2022年，青島市民政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示精神，以人民群眾需求為導向，以實現全體人民共同富裕為目標，擔當作為謀發展、強化創新求突破，努力在增進民生福祉、促進共同富裕上展現新作為，在實施積極應對人口老齡化國家戰略中創造新業績，在維護和諧穩定、夯實黨的執政基礎上實現新提升，為青島建設現代化國際大都市貢獻民政力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、健全完善社會救助體系

（一）構建分層分類的救助體系。修訂《青島市最低生活保障管理辦法》，完善臨時救助制度，落實社會救助主動發現機制。將低保、特困人員保障標準提高10%。完善“社會救助一件事”系統，推進全市低收入人口數據庫建設。

（二）扎實做好低收入人口動態監測和常態化幫扶。保持社會救助兜底政策總體穩定，落實好低保漸退、就業成本扣減等政策，及時將符合條件的人員納入低保、特困供養或臨時救助保障范圍。加強對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等低收入人口的動態監測。

（三）加強社會救助監督管理。強化動態管理，持續開展社會救助專項治理。做好社會救助信息系統數據錄入和更新維護。

（四）推進社會救助創新發展。深化小桔燈“物質+服務”多維救助，鼓勵引導社會力量參與社會救助，為救助對象提供必要的心理撫慰、照料護理等服務。

二、推動養老服務擴面提質

（一）夯實養老服務設施基礎。在城市社區完善提升100處居家社區養老服務站點，在農村地區新建100處村級居家社區養老服務站點，全部交由街道（鎮）級居家社區養老服務中心運營。

（二）擴大普惠養老服務供給。辦好2022中國山東?青島國際康養產業博覽會。落實護理型家庭養老床位優惠折扣政策，擴大居家社區養老服務覆蓋面和普及率。建立農村重點老年人群體消費引導制度，設立農村養老服務慈善專項基金。

（三）保障困難群眾基本養老服務需求。發布新一輪基本養老服務清單，面向不同老年人群體分類提供養老保障、生活照料、康復照護等服務。

（四）推動養老服務智慧化發展。建立全市空巢獨居老年人智慧監護系統，全面推廣養老服務時間銀行，優化完善青島養老服務地圖。

（五）加強養老服務綜合監管。制定出臺《青島市養老機構服務綜合監管辦法》。舉辦全市養老護理職業技能大賽。用好養老服務智慧消防平臺、青島養老服務綜合信息平臺。

三、加強兒童福利保障和未成年人保護工作

（一）提升兒童福利保障服務水平。將孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童基本生活費保障標準提高10%。優化實施“孤兒醫療康復明天計劃”“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目。加大政府購買兒童類服務項目力度，積極培育孵化兒童類社會組織。

（二）加強未成年人保護工作。鼓勵有條件的區（市）建設獨立的未成年人保護中心。制定《青島市困境兒童家庭監護能力評估指南》。扎實做好全省未成年人保護試點創建工作，積極爭創全國未成年人保護示范縣（市、區）。

（三）規范兒童收養工作。建立鼓勵國內家庭收養機構內病殘兒童的支持服務政策。落實收養評估制度，規范收養評估程序，依法依規開展收養登記。

四、加強基層政權建設和城鄉社區治理

（一）推進基層治理體系和治理能力現代化。指導加強鄉鎮（街道）為民服務能力、議事協商能力建設，組織以區（市）為單位制定鄉鎮（街道）協商目錄。

（二）加強基層群眾性自治組織規范化建設。進一步推動落實村級組織職責任務清單、社區工作準入清單，持續規范基層群眾性自治組織出具證明工作。制定村（社區）協商目錄。

（三）推動城鄉社區治理和服務創新。開展新時代新社區新生活服務質量提升行動，加快新型社區鄰里中心建設。按標準充實社區工作者隊伍，組織開展村（居）委會主任示范培訓。

五、推動黨建引領社會組織健康有序發展

（一）加強社會組織黨的建設。推進社會組織黨組織制度化規范化建設，總結宣傳一批在黨的建設、規范管理、發揮作用等方面表現突出的先進社會組織典型。

（二）引導社會組織參與基層社會治理。加強樞紐型社會組織建設。實施“鄰里守望”關愛行動，針對困難群眾、困境群體開展辦實事服務。鼓勵鎮（街）開展公益創投項目。引導社會組織人民調解工作專業化發展。創建評選社區社會組織創新發展基地。

