2021年是建黨100周年，也是“十四五”規劃的開局之年，做好農業農村工作意義重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及中央和省委、市委農村工作會議精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，聚焦“六個率先走在前列”要求，以打造鄉村振興齊魯樣板先行區為目標，以農業供給側結構性改革為主線，大力實施“項目落地年”，全力保障重要農產品供給安全，深化農村改革開放，啟動鄉村建設行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續打好鄉村振興攻勢，加快農業農村現代化，為“十四五”開好局提供有力支撐，以優異成績慶祝建黨100周年。2021年，糧食總產量穩定在304萬噸以上，生豬出欄達到300萬頭以上，創建國家農業現代化示范區、中國國際農產品加工產業園、國家農業對外開放總部基地。

　　一、全面加強黨的建設

　　1.加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆五中全會精神，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權威和集中統一領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。強化政治學習，用好“學習強國”“燈塔在線”等平臺，開展黨史學習教育，實現“三述”常態化制度化規范化。（責任單位：機關黨委、法規處）

　　2.扛牢全面從嚴治黨主體責任。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，強化“一崗雙責”。加強黨風廉政建設，深入推進“清廉之島”廉政文化建設，常態化開展警示教育，用好“四種形態”。強化人事、項目、資金等重點領域監督，落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”。（責任單位：機關黨委、機關紀委、辦公室、人事處、財審處）

　　3.加強意識形態建設。嚴格落實意識形態工作責任制，納入黨組重要議事日程，每半年專題研究1次以上，落實基層黨支部思想政治工作報告制度。加強意識形態陣地管理。強化輿情監測處置。（責任單位：機關黨委、辦公室）

　　4.打造過硬黨支部。實施黨支部建設提升行動，全面落實“三會一課”等制度，培育“黨建工作示范點”，建立健全黨員動態管理機制。（責任單位：機關黨委）

　　5.推進模范機關建設。建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。組織開展全員培訓，鍛造“三化一型”干部隊伍。啟動全國精神文明單位創建。推進事業單位改革，優化事業單位職能。建立老干部榮譽退休制度。開展建黨百年慶祝活動。做好工青婦等工作。（責任單位：人事處、機關黨委、離退休處、工會、婦委會、青工委）

　　二、抓牢糧食等重要農產品供給安全

　　6.毫不放松抓好糧食生產。開展糧食生產功能區劃定“回頭看”。開展耕地種糧情況監測評價。加強高標準農田建設，年內開工建設34萬畝，開展高標準農田建設項目工程質量保險試點。創建糧油綠色高質高效萬畝示范方，發展甘薯等雜糧生產，確保糧食播種面積穩定在704萬畝以上。開展耕地質量分級評價，實施耕地地力保護項目。（責任單位：種植業處、農田處、科教處、農技中心）

　　7.加快恢復生豬產能。落實好生豬產業發展扶持政策，確保生豬存欄達到180萬頭，產能恢復到正常年份水平。加快畜牧業高質量發展，積極創建國家級畜禽養殖標準化示范場，培育市級示范場30處以上。持續推進奶業振興。發展蜜蜂等特色養殖。（責任單位：畜牧業處、畜牧工作站）

　　8.加快特色農業集群化發展。發展壯大糧油、蔬菜、果品、花生、茶葉、花卉、食用菌和中藥材產業，提升全產業鏈水平。創建綠色園藝標準園30個，蔬菜產量穩定在600萬噸、果品100萬噸以上。（責任單位：種植業處、鄉村產業處、農技中心）

　　9.強化農產品質量安全監管。完善全過程農產品質量監管、監測、追溯體系，全面推行食用農產品合格證，建立生產經營主體信用檔案，完成定性定量監測9000批次、快速檢測40萬批次，農產品檢測合格率98.5%以上。落實畜禽屠宰企業電子出證制度，創建省級標準化屠宰企業。完善農業投入品生產經營約談及“黑名單”管理制度。深入開展農產品質量安全、農資打假、種子種畜禽市場等專項整治行動。新認證“三品一標”農產品60個以上。加強農業轉基因生物監管工作，涉農科研育種單位試驗基地監測覆蓋率100%。（責任單位：質監處、投入品處、科教處、執法支隊、農安中心、智慧中心）

