2024年，市科技局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學篤行習近平法治思想，扎實推進法治政府建設各項工作。有關情況報告如下。

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）完善法治體系，夯實法治建設基礎

一是完成科技創新促進條例修訂。圍繞構建全過程創新生態鏈，聚焦重點領域關鍵環節，對原條例進行大幅優化調整，進一步強化企業創新主體地位，突出科技成果轉化應用，加強科技人才支撐，釋放創新發展動能，為推進科技創新與產業創新深度融合、加快培育新質生產力提供法治保障，已于11月1日起施行。

二是編制出臺科技強市行動計劃。堅持把科技創新擺在發展全局核心位置，印發《深入推進科技創新加快建設科技強市行動計劃》，作為未來五年全市科技創新總領性、指導性文件，錨定“145”科技創新工作思路，即“一個總目標”“四個主攻方向”“五年五個翻番”，精準施策、靶向發力。

三是配套制定重點領域若干政策。圍繞深入推進科技創新、加快建設科技強市，制定出臺科技成果轉化、海洋科技創新、科技研發投入、科技財政金融、科技產業園區等一系列重點領域專項政策，一體謀劃、一體推進、一體落實，形成“一總多分”的科技創新政策“組合拳”，高標準打造科技強市制度體系。

（二）推進法治實踐，提升法治建設成效

一是嚴格依法履行職能。建立健全科學民主決策機制，在涉及科技發展規劃、重大項目立項等重大決策時，充分開展調查研究，進行風險評估和合法性審查，廣泛聽取專家、企業和社會公眾意見，確保決策科學性和民主性。科技項目管理過程中，嚴格遵循公平、公正、公開原則，確保項目管理過程依法依規進行。

二是強化合法合規審查。有效開展合法性審查，完成1項市政府重大行政決策、5項市政府常務會議題、4項市政府名義簽訂合同的合法性初審工作。落實規范性文件合法性審查備案制度和議題合法性審查制度，做到不審查不上會。充分發揮法律顧問和公職律師作用，強化專業法律力量對依法行政工作支撐，年內法律顧問提供咨詢服務210余次，為依法決策提供堅實法治保障。

三是提升行政執法效能。嚴格落實行政執法“三項制度”，依法依規開展“雙隨機、一公開”檢查工作，完成10家企業抽檢任務。強化行政執法人員資格管理，組織10名行政執法證到期人員年審、1人新證申領工作。依托山東省行政執法人員培訓學習云平臺和線下法律法規培訓班，完成11名持行政執法證人員年度培訓任務。組織參加科技部、市委依法治市辦、市司法局等組織的法治政府建設和依法行政能力培訓班，進一步提升科技創新行政執法能力。

（三）強化法治宣傳，營造法治建設氛圍

一是開展內部法治培訓。將法治培訓納入全局年度培訓計劃，組織開展內部法治培訓活動。局黨組集體學習《公平競爭審查條例》等新頒布法規，組織行政執法人員參加法律法規集中培訓班，加深對法律法規的理解和掌握，提高依法辦事能力和法律素養。

二是開展法律法規宣傳。按照“誰執法、誰普法”原則，把法治宣傳教育融入到科技管理和服務工作全過程。利用“民法典宣傳月”“國家憲法日”等重要時間節點，面向科技企業、科研機構以及社會公眾，廣泛宣傳國家法律法規和科技創新政策。邀請市中級人民法院和我局顧問律所參加科技活動周，現場開設展臺，進行相關法律法規和惠企政策宣傳。

三是開展科技政策宣傳。在政府網站主動公開政策全文和多形式政策解讀。對于重要科技政策，采取召開新聞發布會、政策吹風會等形式，對政策進行詳細解讀，加強交流互動。與新聞媒體建立長期合作，靈活采取新聞報道、專題節目、訪談等方式，提升科技創新政策知曉度、影響力。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法治理論學習有待加強。由于科技創新日常工作任務較重，新知識、新技術學習要求較高，導致在習近平法治思想和法律法規的學習上投入的時間和精力有限，有時存在“碎片式”學習居多，系統化學習偏少的現象。

（二）法治宣傳仍需深入。制定普法宣傳計劃時，未能充分考慮不同群體的特點和需求，且部分普法活動的形式和內容還不夠新穎，導致普法宣傳的針對性和實效性不強，未能完全達到普法宣傳的預期效果。

三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。牢固樹立法治理念，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以及習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設重要指示精神，將習近平法治思想等內容列入局黨組理論學習中心組學習計劃，完成學習研討4次。舉辦習近平法治思想學習培訓班，完成干部網上學法考法。

（二）認真履行法治建設第一責任人職責。局黨組定期聽取法治政府建設情況匯報，對法治建設重要工作親自部署、親自推動。按規定向市委、市政府和省科技廳報告年度法治政府建設情況。將法治建設情況列入年度工作計劃和考核指標，與科技創新工作同部署、同推進、同落實。年終采取班子成員會議形式進行專題述法，總結工作、接受監督。加強府檢、府院聯動機制，與市中級人民法院簽訂《依法促進科技創新協作框架協議》。

（三）強化黨內法規的貫徹落實。局領導班子以身作則、率先垂范，帶頭學習貫徹執行黨內法規。嚴格落實“一崗雙責”，抓好黨內法規執行與科技創新工作緊密結合。認真落實“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）強化法治思想學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習踐行習近平法治思想，加強交流研討。壓實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，堅持依法決策，統籌部署各項工作，縱深推進法治政府建設。

（二）加強法治隊伍建設。強化法治能力培養，充分發揮好政府法律顧問作用和公職律師作用，積極參與重大行政決策。深入開展執法業務技能培訓，強化習近平法治思想、行政法規解讀等課程學習，提升執法人員法治素養和執法能力，更好推動科技創新各項工作在法治軌道上運行。

（三）加強科技普法宣傳。將科普與普法相結合，圍繞科技創新重點工作，加大新媒體、新技術運用力度，通過官網、自媒體等宣傳陣地，進一步加強對科技進步法、科普法、科技創新促進條例、科學技術獎勵辦法等法律、法規、規章宣傳解讀力度，采取“線上+線下”的方式，定期開展科技政策宣傳培訓，做優做強科技惠企法律服務。

（四）營造法治營商環境。深入推進科技領域“放管服”改革，堅持減審批、加服務、優流程，持續推動簡政放權更加深入、監管執法更加規范、政務服務更加優化。針對科技政策制定、科技資金安排、科技項目申報等重點領域、關鍵環節，加強制度體系建設，完善防控機制，深化監督執紀，確保履職到位。

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