市委科技委各成員單位，各區（市、功能區）：

現將《深化產學研合作 提升科技成果轉化質效專項行動方案》印發給你們，望認真遵照執行。

中共青島市委科技委員會

                              2024年7月16日

深化產學研合作 提升科技成果轉化質效專項行動方案

為深入實施創新驅動發展戰略，推動科技成果轉化和產業化，以科技創新引領產業創新，加快培育發展新質生產力，結合我市實際，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快推動高水平科技自立自強，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技成果轉化機制，針對重大平臺產出的“自主創新重大成果”、產業發展急需的“產業科技創新成果”、面向市場主體的“企業需求技術成果”3大類科技成果，分類施策、精準轉化，采取建設技術交易市場、培養技術經紀人隊伍、搭建中試服務平臺、開展產學研對接活動4方面重點舉措，形成“3×4”科技成果轉化工作體系。每年遴選自主創新重大成果不少于10項、組織產業創新項目不少于100項、鏈接企業技術需求不少于1000項，營造有利于科技成果轉化的良好創新生態。

二、主要任務

（一）建立自主創新重大成果轉化跟蹤對接、評價激勵和聯合支持機制

1.建立科技成果跟蹤對接機制。面向15家重點駐青高校院所、16家重點國家級創新平臺、21家重點新型研發機構等（附件1），依托青島高校院所技術轉移聯合辦公室，按照“內部成果轉化機構+外部技術經紀人”模式，組建“1+N”專業服務團隊，跟蹤科研單位優勢技術領域、顛覆性技術項目、引進研發機構母所（校）科研動態等信息，建立“一庫、一賬、一清單”即成果庫、研發臺賬、問題清單，由市科技局定期匯總，在海洋科技大市場動態更新發布，推動重大科技成果早發現、早發布、早轉化。

2.建立科技成果評價激勵機制。突出成果導向和產出效益,把新技術、新材料、新工藝、新產品等作為主要評價指標。對產業發展具有潛在價值的重大科技成果，由項目單位在自主研發基礎上，組織開展專利申請前評估和概念驗證。對認為有必要“一事一議”“特事特辦”重點支持的重大科技成果，由項目單位向市科技局提出申請，經市科技局會同產業部門、智庫專家等咨詢研判后，擬定重大項目立項建議，梳理項目問題需求清單，提報市委科技委研究。每年遴選自主創新重大成果不少于10項。

3.建立科技成果轉化聯合支持機制。統籌科技、發改、工信、財政、國資、金融、衛生健康等部門及相關區（市）成立專班，定期召開會議專題研究，協助對接重點行業、領軍企業等需求端資源，推動重大科技成果優先在本地轉化，或與本市國有投資平臺合作轉化。建立市委科技委重大科技成果決策機制，針對不同階段科技成果，精準制定“政策包”，協調解決科技成果轉化中的難點問題。推動國有企業和市屬大企業參與科技成果轉化，投資新興產業和未來產業。靈活運用財政“撥改投”、政府引導基金、產業基金等手段，早期介入、長線投入，有效解決科技成果轉化資金問題。

（二）加強有組織的產業科技創新成果轉化

1.強化產業技術攻關。完善產學研協同創新機制，實施科技創新“強鏈計劃”，借助產業鏈鏈主企業、行業龍頭企業、重大創新平臺、產業咨詢機構等力量，開展產業研究，明確重點發展產業方向。市科技局會同產業部門、領軍企業、研發機構等，凝練產業關鍵技術需求，每年組織100項左右關鍵技術攻關及產業示范項目，采取定向委托、“揭榜掛帥”等方式，支持企業、高校院所等組建創新聯合體開展技術攻關，按照里程碑節點考核評估、滾動支持。

2.加強應用基礎研究。發揮青年科技人才主力軍作用，建立企業“出題”、青年人“答題”機制，瞄準產業關鍵共性技術或“卡脖子”關鍵核心技術，每年組織50項左右自然科學基金青年項目和重點項目，加快在若干重要產業領域取得技術突破。

