2024年，市交通運輸局在市委、市政府堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和市委、市政府關于法治政府建設部署要求，壓實責任，狠抓落實，交通運輸法治政府建設取得顯著成效，被評為2024年青島市法治政府建設先進單位，并在全市依法治市大會上作典型發言。行政執法案卷獲評交通運輸部“五星案卷”。我局全省行業首家說理式執法工作室掛牌運行。

        一、主要舉措及成效

    （一）持續完善政務服務。一是深化簡政放權。加強權責清單動態管理，調整我局121項權力事項實施范圍，公布最新事項464項。根據市政府第301號令要求，完成西海岸新區等區市3項市級行政權力賦權。做好省級行政權力事項承接。二是高效辦成“一件事”改革。注重改革引領和數字賦能雙輪驅動，線上實現“一網通辦”“并聯審批”，線下設立“一件事”工作專窗，實現“一窗受理、內部流轉、限時辦結”，形成線上線下相結合的一體化政務服務模式。三是推進政務服務“標準化+數字化”建設。完成《關于交通運輸政務服務“標準化+智慧化”調研報告》。完成94項“6+1”類政務服務事項和85項行政許可事項進駐市民中心，發布新增事項4項。在水路運輸領域首推智能審批技術，實現水路運輸輔助業務備案智能預審、智能填報，共辦理備案業務111件。聯合市大數據局完成我局7項“愛山東”高頻政務服務事項穩定運行率核查工作。

    （二）深化法治化營商環境。一是強化政策引導。印發實施2024年青島交通運輸民生實事清單和第三批交通運輸優化營商環境改革創新清單，做好政策清單落實評估工作。組織開展“優化營商環境在行動”主題系列新聞發布會。二是堅持問題導向。開展營商環境突出問題對照檢視工作，對照上級反饋的6項線索問題逐一排查，相關情況報送市優化營商環境專班。三是創新工作典型。加強營商環境典型經驗培育選樹，向市優化營商環境專班報送2個交通運輸領域典型案例。推進信用應用場景“揭榜掛帥”，實現2025年“先培后付”駕培信用指標體系信用場景創新應用落地，申報膠州市、即墨區為我市第三批“信用交通縣（市、區）”試點單位。

    （三）完善依法行政制度體系。一是推進完成重點領域立法。完成《青島市民用機場凈空和電磁環境保護管理辦法》《青島市機動車駕駛員培訓管理條例》修訂工作，對《青島市出租車管理條例》《青島市交通工程質量和安全生產監督管理辦法》進行調研，開展《青島市軌道交通運營安全管理辦法》立法后評估。二是抓好規范性文件制定。出臺《青島市公路工程造價管理辦法（試行）》和《青島市游艇租賃管理辦法》。修訂完成《青島市交通運輸行政處罰裁量基準》，調整行政處罰“不罰”“輕罰”清單。延長《青島市網約車車輛具體標準和營運要求》有效期。三是開展法規規章規范性文件清理。開展交通運輸系統涉及行政處罰事項的市政府規章評估清理工作，共梳理涉行政處罰事項政府規章4部，涉行政處罰事項17項。

    （四）規范行政決策程序。一是嚴格科學民主合法決策。履行局黨組、局長辦公會決策議題合法性審查制度，全年完成對110余件局行政決策事項進行合法性審查和集體研究、進行市常務會議題合法性初審4件。全年累計審查經濟合同（協議）110余件，合法審查率100%。二是健全法律顧問和公職律師制度。審查規范性文件4件，為局行政管理工作提供法律顧問意見建議20余件。推行法律顧問制度，建立“公職律師”工作站2個，首創“青運律行”行業公職律師服務品牌。三是規范公平競爭審查流程。出臺《青島市交通運輸局公平競爭審查程序規定》，配合市市場監管局開展公平競爭審查會審，在8月份完成我局首件政策措施的會審工作。

    （五）持續推進公正文明執法。一是依法開展交通運輸執法。市級查處各類違法違規行為3100余起，與市直部門和區市交通運輸執法部門開展聯合執法360余次，組織開展膠東一體化跨區域同步執法行動4次，辦理 “首違不罰”案件35起。二是持續推進執法規范化建設。制定8種行政合規指導清單，對市場主體實現《行政處罰決定書》《信息信用修復告知書》《行政合規指導建議書》“三書同達”。修訂《青島市交通運輸行政處罰裁量基準》，報司法局備案。推行“說理式執法”，打造建成省內首家交通運輸“說理式執法”工作室，嚴格落實說理式執法行為規范。三是大力開展專項整治行動。開展交通運輸涉企執法領域突出問題專項整治，印發實施方案、問題清單、工作臺賬，并形成工作總結報告。制定《青島市交通運輸局提升行政執法質量若干措施》，建立臺賬，逐項抓好落實。

    （六）穩步有效化解矛盾糾紛。一是加大糾紛調解力度。重點做好機動車維修質量糾紛調解工作，2024年辦理667件。完成全年信訪積案化解目標，累計辦理信訪事項183項。二是做好行政復議和應訴。組織推進1件疑難行訴案件的協調，累計辦理33件行政復議案件、2件民事訴訟、11件行政應訴案件，行政應訴案件單位負責人出庭率達到100%。三是完善突發機制應對體系。完成90余件應急方案備案審核，組織開展20余個應急演練。組織開展應急資源清查，落實資源準備、儲備。

