根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，特向社會(huì)公布2011年度本機(jī)關(guān)信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他事項(xiàng)和附表共八個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“青島政務(wù)”(www.999gcw.com）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與青島市民政局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：延安三路228號(hào)；郵編：266071；電話：82106158；傳真：82106159；電子郵箱：（qdsmzj@qingdao.gov.cn）。　　
　　一、概述
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
　　為確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)信息公開(kāi)工作落到實(shí)處，充實(shí)完善了局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于局辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)日常工作。全局上下形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，各處（室）和直屬單位負(fù)責(zé)人具體承辦，依靠全員參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為切實(shí)提高各處（室）、直屬單位工作的透明度，提高工作效率，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署政務(wù)公開(kāi)工作，要求將各處（室）和直屬單位的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序和辦事要求公之于眾，安排專人負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作的日常事務(wù)，并定期對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查。
　　（二）規(guī)范制度，提高質(zhì)量
　　結(jié)合我局工作實(shí)際，2008年9月，印發(fā)了《青島市民政局機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)暫行辦法》（青民辦[2008]185號(hào)），對(duì)信息公開(kāi)的范圍、方式、程序、各類主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和不公開(kāi)等格式文本進(jìn)行了規(guī)范。建立了《青島市民政局依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息制度》，規(guī)范了依申請(qǐng)公開(kāi)程序；梳理了網(wǎng)上申請(qǐng)公開(kāi)受理流程，建立健全了相關(guān)協(xié)調(diào)受理和審查機(jī)制。建立了申請(qǐng)受理機(jī)制、定期通報(bào)、責(zé)任追究、保密審查等規(guī)章制度，每月末對(duì)非主動(dòng)公開(kāi)的信息進(jìn)行及時(shí)備案，積極推進(jìn)一般事項(xiàng)公開(kāi)向重點(diǎn)事項(xiàng)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)向全過(guò)程公開(kāi)、自定公開(kāi)內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開(kāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高了政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量，保證了信息公開(kāi)的經(jīng)常化、規(guī)范化和公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性。
　　（三）形式多樣，注重實(shí)效
　　我局按照市委、市政府的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，編制了具體公開(kāi)項(xiàng)目目錄，通過(guò)實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)欄，繪制民政事務(wù)運(yùn)行流程圖，制成便民辦事服務(wù)冊(cè)等方式，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，增強(qiáng)了行政工作的透明度，促進(jìn)了依法行政，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。主要做到了“三個(gè)更加”：一是公開(kāi)的內(nèi)容更加充實(shí)。對(duì)政務(wù)公開(kāi)的范圍、政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)的形式、政務(wù)公開(kāi)的制度等作了進(jìn)一步的明確。二是公開(kāi)的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開(kāi)項(xiàng)目的不同情況，確定公開(kāi)時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)。三是公開(kāi)重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的事項(xiàng)公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，從信息公開(kāi)、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開(kāi)的力度。通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)，監(jiān)督和制約了行政權(quán)力的運(yùn)行，促進(jìn)廉政勤政的建設(shè)，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)制度的進(jìn)一步完善，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。
　　（四）強(qiáng)化職責(zé)，加大督查
　　我局在政務(wù)信息公開(kāi)的基礎(chǔ)上，努力踐行“親民躬政、播撒愛(ài)心”的服務(wù)理念，本著“以民為本、為民解困、為民服務(wù)、為民謀利”的原則，努力為群眾提供一流服務(wù)。對(duì)外窗口服務(wù)單位，積極實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，“一個(gè)大廳”辦理和“一站式”、“一條龍”服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，努力抓好外部監(jiān)督制約機(jī)制的完善，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，堅(jiān)決制止推諉、扯皮現(xiàn)象；凡直接對(duì)群眾（單位）辦理核準(zhǔn)、審核事項(xiàng)或服務(wù)性事項(xiàng)的單位，辦理工作崗位均實(shí)行了“AB角制度”，確保不出現(xiàn)空崗和影響辦理的問(wèn)題；實(shí)行“二次辦結(jié)制”的業(yè)務(wù)工作，如收養(yǎng)、社團(tuán)登記、民非登記、婚姻登記等工作，在第一次辦理中依法必備資料不齊全或不明辦理程序的，采用了書(shū)面告知的形式，確保其第二次完全辦結(jié)。凡因工作人員告知不詳盡，二次未辦結(jié)的，工作人員主動(dòng)登門(mén)辦理。將政務(wù)公開(kāi)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)綜合進(jìn)行檢查、考評(píng)，采取多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，實(shí)行定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。充分發(fā)揮民政工作社會(huì)督導(dǎo)員外部監(jiān)督作用，堅(jiān)持每季度組織一次集中性的監(jiān)督檢查活動(dòng)，重大會(huì)議邀請(qǐng)督導(dǎo)員參加，重要事項(xiàng)及時(shí)向督導(dǎo)員通報(bào)，鼓勵(lì)廣大干部、群眾積極參與監(jiān)督，積極反映公開(kāi)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，使公開(kāi)工作更加扎實(shí)、有序開(kāi)展。
　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
