2022年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央和省委農村工作會議精神，按照市委、市政府工作部署，堅持黨建統領，抓班子、帶隊伍，抓特色、出亮點，以“嚴、真、細、實、快”的工作作風，統籌高線、中線、底線“三線布局”，實施工作項目化、項目清單化、清單責任化“三化推進”，突出抓好穩產保供、產業發展、鄉村建設、農村改革、有效銜接和機關建設“六大任務”，推動鄉村振興齊魯樣板先行區、都市現代農業示范區、城鄉融合發展試驗區“三區建設”實現新突破，以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、全面加強黨的建設

1.持續強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決捍衛“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實黨組理論學習中心組學習、第一議題等制度，開展黨組理論學習中心組引領學、教育基地實踐學、支部集中深入學、青年讀書會交流學、搭建平臺自主學“五學”活動，舉辦黨的二十大精神專題學習班。鞏固拓展黨史學習教育成果，持續開展“我為群眾辦實事”活動，探索建立黨史學習教育長效機制，完善“四史”學習的制度體系。（責任單位：機關黨委）

2.扛牢全面從嚴治黨責任。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，實施清單管理，對標落實推進。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定精神及實施細則，鍥而不舍糾“四風”樹新風。落實領導干部述責述廉、民主評議、考核評價、誡勉談話、函詢制度，深化運用監督執紀“四種形態”，抓實警示教育、紀律教育、政德教育和品德教育。做好市委巡察“回頭看”發現問題的整改落實。（責任單位：機關黨委、機關紀委、辦公室、人事處）

3.筑牢意識形態防線。嚴格落實意識形態工作責任制，完善專題研究、報告通報、預判研判、督查檢查、考核問責等制度，提升意識形態工作管理能力。制定新時代加強和改進思想政治工作的措施，加強意識形態陣地管理。開展意識形態領域風險排查，加強輿情研判和應對處置。（責任單位：機關黨委、辦公室）

4.加強基層黨組織建設。制定黨支部標準化規范化建設實施方案，實施黨建活動輪值制度，開展“互觀互檢互學互促”活動。開展黨建品牌創建活動。深入開展“人人都是發展環境、個個都是開放形象”活動。完善黨組織書記履行全面從嚴治黨主體責任和抓基層黨建工作述職評議考核。（責任單位：機關黨委）

二、抓好重要農產品有效供給

5.穩定糧食生產。抓好撂荒地復耕復種，開展糧食生產功能區劃定“回頭看”。實施糧食綠色高質高效行動，創建2個以上噸糧鎮。穩步提升大豆產能，推廣大豆玉米帶狀復合種植2萬畝。強化春季田間管理，扎實開展冬小麥“科技壯苗”專項行動，推動晚播麥促弱轉壯、早發穩長。創新政策性農險，擴大糧食作物投保比例，開展小麥玉米完全成本保險試點。全年糧食播種面積穩定在705萬畝以上、產量穩定在305萬噸以上。（責任單位：種植業處、科教處、財審處、農技中心）

6.建設高標準農田。編制高標準農田建設規劃。聯合相關部門，健全高標準農田投入保障機制，提高畝均補助標準。實施高標準農田建設數字化管理，引入第三方機構開展項目監管。出臺高標準農田管護辦法，開展工程質量保險試點。年內建設高標準農田21.7萬畝。（責任單位：農田處、農技中心）

7.促進種業振興。制定現代種業創新發展的實施意見。加強種質資源保護，支持建設市級農作物種質資源庫，規劃建設市級畜禽保種基因庫。加強品種研發及推廣，建設國家農作物品種展示評價基地和區域性單品種展示基地，引進試驗新品種200個以上，建設良種繁育基地20萬畝。提升種業質量監管水平，建設市級種子質量檢測中心，嚴厲打擊侵權套牌、制售假劣種子等違法行為。（責任單位：種業處、執法支隊、農技中心、農科院、畜牧工作站）

8.發展高端畜牧業。發展集約化養殖，提高“畝均產能”，確保全市肉蛋奶總產量持續穩定在100萬噸以上。建立生豬產能調控機制，年內建設生豬產能調控基地5個。發展草食畜牧業，培育奶牛、肉兔、奶山羊等產業鏈，新建奶山羊標準化養殖場2處。開展畜禽養殖場標準化示范創建，年內創建國家級示范場1處、市級示范場10處。（責任單位：畜牧業處、畜牧工作站）

9.做優特色農業。發展壯大蔬菜、果茶、花卉、食用菌和中藥材等特色產業，開展粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證，蔬菜設施化栽培比重達到35%以上。推廣新型輪作模式，穩定花生面積。全年蔬菜產量穩定在600萬噸以上、水果產量穩定在100萬噸以上。（責任單位：種植業處、農技中心）