3.開展科技項目經理人試點。借鑒北京“朱雀計劃”，依托蔚藍生物、山東產業技術研究院（青島）等具備產業組織能力的領軍企業和專業機構，首批遴選5名左右具有戰略科學家思維、工程化實施經驗、創新資源強鏈接能力的管理人才，開展戰略咨詢、謀劃產業布局，實施前沿技術研發和重大科技成果轉化。

（三）深化企業需求技術成果的產學研對接

1.面向大企業需求開展“訂單式”研發。重點面向十個新興產業鏈鏈主企業和未來產業方向，組織專門技術經紀人，開展“一對一”常態化跟蹤服務，梳理企業技術需求，采取“揭榜掛帥”方式匹配重點實驗室、研發機構等創新資源，解決企業技術難題。

2.面向中小企業需求推廣“云端研發”。針對中小企業需求“想不出”“說不清”等問題，依托檬豆“云端研發”平臺，幫助中小企業挖掘需求，對接全國100多家高校院所資源，同時匹配萬鏈數科5萬名全國專家庫畫像資源，幫助企業研發創新。每年鏈接企業技術需求不少于1000項。

3.面向行業共性需求實施“集采研發”。基于海量企業個性需求，匯總、凝練行業共性需求，結合需求側對接供給側，匹配各類資源，確定解決方案，采取“集采研發”模式，組織有需求的企業簽署預采購協議，眾籌解決研發資金，打通行業共性問題。

（四）構建更加完善的科技成果轉化服務鏈條

1.建好用好海洋科技大市場。鏈接“山東科技大市場”，突出海洋和上合國際技術轉移特色，高標準打造海洋科技大市場，集成果發布、成果交易、供需對接、成果孵化等功能為一體，構建“線上平臺+線下展廳”相融合的科技成果轉化服務體系。建立科技成果發布制度，定期專場發布“青島好成果”。

2.培養專業技術經紀人隊伍。依托國家、省技術轉移人才培養基地，系統開展初、中、高級技術經紀人培訓。聚焦海洋、生物醫藥等產業領域和應用場景，組織技術經紀人實訓，每年培養300名懂產業、悉管理、能實戰的高水平專業化技術經紀人。依托市場化機構，搭建技術經紀人撮合交易服務平臺，探索信息共享、有償服務機制，根據需求挖掘、成果轉化等績效，對技術經紀人給予適當激勵。

3.搭建中試孵化服務平臺。堅持市場主導、政府引導、專業開放原則，支持中科院青能所、青島大學、即發集團等多元主體，采取多種方式建設新能源、生物醫藥、紡織等領域概念驗證平臺和中試基地，提升技術成果成熟度。支持海爾、海檢等行業龍頭企業，建設專業孵化載體，建立開放創新機制，吸引中小企業圍繞大企業需求開展成果轉化，促進大中小企業融通發展。

4.常態化開展產學研對接活動。依托青島高校院所技術轉移聯合辦公室、“云端研發”、孵化器協會等平臺，開展“國重面對面”“校企牽手、卡位入鏈”等產學研對接活動，每年組織100場左右（附件2）。積極承接全國顛覆性技術創新大賽、中國創新挑戰賽、中國創新創業大賽（青島賽區）等國家級賽事，對大賽獲獎的外地來青轉化落地項目，給予“免申即享”資金支持。

三、保障措施

（一）加強統籌協調

發揮市委科技委作用，建立重大科技成果轉化聯席會議制度，協調解決科技成果轉化痛點難點問題。完善部門協同、市區聯動工作機制，各區（市）、各部門、各單位密切協調配合、整體推進，落實行動方案。

（二）落實主體責任

強化駐青高校、科研機構、醫療衛生機構、國有企業等主體責任，細化本單位、本領域職務科技成果轉化相關規定，推動科技成果管理從“行政控制資產”向“市場配置資源”轉變。提升行業協會、學會、研究會、專業機構等科技服務專業化水平。

（三）加強宣傳引導

加大科技成果轉化工作宣傳力度，遴選、放大、推介具有引領作用的原創科技成果項目，擴大科技成果轉化影響力。總結科技成果轉化、項目孵化等經驗模式和典型案例，多方式渠道推廣，厚植創新創業文化，引導全社會關心支持科技成果轉化。

附件：1.重點駐青高校院所、國家級創新平臺、新型研發機構名單.docx

          2.產學研對接重點活動安排計劃.docx

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