的各領(lǐng)域海洋人才，因此推動了青島海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，青島海洋經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)15.6%，高于全國8.9個百分點。2021年，同比增長17.1%，占GDP比重達(dá)30%以上。2022年上半年，同比增長10.1%，占GDP比重32.6%。整體來看，青島海洋GDP總量長期居全國第三位。海洋，已經(jīng)成為青島的最大特色和優(yōu)勢。

眾所周知，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發(fā)平臺和50%的海洋領(lǐng)域國際領(lǐng)跑技術(shù)，海洋頂尖人才數(shù)量在全國占據(jù)絕對優(yōu)勢。近年來，青島海洋人才的總量在持續(xù)增長，不過，人才數(shù)量的“比較優(yōu)勢”相對減弱，特別是與深圳等沿海城市相比在薪酬待遇方面還有一定差距。在此背景下，培養(yǎng)匯聚一支規(guī)模更加宏大、結(jié)構(gòu)更加合理的海洋人才隊伍，勢在必行。

今年4月，青島市委召開人才工作會議提出，“著力打造全球有影響力的海洋人才中心城市，建設(shè)國際人才交流合作重要樞紐平臺，構(gòu)建一流人才發(fā)展生態(tài)，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供強(qiáng)有力的人才支撐，為我國建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)青島力量”。今年5月，青島市委市政府印發(fā)《關(guān)于實施新時代“人才強(qiáng)青”計劃的意見》，圍繞擴(kuò)大基數(shù)、高端引領(lǐng)、凸顯特色、賦能發(fā)展四方面，制定了包括“海洋人才發(fā)展”在內(nèi)的“十大計劃”，并給出比較優(yōu)勢。例如，海洋領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)的博士、碩士，在住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，分別高于其他領(lǐng)域博士、碩士 25%和50%。

“引才、聚才、用才的前提是要做好精準(zhǔn)識才，目前國內(nèi)關(guān)于海洋人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和分類的研究缺乏系統(tǒng)性的研究成果，對于摸清和掌握我市海洋人才資源‘家底’和流動情況略顯支撐不足?！卑l(fā)布會上，青島市海洋發(fā)展局局長殷世逸說，為此，青島正在探索開展海洋人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定相關(guān)工作。

據(jù)了解，在海洋人才領(lǐng)域，《全國海洋人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2010年-2020年）》是我國第一個海洋人才發(fā)展中長期規(guī)劃，該文件為我國海洋人才發(fā)展指明了方向，但并沒有具化海洋人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。以《全國海洋人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要(2010-2020年)》已明確的海洋人才內(nèi)涵為基礎(chǔ)，青島日前舉辦了全國首個海洋人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)專家研討會。通過研討，青島進(jìn)一步充實、明確了海洋人才定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計方法，對于建立健全青島海洋人才信息管理體系，形成海洋人才資源監(jiān)測與評估常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)海洋人才合理流動與資源有效配置具有重要指導(dǎo)意義。

換言之，開展海洋人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，不僅將摸清青島本土海洋人才“家底”，更好地識才、用人，而且還可以服務(wù)于外地人才招引，按照青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求，招引不同層次、不同類型的海洋人才，在多個層面推動海洋城市高質(zhì)量發(fā)展。

育才：重點激勵兩類海洋人才

摸清海洋人才“家底”是一項系統(tǒng)性、長期性工程，在此過程中，《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法（暫行）》率先出臺?！掇k法》共五章十六條，內(nèi)容包括青島市現(xiàn)代海洋英才評選的總則、評選范圍和標(biāo)準(zhǔn)、評選方法和程序、待遇和服務(wù)、附則五部分。這是青島出臺的第一部精準(zhǔn)激勵海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才政策，旨在激勵海洋人才在促進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

整體來看，《辦法》注重實效，將通過評選活動重點激勵兩類海洋人才：一是在青島行政區(qū)域內(nèi)，主營業(yè)務(wù)符合青島現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展方向的龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人才；二是在一線從事海洋領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動的科技人才。

對于企業(yè)經(jīng)營管理人，評選標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，要求其所在企業(yè)主營業(yè)務(wù)為船舶與海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源新材料、海水淡化和現(xiàn)代漁業(yè)等符合青島現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展方向。此外，還更加注重對“龍頭”標(biāo)準(zhǔn)的考量：一是要求在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域排名全國前5位或全省前2位，或在相關(guān)細(xì)分產(chǎn)品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，單項產(chǎn)品市場占有率位居全國前5位或全省前2位。二是要求上年度涉海營業(yè)收入1億元以上，涉海研發(fā)投入占涉海營業(yè)收入比例不低于3%或不低于1億元；同時須擁有海洋領(lǐng)域市級及以上企業(yè)技術(shù)中心或重點實驗室、工程研究中心、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。三是要求通過投資、項目（戰(zhàn)略）合作、供應(yīng)鏈、資源共享等方式關(guān)聯(lián)帶動10家及以上市內(nèi)涉海企業(yè)生態(tài)發(fā)展。