10.加強動植物疫病防控。創建國家級無疫小區，維持口蹄疫和高致病性禽流感免疫無疫狀態。推進布病、結核病凈化，爭創省級以上凈化場10家。深化動物疫病強制免疫改革，實現應免畜禽免疫率100%。抓好小麥條銹病、草地貪夜蛾等農作物重大病蟲害監測防控，年內完成小麥“一噴三防”340萬畝，主要農作物病蟲害統防統治率保持在40%以上。（責任單位：防疫處、種植業處、疫控中心、農技中心、執法支隊）

三、推動農業產業高質量發展

11.抓好農業精準招商。積極對接農發集團等國內500強企業，完善“簽約、在建、竣工”三張項目清單，加強重點項目服務、督導。年內引進過億元鄉村振興大項目10個以上，開工建設過億元大項目15個以上。（責任單位：鄉村產業處、發展規劃處）

12.強化項目管理思維。實施農業農村領域重點推進項目全生命周期指導，聯合相關部門建立管理協同、信息協同、服務協同“三個協同”機制，提升項目建設質效。完善財政投資項目全閉環管理模式，出臺涉農項目管理辦法，嚴格立項審批、加強執行督導、強化績效評價，確保項目按期保質完工、財政資金安全有效使用。（責任單位：發展規劃處、財審處）

13.建設現代農業園區。高標準建設國家農業現代化示范區（平度）、中國（青島）國際農產品加工產業園，爭創省級現代農業強縣、農產品加工業高質量發展先行縣。提升現代農業產業園、農業產業強鎮、田園綜合體建設水平，建設5個市級農產品加工產業園，引導產業向園區集聚。年內建成市級以上田園綜合體20個。（責任單位：發展規劃處、鄉村產業處、農田處）

14.推動鄉村產業融合。開展農業全產業鏈“鏈長”制試點。制定農產品加工業支持措施，培育20家新一代農業“金花企業”。爭創國家級農產品產地專業市場，支持建設農產品產地冷藏保鮮設施10個。強化農業“國際客廳”合作功能，推動建設農產品出口產業集聚區，創建國家農業對外開放試驗區。加大鄉村休閑旅游精品示范點和線路推介力度，舉辦中國農民豐收節等節慶展會。（責任單位：鄉村產業處、市場配置促進處）

15.加快數字農業發展。建設農業農村大數據平臺，探索構建重要農產品全產業鏈大數據中心，打造國內一流的數字農業應用場景。爭創全國數字農業創新應用基地，新建市級數字農業示范園2個、認證智慧農業應用基地10個。（責任單位：市場配置促進處、智慧中心）

16.強化農業科技支撐。爭創國家農業科技試驗示范基地，建設30個技術創新與集成示范基地，發布農業主推技術10項以上。加強農業科技人才隊伍建設，制定青島市現代農業產業技術體系建設方案。出臺農業科技成果轉化辦法，開展農業科技成果轉化試點。加強農業轉基因生物安全監管。（責任單位：科教處、人事處、農技中心、農科院、畜牧工作站）

17.提升農機裝備水平。深化“兩全兩高”示范創建，爭創省“兩全兩高”農機化示范市，爭創國家級畜牧養殖規模化生產全程機械化示范縣、設施農業全程機械化示范縣，建成市級全程機械化示范基地10個。推廣導航定位、作業監測、自動駕駛等新技術，加快大中型、智能化、復合型農業機械應用。推動農機購置補貼全程線上辦理，擴大農機報廢補貼范圍。提升糧食作物機收減損水平。完成農機深松（深翻）整地作業面積80萬畝以上，保護性耕作面積10萬畝。全市主要農作物耕種收機械化率達到90.7%以上。（責任單位：農機處、農技中心）

18.加強質量安全監管。實施“四級三聯”網格化監管，開展重點農產品質量安全風險評估，完成定性定量檢測1.1萬批次、快速檢測38萬批次，地產農產品監測合格率保持在98.5%以上。實施畜禽屠宰企業分級動態管理，創建省級以上標準化屠宰企業2家。培育市級農產品可追溯管理示范點，全面推進食用農產品達標合格證制度，新認定“三品一標”70個以上。創建國家、省級現代農業全產業鏈標準化示范基地，制（修）訂地方標準和生產技術規程30項。實施食用農產品專項整治三年行動，開展農業投入品、私屠濫宰、動物衛生等領域重點整治工作。（責任單位：質監處、投入品處、畜牧業處、防疫處、執法支隊、疫控中心、農安中心）

19.推動品牌農業優化升級。出臺農產品品牌扶持政策，加大品牌培育、宣傳、推介力度，打造“青島農品”品牌矩陣。建立區域公用品牌管理標準體系，修訂農產品品牌管理辦法，建立市級知名農產品品牌淘汰機制。新培育國家名特優新農產品10個，新創建市級以上知名農產品品牌10個。（責任單位：市場配置促進處、質監處、農安中心）