　　10.加強動植物疫病防控。建設膠東半島非洲豬瘟無疫區。全面推進重大動物疫病強制免疫“先打后補”，實現應免盡免。推進布病、結核病凈化和種畜禽場主要疫病凈化，創建省級凈化場10處以上。免疫犬只建檔率達到100%。抓好草地貪夜蛾等農作物重大病蟲害防控，主要農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%。(責任單位：防疫處、種植業處、農技中心、疫控中心、智慧中心)

　　三、加快鄉村產業提質增效

　　11.發展壯大農產品加工業。啟動“新金花”農業企業三年培育行動，培育省級以上農產品加工示范企業5個、市級農產品加工產業園5個。實施農產品倉儲保鮮設施建設工程，支持新型經營主體建設田頭倉儲保鮮設施，發展“中央廚房”“私人定制”等新型加工業態。（責任單位：鄉村產業處、市場配置促進處）

　　12.打造產業融合發展平臺。實施十大現代農業產業園提升工程，開展“生產+加工+科技+營銷”全產業鏈開發。發展“一鎮一業”“多鎮一業”，培育一批鄉村特色產業10億元鎮。創建省級農業產業化聯合體10個。建成市級以上田園綜合體5個。（責任單位：發展規劃處、鄉村產業處、農田處）

　　13.建設農業“國際客廳”。推動與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家及RCEP國家深度合作，建設境外農業合作示范區。辦好亞洲農業與食品產業博覽會等重要展會。年內實現農產品出口300億元左右。（責任單位：市場配置促進處）

　　14.加大農業招商引資力度。實施“千企招商大走訪”行動，加快推進新希望、正邦、益海嘉里等重點項目建設，年內引進過十億元鄉村振興大項目20個以上，開工建設5億元大項目15個以上。（責任單位：市場配置促進處、發展規劃處）

　　15.大力發展“四新”經濟。實施十大健康農業示范基地建設工程，加快發展健康農業。積極推動鄉村民宿、休閑觀光、電商、共享農莊等新產業、新業態發展，評選“青島十大最美鄉旅觀光園”“青島十大美麗鄉村打卡地”。（責任單位：鄉村產業處）

　　16.鼓勵引導農村創新創業。依托現代農業產業園、農產品加工園等，建設“園中園”式農村創新創業園。實施農村創新創業帶頭人培育行動，建設農村創業導師隊伍，培育一批扎根鄉村、服務農業、帶動農民的創新創業群體。開展青島市鄉村振興英才評選和優秀鄉土人才選拔認定試點。（責任單位：鄉村產業處、人事處）

　　17.全面提升品牌競爭力。加大“綠色品質 世界共享”青島農品品牌推介力度，打造青島農品品牌集群，評選市級知名農產品品牌10個。創建省級鄉土產業名品村80個。實施“青島農品”直通計劃，促進產銷銜接。舉辦2021年農民豐收節活動。（責任單位：市場配置促進處、鄉村產業處）

　　四、強化科技裝備支撐

　　18.加快現代種業發展。出臺支持現代種業發展的政策措施。建設小麥、玉米、花生、蔬菜、果茶、優勢畜禽、優良苗木花卉、微生物食用菌菌種等十大良種研發中心，開展種源“卡脖子”技術攻關，年內新研發審定、登記農作物和畜禽新品種30個以上。提升青島國際種都產業集聚度，引進育繁推一體化種業企業，投產種業項目10個以上。加強地方特色農作物和畜禽品種保護利用，扶持區域性良種繁育基地、重點種畜禽擴繁場建設，引進推廣一批國內外優良品種。（責任單位：投入品處、農技中心、農科院、畜牧工作站）

