2023年，市科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，扎實推進法治政府建設各項工作。有關情況報告如下。

一、扛牢法治建設責任

認真履行法治政府建設主體責任，學習貫徹黨的二十大關于法治建設重大決策部署和習近平法治思想，將習近平法治思想等內容列入局黨組理論學習中心組學習計劃，執行理論學習中心組學法制度，按計劃組織習近平法治思想培訓。落實《青島市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，將法治建設列入年度工作計劃和考核指標，與科技創新工作同部署、同推進、同考核。局黨組定期研究部署法治建設工作，把履行推進法治建設職責情況納入局領導班子成員年終述法內容。加強黨內法規制度建設，研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設有關工作。

二、完善科技法規體系

一是修訂《青島市科技創新促進條例》。按照市人大常委會 2023年制定地方性法規計劃,市科技局深入開展立法調研,征求有關單位、相關部門及社會公眾等意見,并組織專家論證,修改形成《青島市科技創新促進條例(修訂草案)》，已報經市政府常務會、市人大常委會審議。

二是修訂出臺《青島市科學技術獎勵辦法》。由“推薦制”調整為“提名制”，在全國率先設立科技成果轉化貢獻獎，完善監督與懲處機制，進一步規范評獎程序，構建具有地方特色的科技獎勵體系，確保科技獎勵的公正性、嚴肅性、權威性和榮譽性。

三是強化科技政策供給。加快實施“碩果計劃”，出臺概念驗證、場景示范、績效評價等落地細則，提升科技成果轉化效率。首創“財政股權投資+無償補助”方式支持持股孵化，有效解決成果轉化早期投資問題。印發《全面加強青年科技人才培養引進使用的若干措施》，支持青年科技人才挑大梁、擔主角。

三、提升依法行政能力

一是嚴格審查制度。突出行政主體責任，落實政府合同、市政府常務會議議題、制發文件、重大行政決策等合法性初審工作。全年完成規范性文件出臺和備案審查4件，定期開展規范性文件評估清理工作，保證文件的合法性、合理性、規范性和實效性。落實局內會議議題合法性審核制度，做到不合法性審核不集體研究決策。

二是落實法律顧問和公職律師制度。通過購買服務方式，聘請齊魯（青島）律所法律顧問團隊提供法律服務。全年為我局提供法律服務共計210余次，出具合法性審查意見書19份。2023年，我局新設立公職律師1名，強化了專業法律力量對依法行政工作的支撐。

三是規范行政執法制度。落實行政執法“三項制度”，開展“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”工作，與市公安局等多部門聯合開展對外國人來華工作許可檢查，做到依法檢查，規范錄入。學習貫徹好《山東省科技行政處罰裁量權實施辦法》《山東省科技行政處罰裁量權基準》，提升科技行政執法水平。

四是扎實推進普法宣傳工作。嚴格落實普法責任制，制定年度普法責任清單，明確普法內容、責任處室和完成時限。結合12·4國家憲法日、“美好生活·民法典相伴”、科技活動周等活動，扎實開展《憲法》《民法典》《科學技術進步法》等普法宣傳。開展法律知識答題考試，提升工作人員法治素養。

四、優化法治化營商環境

一是深化科技領域“放管服”。完善“揭榜掛帥”項目機制，取消注冊時間、年齡學歷等前置性門檻。首次實施市級自然科學基金，支持基礎研究和應用基礎研究，切實提升原始創新能力。深化外國人工作、居留許可“一窗受理”，持有效工作許可外國人超過5000人，青島十二次入選“外國專家眼中最具吸引力的中國城市”。動態調整市科技局告知承諾制證明事項清單，提升服務質效。

二是暢通政企對接渠道。直插基層、直面主體，加強政企溝通交流。以主題教育和專項行動為契機，進一步大興調查研究，問需、問計、問政，深入企業、園區開展調研，面對面、點對點為創新主體提供精準服務、解決實際困難。同時，強化對企業合規工作的指導，加快推進企業合規工作。

三是提升科技政策實效。深入區（市、功能區）舉辦政策宣講12場，現場輔導服務企業超3000家。享受研發費用加計扣除企業數量近1.2萬家、加計扣除總額超過376億元。加快落實大型科學儀器開放共享和科技創新券政策，兌現81家企業1035萬元資金支持，減輕企業創新負擔。精準出臺若干政策措施，進一步優化提升科技領域營商環境。

我局法治政府建設雖取得一定成績，但對照市委、市政府要求還存在一定差距。如對法治理論的學習和培訓力度尚待加強，法治宣傳仍需深入等。下一步，市科技局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，推進法治青島、法治政府、法治社會建設相關工作。壓實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，統籌推進法治建設各項工作。高質量完成《青島市科技創新促進條例》修訂工作，完善科技創新法治體系。組織法律法規學習培訓，加強事中事后監管，提升依法行政水平。開展普法宣傳，提升法治素養，推動法治政府建設在更大范圍實現更多突破。

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