四、實施鄉村建設行動

20.實施鄉村振興示范樣板片區建設行動。聚焦產業強、生態美、治理優、要素活、農民富，以5-10個自然村為單位，高標準規劃設計，布局建設10個左右的市級鄉村振興示范樣板片區，趟出鄉村振興齊魯樣板實踐路徑。定期組織現場觀摩評比，營造比學趕超良好氛圍。（責任單位：農辦秘書處）

21.實施農村人居環境整治行動。落實農村人居環境整治提升行動，統籌推進村容村貌提升等重點工作，開展村莊清潔專項行動，爭創全國村莊清潔行動先進縣。開展市級人居環境整治示范鎮村創建。搭建農村人居環境基礎設施建設會商平臺，制定農村基礎設施網建設計劃。推行紅黑榜、道德銀行等做法，提升農民群眾參與度。（責任單位：社會事業處）

22.實施美麗鄉村建設行動。成方連片新建市級美麗鄉村示范村100個，打造美麗鄉村新典范地區。實施省級美麗鄉村示范村升級培優計劃，開展省級示范村管護運營“回頭看”。（責任單位：社會事業處）

23.實施農業綠色發展行動。制定青島市農業減排固碳實施意見。推廣水肥一體化、化肥農藥減量增效、綠色種養循環等技術，新增水肥一體化5萬畝以上，新建市級種養循環示范基地5個，化學農藥、化肥用量保持負增長。推廣發酵床養殖、糞水氧化塘處理等糞污資源化利用模式，全市畜禽糞污資源化利用率穩定在90%以上。抓好秸稈綜合利用重點縣建設，示范開展秸稈還田和生物堆肥，全市秸稈綜合利用率達到96%以上。健全農藥包裝廢棄物和農膜回收體系，設立縣域回收中心，鎮街級回收點實現全覆蓋，確保應收盡收、全部處置。建設國家級土壤污染防治示范區，推進受污染耕地安全利用，確保安全利用率保持在95%以上。（責任單位：科教處、種植業處、畜牧業處、投入品處、農技中心、畜牧工作站）

五、深化農業農村改革

24.推動改革政策集成。扎實開展省級鄉村振興政策集成改革試點，深入推進國家、省農村改革試驗區建設任務，打造市級鄉村振興集成改革示范點（村），探索形成符合實際、各具特色、行之有效、可復制推廣的集成改革成果。（責任單位：政策改革處）

25.深化農村承包地改革。抓好平度市、西海岸新區國家第二輪土地承包到期后再延長30年試點。規范土地流轉管理，指導區（市）建立社會資本流轉土地經營權審查審核制度。放活土地經營權，鼓勵農戶以經營權入股發展農業產業，全市土地規模化經營率達到75%。健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。（責任單位：政策改革處）

26.深化農村宅基地改革。抓好國家農村宅基地制度改革試點任務落實，探索宅基地資格權保障，使用權流轉、抵押和自愿有償退出等。開發市級宅基地信息化管理系統，制定農村宅基地“一戶一宅”落實辦法、宅基地使用權流轉管理辦法，鼓勵村集體和農民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。（責任單位：政策改革處、智慧中心）

27.深化農村集體產權制度改革。規范村集體經濟組織運行和管理。制定集體股權的繼承、轉讓、有償退出等辦法，推廣農村集體資產股權質押貸款。穩慎推進集體資產融合試點。健全農村集體資產管理平臺，加快產權交易體系建設，開展黨建統領鄉村公共資源共享行動。制定村集體經濟發展支持措施，實施中央財政資金扶持村集體經濟發展項目，開展集體經濟相對薄弱村增收攻堅行動，全市行政村集體經濟收入全部達到20萬元以上。（責任單位：政策改革處）

28.構建現代農業經營體系。實施高素質農民培育工程，開展農民技能培訓2萬人。健全市、縣、鎮、村、服務組織五級農業社會化服務體系，因地制宜發展單環節、多環節、全程生產托管等服務，全市農業社會化服務組織達到4000家。實施家庭農場培育行動，將符合條件的規模經營戶納入培育范圍，新創建市級以上示范家庭農場50家。實施合作社規范提升行動，規范村黨組織領辦合作社，引導合作社與各類經營主體聯合合作。抓好農業社會化服務創新、合作社質量提升整縣推進國家級、省級試點，家庭農場高質量發展整縣提升省級試點。（責任單位：政策改革處、科教處、農技中心）

29.改進和加強鄉村治理。深化拓展“萊西經驗”，完成萊西市國家級試點示范縣任務，推廣清單制、積分制、數字化治理等鄉村治理模式。推動農業農村領域掃黑除惡專項斗爭常態化。推動“陽光三資·清廉村社”建設。（責任單位：政策改革處）