　　19.提升農業科技支撐能力。推動出臺科技創新支撐鄉村振興實施意見，培育十大科技創新企業，做強十大科創聯盟。構建良種良法良制配套、農機農藝農牧融合的現代農業技術體系，推廣主推技術30項，綠色高質高效技術應用率達到90%，新培育農業科技試驗示范基地20處。（責任單位：科教處、種植業處、農技中心、畜牧工作站）

　　20.加強農機裝備建設。鞏固全國主要農作物全程機械化示范市創建成果。建設糧油作物、經濟作物和畜牧業生產全程機械化十大示范基地。提升智慧農機裝備水平，建設全程智能化無人農場、智慧牧場。擴大農機購置補貼辦理系統“三合一”試點。實施農機深松整地80萬畝、保護性耕作補助10萬畝。全市主要農作物耕種收機械化率達到89.5%。（責任單位：農機處、農技中心、畜牧工作站）

　　21.加快發展智慧農業。推動卡奧斯互聯網平臺賦能現代農業，打造農業農村大數據中心，強化主要農產品價格市場監測和分析預警，建設農業農村信息資源“一張圖”。認證智慧農業應用基地20個，打造數字農業產業園2個。（責任單位：市場配置促進處、智慧中心）

　　22.培育高素質農民。推動農民教育培訓示范基地和田間學校提檔升級，綜合運用“云直播”“空中課堂”等培訓新模式，開展農民技能培訓2萬人，培育高素質農民3158人。（責任單位：科教處、農技中心）

　　五、深化農村各項改革

　　23.穩妥推進農村承包地改革。抓好第二輪承包到期后再延包30年試點，做好二輪承包到期村莊延包工作。用好農村土地承包經營權確權登記頒證成果，推進土地承包經營權等權能抵押貸款。健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。（責任單位：合作經濟處）

　　24.加強農村宅基地管理。穩慎推進農村宅基地改革國家級試點。出臺加強農村宅基地管理的意見，規范宅基地審批和管理。穩妥開展農村閑置宅基地和閑置農房盤活利用工作。（責任單位：合作經濟處）

　　25.深化農村產權制度改革。完成農村集體經濟組織換屆。拓展集體資產股權權能，開展農村集體資產股權質押貸款試點，研究制定集體股權的繼承、轉讓、有償退出等辦法。發展壯大新型農村集體經濟，實施好100個中央財政資金扶持村集體經濟發展項目。健全農村產權交易平臺。（責任單位：合作經濟處）

　　26.完善投入保障機制。推動6%的土地出讓收入用于農業農村，深化涉農資金統籌整合。爭取擴大農業產業引導基金規模，推動政策性農業保險擴面、增品、提標，爭取納入小麥、玉米全成本保險。完善金融支農機制。積極推動資源要素向農業農村配置。（責任單位：財審處、發展規劃處、市場配置促進處）

　　27.培育新型農業經營主體。實施農民合作社規范提升行動，深化萊西市和膠州市農民合作社質量提升整縣試點。規范引導村黨組織領辦合作社抱團發展，新培育市級示范社50家。實施家庭農場名錄化管理，新創建市級示范家庭農場50家。深化新型職業農民職稱評審試點，試行涉農職稱“民企直評”。（責任單位：合作經濟處、人事處）

　　28.大力發展農業社會化服務。發展壯大多種形式的農業社會化服務組織，支持建立區域性農業全產業鏈綜合服務中心，開展全程托管、多環節托管等服務，實施農業社會化服務試點項目50萬畝。發展多種形式適度規模經營，土地規模經營比重達到73%。（責任單位：合作經濟處）