    （七）推動權力制約監督公開。一是形成監督合力。強化黨內監督，開展明察暗訪和調研走訪20余次，精準運用監督執紀“第一種形態”47人次。辦理市人大代表建議、政協提案102件。累計開展民生在線3次、行風在線 1次，接辦群眾來電來信5.58萬余件。二是強化執法監督。印發《2024年度行政執法監督工作要點》，出臺“十項舉措”提升我局執法監督效能。完成年度執法證年審198個。制定并督促完成年度“雙隨機、一公開”監管工作計劃，開展省第二次部門聯合“雙隨機、一公開”暨跨部門綜合監管集中抽查工作。三是落實政務公開。全年主動公開政府信息609條，受理政府信息公開申請53件。

    （八）筑牢夯實法治政府建設。一是深入學習貫徹習近平法治思想。法治思想納入各把習近平級黨組織學習日程，嚴格落實局黨組理論學習中心組學法制度，邀請市委黨校專家專題授課。落實局長辦公會會前學法，完成局領導班子專題述法及評議。二是壓實法治建設責任。印發《青島市交通運輸局2024年法治工作要點》，將法治建設工作納入局全年考核。完成2023年度法治政府建設報告。三是強化法治輿論宣傳。積極開展2024年“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”和“路政宣傳月”特色普法宣傳活動。向市普法辦等部門報送交通運輸領域法治信息48期。組織13部門開展局長辦公會會前學法相關工作。

        二、存在主要問題

        2024年，我局法治政府建設取得了一定成績，但圍繞交通運輸高質量發展不夠緊密。主要表現為一是法治改革創新力度還需要加大。面對交通運輸行業新形勢、新要求，創新能力有待提高，工作思路有待豐富。對行業發展新趨勢、新知識、新方法需充分學習。在深化高效辦成一件事、法治建設、執法監督方面，還需加大力度。二是法治數字賦能方面推廣力度需要加強。政務服務事項實際網辦率有待提升，對照市級層面比例仍不高。實際網上辦件比例74.20%。三是依法行政的能力和水平需要提高。法治建設與交通運輸發展結合不夠緊密。在強化法治觀念、樹立法治思維、運用法治方式方面還需要不斷地提升。精準執法尚需進一步加強，行政執法領域突出問題有待進一步整治。

        三、履行法治建設“第一責任人”職責情況

    （一）強化政治擔當，帶頭履職盡責。我局高度重視法治政府建設工作，把法治政府建設納入年度工作計劃，制定2024年度法治工作要點，用法治思維統籌交通運輸工作，帶頭履行法律規范。局領導班子把依法行政提高到事關行業高質量發展的高度，及時研究解決法治建設中的有關重大問題。要求領導班子成員必須牢固樹立法治思想，增強法治意識，將法治建設成效納入政府目標管理考核和干部年度考核范圍。

    （二）加強依法執政，規范決策流程。局領導率先垂范，深入學習貫徹習近平法治思想，專題研討《習近平法治思想學習綱要》。將法治建設工作列入局黨組重要議事日程，2024年局黨組學習研究法治工作相關事項5次。強化常規和專項監督檢查，嚴格執行重大行政決策程序,局黨組上會議題進行法治審核。組織召開局專題述法會，完成局領導班子年度述法，并進行評議。

    （三）狠抓貫徹落實，健全工作機制。將法治思維和法治方式貫穿于簡政放權、放管結合、優化服務等各方面，注重以“問題為導向”，“建制度、造流程、抓落實”。完善審管銜接制度和信息聯享、業務聯學、技術聯動、要事聯席、多方聯督的“五聯”審批監管協同機制，規范局機關和局直單位法治工作。

        四、2025年主要工作打算

        2025年，市交通運輸局將深入學習貫徹習近平法治思想，始終保持依法依規、求真務實的工作作風，聚焦四件要事，聚力四個創建，緊緊圍繞交通運輸高質量發展大局，以建設法治交通為主題，以提升法治素養和法治意識為目標，以依法決策、依法行政、依法治理、依法辦事為重點，把普法與法治實踐、行業治理深度融合，在法治交通建設各項工作中力爭一流。

    （一）聚焦行業立法更新，聚力法律體系創建。注重立法適用，堅持“務實管用”“適度補充”立法原則，從“大而全”向提升立法質量轉變。將《青島市軌道交通保護區施工作業管理辦法》《青島市交通工程質量和安全生產監督管理辦法》作為2025年立法完成項目。注重法制內審內控，確保行政權力規范運行。嚴格落實《交通運輸行政決策程序規定》，對提交決策或上會內容依法審核。

    （二）聚焦優化政務服務，聚力營商環境創建。注重利企便民，深化“開辦運輸企業一件事”“大件運輸一件事”，打通數據、做優服務，找準行業領域切入點，在水路運輸、港口作業等創新建立“港航業務辦理一件事”，形成“青島工作經驗”。注重信用建設，打造信用為基礎的法治環境，制定2025年交通運輸領域優化營商環境政策措施4.0版，從政策層面加大惠企便民措施出臺力度。

     （三）聚焦規范行業監管，聚力法治政府創建。注重權責清單管理，規范行政行為。加大力度對我局權責事項逐一進行動態清理，“權責清單”系統新增事項及時完成認領，并督促各業務部門同步認領相關事項。注重規范涉企檢查，推進“聯合檢、綜合查”，嚴格落實李強總理主持國務院第十一次專題學習會議精神及《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，提升行政執法規范化水平，大力開展規范涉企檢查專項行動。

    （四）聚焦提升執法質量，聚力四基四化創建。注重能力提升，著力推進執法領域問題整治，聯合執法支隊及各區市執法部門推進“四基四化”建設。注重執法監督，舉一反三整改執法領域突出問題，建立健全交通運輸行政執法監督機制，將執法領域突出問題專項整治常態化，建立“行政執法監督意見書”等制度，完善行政執法監督機制，對基層執法站點及區市執法隊伍加大監督力度，從根本杜絕“上熱中溫下冷”現象。

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