而對于科研人才，評選標(biāo)準(zhǔn)突出結(jié)果導(dǎo)向，破除“四唯”評價，以人才的科技成果所取得的實際效益為唯一評選標(biāo)準(zhǔn)。同時，簡化設(shè)置評選條件，只要研究方向契合青島重點海洋產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)的需求，成果切實推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，在青島取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會或生態(tài)效益，就能參與評選。

殷世逸表示，通過對企業(yè)條件的設(shè)定，旨在引導(dǎo)激勵經(jīng)營管理人才帶領(lǐng)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展壯大之路，承接海洋科技成果轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過加大對科研人才支持，旨在充分激發(fā)駐青涉海高校院所和企業(yè)科研人員創(chuàng)新熱情，支持引導(dǎo)科研人才加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和成果本地轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)介紹，青島市現(xiàn)代海洋英才評選將每年舉行一次，每次評選現(xiàn)代海洋英才不超過10人，其中前3名為“青島市現(xiàn)代海洋杰出英才”，每人發(fā)放一次性津貼30萬元；第4名及以后名次的，每人發(fā)放一次性津貼10萬元?，F(xiàn)代海洋英才將納入青島高層次人才服務(wù)范圍，在出入境和居留、戶籍、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、編制、職稱、崗位、薪酬、工商、稅務(wù)、科研等方面提供優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。

聚才：讓人才近者悅遠(yuǎn)者來

如果說青島開展海洋人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定是識才工作，出臺的《青島市現(xiàn)代海洋英才激勵辦法（暫行）》是育才工作，那么圍繞“打造全球有影響力的海洋人才中心城市”這一目標(biāo)，青島正在開展的諸多服務(wù)性、保障性工作，則是以此加快聚才，促進(jìn)海洋人才近者悅遠(yuǎn)者來。

發(fā)布會上介紹，青島正在實施海洋人才基礎(chǔ)專題項目，委托智庫機(jī)構(gòu)面向青島2000余家海洋經(jīng)濟(jì)活動單位開展調(diào)研工作，調(diào)研對象包括規(guī)模以上涉海企業(yè)、涉海高校院所和海洋領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重點用人用才單位，調(diào)研內(nèi)容包括單位海洋人才需求情況、培養(yǎng)情況和政策建議等。通過此次調(diào)研，進(jìn)一步掌握青島重點涉海單位的海洋人才資源情況，了解海洋人才供需情況，明確海洋人才發(fā)展計劃實施的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，充分聽取吸收涉海院校、企業(yè)等育人、用人單位對青島海洋人才發(fā)展的建議和政策訴求，為后續(xù)研究制定更具效能的海洋人才發(fā)展政策措施提供依據(jù)。

瞄準(zhǔn)青年海洋人才，青島正在加快編制《青島市海洋領(lǐng)域高校畢業(yè)生緊缺專業(yè)目錄》，讓越來越多的青年人才來青匯聚，讓海洋產(chǎn)業(yè)用人需求與人才供給精確對接。據(jù)介紹，《目錄》將堅持以服務(wù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，發(fā)布海洋科學(xué)研究、海洋生物醫(yī)藥、海洋技術(shù)服務(wù)等知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)急需緊缺的人才專業(yè)目錄，以此作為吸引和引導(dǎo)急需緊缺專業(yè)海洋人才來青就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“邀請函”。

匯聚更多更廣海洋人才，青島還在用產(chǎn)業(yè)留人、環(huán)境留人。目前，青島正在加快打造更多更高能級海洋平臺，為海洋人才在青發(fā)展提供更廣闊的舞臺。例如，支持中國海洋工程研究院（青島）加快發(fā)展，推進(jìn)青島、北京兩處研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快打造人才集聚活躍、資源開放共享的平臺；按照項目化方式、市場化運作機(jī)制，籌建中國藍(lán)色種業(yè)研究院（青島），匯聚海洋種業(yè)人才，爭取突破三文魚、南美白對蝦等品種的種源關(guān)鍵核心技術(shù)；籌建中國首家藍(lán)色金融研究院，研發(fā)更多推動科技成果轉(zhuǎn)化、支持海洋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

“我們還將加快推動海洋領(lǐng)域產(chǎn)才融合發(fā)展。通過完善海洋‘高校院所+企業(yè)’對接機(jī)制，定期舉辦海洋‘科技+企業(yè)+金融’對接活動，營造產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈‘四鏈合一’的良好生態(tài)?！币笫酪菡f。

在海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略發(fā)展背景下，在中央賦予青島“強(qiáng)化海洋功能和特色、帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市”的新使命下，青島正以海納百川的胸懷和氣勢，不斷推出新舉措，打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地，把海洋人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，更好地服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)，更快地推動海洋強(qiáng)市發(fā)展。（青島日報/觀海新聞記者 李勛祥）

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