　　六、實施鄉村建設行動

　　29.實施農村人居環境整治提升五年行動。制定農村人居環境整治提升實施方案（2021-2025年），編制村容村貌提升導則，健全農民參與機制，加強農村人居環境基礎設施建設管護標準化、規范化建設。持續開展清潔村莊攻堅行動。（責任單位：社會事業處）

　　30.推進美麗鄉村建設。實施十大美麗鄉村示范片區建設，開展省市縣三級聯創，創建省級美麗鄉村示范村20個、市級100個。總結一批美麗鄉村、美麗經濟的典型。保護傳承農耕文化。（責任單位：社會事業處）

　　31.加快農業綠色發展。落實農業廢棄物管理暫行辦法，健全農業廢棄物回收處理體系，確保應收盡收。推廣使用國家標準地膜和全生物降解農用地膜，開展廢舊農膜專項回收清理行動，回收處置率達到90%以上。推進即墨、膠州秸稈綜合利用重點縣建設，構建秸稈“收儲運用”市場化運作體系。推進萊西果菜茶有機肥替代化肥項目建設，新增水肥一體化10萬畝，化學農藥、化肥用量保持零增長。建設綠色防控示范區100個，綠色防控覆蓋率40%以上。完成平度、萊西、膠州三市畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。（責任單位：科教處、種植業處、投入品處、畜牧業處、農技中心）

　　32.加強鄉村治理。健全“三治”融合治理體系，推進萊西市全國鄉村治理體系建設試點。建立健全長效機制，推動農業農村領域掃黑除惡專項斗爭常態化。加強農業農村領域信訪突出問題專項治理，做好信訪維穩工作。（責任單位：合作經濟處、辦公室）

　　七、提升鄉村振興支撐保障能力

　　33.健全完善鄉村振興統籌推進機制。建立市委農委專題會議制度，強化“五個專班”統籌推進，定期開展鄉村建設、農村改革、大項目建設等重點任務督導，提升系統性整體性協同性。全面實施“十大行動”，動員全社會力量支持鄉村振興。（責任單位：農辦秘書處）

　　34.構建“十四五”規劃體系。編制“十四五”農業農村發展規劃，系統謀劃“十四五”重點工程、重點項目和重要政策，編制農業農村現代化發展指標體系。配套出臺青島市農產品加工業、畜牧業、農機、動植物疫病防控等發展規劃。（責任單位：發展規劃處、鄉村產業處、畜牧業處、農機處、種植業處、防疫處、農技中心）

　　35.堅持依法行政。制定農業綜合行政執法事項指導目錄。開展農產品質量安全立法調研。出臺青島市農業農村局學法制度、法定職責匯編。優化審批服務流程，推行全程網辦。梳理下放區（市）市級行政權力事項。落實相對集中行政許可權改革。（責任單位：法規處）

　　36.強化安全監管。完善安全生產監管體系，持續開展安全生產專項整治三年行動，突出抓好農機、投入品企業、農村沼氣、屠宰企業等重點領域安全生產。完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，加強“六個一”建設，強化應急管理和應急值守。做好冷鏈食品疫情防控相關工作，確保畜禽屠宰企業、進口冷鏈食品企業和進口畜種、凍精、寵物飼料（加工）企業疫情防控安全。強化辦公場所安全監管，抓好常態化疫情防控。（責任單位：辦公室、質監處、市場配置促進處、投入品處，各有關單位）

　　37.鞏固拓展農業產業扶貧成果。梳理評估農業產業扶貧政策實施情況，保持幫扶政策基本穩定。做好產業扶貧項目后期運營管護，推動產業扶貧向產業振興提檔升級。完善東西部協作機制，根據調整后的協作關系，繼續開展做好相關協作。（責任單位：種植業處）

　　38.狠抓典型培育。出臺鄉村振興分類推進意見。持續打造10個鄉村振興示范區，探索鄉村“五大振興”統籌推進機制。總結推廣一批鄉村振興典型。（責任單位：農辦秘書處）

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