　　2011年公開(kāi)情況如下：
　　1、根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)換屆情況，及時(shí)修訂完善了機(jī)構(gòu)信息；
　　2、發(fā)布了23項(xiàng)青島市民政局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；
　　3、更改了婚姻登記、兒童收養(yǎng)等11件辦事服務(wù)事項(xiàng)；
　　4、公開(kāi)需群眾周知的民政公文43件；
　　5、公開(kāi)了政策解讀信息9件；
　　6、公開(kāi)民生信息48件，其中最低生活保障提高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象提高標(biāo)準(zhǔn)、慈善一日捐情況等均及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；
　　7、公布財(cái)政信息16件,統(tǒng)計(jì)信息2件，社會(huì)管理信息9件；8、對(duì)不宜公開(kāi)的信息及時(shí)進(jìn)行備案，完成信息公開(kāi)月報(bào)表；
　　9、發(fā)布社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位年檢、尋找棄嬰（棄兒）生父母等公告6件；
　　10、公開(kāi)人事信息11件；
　　11、公開(kāi)動(dòng)態(tài)信息41條；
　　12、在青島民政網(wǎng)公開(kāi)信息300余條；
　　13、完成2010年政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。
　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
　　2011年收到依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)3件，均為咨詢類事項(xiàng)，均已答復(fù)。
　　四、咨詢和投訴情況
　　2011年，我局受理政府信息公開(kāi)郵箱咨詢448件，均已回復(fù)。沒(méi)有收到投訴政府信息公開(kāi)的情況。
　　五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
　　2011年未發(fā)生針對(duì)本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議和行政訴訟情況。
　　六、工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
　　2011年，我局的政府信息公開(kāi)工作在深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容、完善政府信息公開(kāi)配套工作，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進(jìn)展，但政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距，公開(kāi)形式便民性需要進(jìn)一步提高。結(jié)合工作中存在問(wèn)題和不足，考慮從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步改進(jìn)：
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)的作用
　　在多年行之有效運(yùn)轉(zhuǎn)和積累成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任，做到“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確各處（室）的責(zé)任和分工。要著重建立健全民政工作政務(wù)公開(kāi)制度和措施。制定比較完善的政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案和政務(wù)公開(kāi)考核評(píng)議制度、完善預(yù)警機(jī)制，每年至少召開(kāi)1－2次政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)，研究和解決工作中的問(wèn)題。把政務(wù)公開(kāi)工作納入局和直屬單位考核。認(rèn)真推廣政務(wù)公開(kāi)工作好的經(jīng)驗(yàn)典型，不斷創(chuàng)新工作方式，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，選準(zhǔn)突破口，用新思路、新辦法來(lái)解決問(wèn)題。
　　（二）提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)將政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處
　　首先，要提高民政全員的思想認(rèn)識(shí)。班子成員要充分認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施。因此，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做政務(wù)公開(kāi)的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使政務(wù)公開(kāi)真正落到實(shí)處。同時(shí)，認(rèn)真指導(dǎo)基層抓好政務(wù)公開(kāi)工作。其次，根據(jù)年度工作目標(biāo)，層層分解落實(shí)責(zé)任，把政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)納入年度考核之中，提高全體人員的辦事效率和服務(wù)水平。第三，組織全局認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任感和使命感。
　　（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)形成推行政務(wù)公開(kāi)工作的整體合力
　　為把我市民政政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步引向深入，要進(jìn)一步規(guī)范和完善民政窗口建設(shè)，要設(shè)立政務(wù)公開(kāi)常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)的日常工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)處（室）、直屬單位各司其職，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)對(duì)局服務(wù)窗口管理、監(jiān)督、服務(wù)的同時(shí)，要突出抓好局政務(wù)公開(kāi)工作綜合協(xié)調(diào)組織管理，并對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。政務(wù)公開(kāi)辦公室要在上級(jí)民政部門(mén)的指導(dǎo)下，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。
　　（四）規(guī)范運(yùn)作程序，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展
　　要根據(jù)市委、市政府關(guān)于做好2011年政務(wù)公開(kāi)工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案，就政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、形式和時(shí)間等作出明確的安排。不斷健全政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度，明確辦事紀(jì)律，著重規(guī)范制度的貫徹執(zhí)行，確保工作落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市民政系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)由靜態(tài)的信息公開(kāi)向動(dòng)態(tài)的行政權(quán)利運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)拓展，把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為年度政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和層次，及時(shí)公開(kāi)工作進(jìn)展，將政務(wù)公開(kāi)工作不斷引向深入。
　　七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)　　
　　無(wú)
　　八、附表

二○一二年一月十一日

    2011年政府信息公開(kāi)工作情況上報(bào)統(tǒng)計(jì)表

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