（三）創新社會組織監管模式。引導行業協會商會完善法人治理結構，健全內部管理制度。開展行業協會商會“陽光收費”活動，規范會費收取標準和程序。規范社會組織信用信息管理，加強社會組織誠信建設。常態化開展“僵尸型”社會組織清理，持續打擊整治非法社會組織，凈化社會組織發展環境。進一步提升市、區（市）兩級社會組織監督管理部門執法能力建設，強化“雙隨機、一公開”抽查和聯合檢查，推動執法流程規范化。

（四）推動社會組織高質量發展。全面推行社會組織網上年報、網上備案，網上評估、網上基礎檔案查詢。持續引導社會組織參與脫貧攻堅成果鞏固、鄉村振興和對口幫扶工作。

六、穩妥推進區劃地名管理工作

（一）加強行政區劃管理。加強黨對行政區劃工作的領導，嚴肅行政區劃工作紀律，依法依規、穩慎優化行政區劃設置。

（二）加強和規范地名管理工作。完成《青島市中心城區地名規劃》編制工作。開展異常道路摸排整治專項，面向社會公開征集道路名稱。完成《青島市地名志》編撰出版工作。

（三）加強行政區域界線管理。完成李滄區、城陽區星河灣南片區新增陸地行政區域界線補勘工作。扎實做好青島市第六輪縣級行政區域聯檢2022年度7條行政區域界線聯檢工作。

七、創新優化社會事務管理

（一）提升流浪乞討人員救助管理服務水平。加強救助管理服務規范化、標準化建設，加大“互聯網+救助尋親”力度，持續推進落戶安置、源頭治理工作。

（二）加強婚姻登記機關規范化建設。深入推進居民身份證電子證照辦理婚姻登記。深化婚俗改革試點，減輕農村青年婚嫁負擔。

（三）持續推進殯葬領域改革創新。開展農村紅白理事會骨干成員培訓，深入推進喪葬禮俗改革。完成山頭公園散亂墳墓整治任務，探索建立長效機制。開展殯葬業價格秩序、公益性安葬設施建設經營專項整治。

（四）推進殘疾人福利體系建設和康復輔助器具產業發展。穩步提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，積極推進殘疾人“兩項補貼”資格認定申請跨省通辦。培育發展精神障礙社區康復機構。積極推進康復輔助器具產業國家綜合創新試點工作。

八、加快慈善、社會工作、志愿服務和福利彩票事業發展

（一）依法促進慈善事業發展。積極培育發展慈善組織，探索設立10個社區基金試點。深化慈善組織和慈善活動聯合監管機制，落實慈善稅收優惠政策。大力發展慈善信托。

（二）推進社會工作人才隊伍建設。建成鎮（街道）社工站60處以上，實現全市鎮街全覆蓋。加強社會工作人才培養激勵，持續提高社會工作人才總量。

（三）加快發展志愿服務。培育發展志愿服務組織，做好全市志愿服務組織標識工作。開展志愿服務記錄與證明抽查工作試點。持續推進志愿服務信息注冊登記和數據歸集，力爭全市志愿者注冊人數達到常住人口的17%。

（四）推動福利彩票事業高質量發展。拓展銷售渠道、優化網絡布局，加強精細化、規范化管理，有序開展空白區域公開招募，確保依法合規銷售、安全規范運行。組織開展特色公益活動，擦亮“為福添彩”公益品牌。

九、夯實民政事業發展基礎

全面推動實施《青島市“十四五”民政事業發展規劃》。深入推進“放管服”改革，開展全市民政政策理論研究和創新案例評選，加強成果轉化利用。持續深化“互聯網+民政服務”，全面提升數字民政應用水平。毫不松懈抓好常態化疫情防控，抓緊抓實民政服務機構安全生產管理，確保民政領域安全穩定。

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