六、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

30.強化各類幫扶政策落實。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。繼續對脫貧享受政策人口進行幫扶，鞏固“兩不愁三保障”成果，堅決守住不返貧底線，不發生新致貧。在保持主要幫扶政策總體穩定的基礎上，分類調整優化，確保政策連續性。（責任單位：農村扶貧處、督查考核處）

31.健全動態監測和分類幫扶機制。聚焦脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和嚴重困難戶三類重點人群，持續跟蹤收入支出、“兩不愁三保障”和飲水安全情況，及時發現可能返貧致貧人口。加強部門聯動和信息共享，分層分類精準施策，確保脫貧享受政策人口不返貧、一般農戶不致貧。構建市場化防貧長效機制，實施防止返貧致貧綜合保險，推進脫貧人口小額信貸、富民生產貸等幫扶政策落實。（責任單位：農村扶貧處、督查考核處）

32.推進重點區域幫扶。統籌各類資金，集中連片打造1個省級銜接鄉村振興集中推進區。指導區（市）梯度推進轄區內銜接推進區建設，動員社會力量積極參與。出臺20個鄉村振興重點幫扶鎮支持政策。組織4個經濟強區和23家市屬企業結對幫扶平度、萊西10個鄉村振興重點幫扶鎮。（責任單位：農村扶貧處）

33.促進脫貧人口持續增收。鞏固提升脫貧地區特色產業，完善聯農帶農機制，提高脫貧人口家庭經營性收入。優化銜接補助資金使用，市級銜接資金用于發展產業比例不低于60%。加強扶貧資產管理，收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、設立公益崗位、發展村級公益事業等，確保銜接資金高效利用，保障脫貧群眾收益。（責任單位：農村扶貧處）

34.抓好協作幫扶和對口支援。推動與定西市、隴南市簽訂的“十四五”東西部協作行動方案，以及省內協作幫扶菏澤事項落地落實。推進產業協作，引導企業到協作地投資興業，推動長期合作共贏。加強人才協作，選派各類專業技術人才開展“組團式”幫扶援助。拓展勞務協作，開展協作地勞動力技能培訓。擴大消費協作，利用節慶活動、重要展會等，全方位推介協作地農特產品，推動產供銷一體化融合。繼續做好對口支援西藏日喀則桑珠孜區、湖北宜昌夷陵區、省內濱州博興縣等工作。支持西部地區人才培訓。（責任單位：對口幫扶處、扶貧協作處）

七、提升機關建設水平

35.全面開展“爭創樹”活動。開展“爭先進、創典型、樹標桿”活動，制定“爭創樹”任務清單，亮目標、亮舉措、亮責任，比進度、比作風、比實績，打造一批鄉村振興制高點。健全考核評價機制，實行月調度、季通報，將“爭創樹”列入各處室（單位）考核重點，確保推進時間和進度匹配、時間和效果匹配。完善鄉村振興典型遴選、培育、推介機制，建立鄉村振興典型庫，優化局網站、微信公眾號等建設管理，用好新聞媒體、會議推廣、工作交流等平臺，廣泛推介“三農”典型經驗。（責任單位：農辦秘書處、辦公室、人事處）

36.積極建設“五型”機關。制定建設“五型”機關的意見，建設政治型、實干型、服務型、人文型、清廉型“五型”機關，全面提升模范機關建設水平。成立局全面從嚴治黨暨機關建設領導小組，負責指導、協調、督查全局機關建設工作，定期召開領導小組會議，總結部署機關建設工作。培樹機關建設先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用。（責任單位：機關黨委、辦公室、人事處）

37.全力打造“一懂兩愛三有”干部隊伍。突出實踐實績實干導向，強化干部隊伍建設，打造懂農業、愛農村、愛農民，有情懷、有溫度、有作為的干部隊伍。健全干部考核評價體系，完善局綜合考核、平時考核辦法，實施考核結果全員大排名。開展“兩優一先”評選活動，激勵黨員干部講政治、接地氣、強技能。建立年輕干部全過程培養機制，制定年輕干部成長成才若干措施，建立完善預試制、新進人員導師制、掛職鍛煉制和年輕干部成長檔案，開展綜合素質“大比武”，培養一批德才兼備、全面發展的年輕干部。（責任單位：人事處、機關黨委）

38.著力塑造“三農”機關文化。打造富有“三農”特色的機關文化，建設黨建、廉政、道德、法治、“三農”五大文化長廊，辦公室、活動室、接待室、榮譽室“四室文化圈”，黨員之家、職工之家、青年之家、婦女之家“四個溫暖之家”，營造積極向上的機關文化氛圍。堅持黨建帶群建，建立組織聯建、陣地聯創、活動聯辦、服務聯做、宣傳聯動的“五聯融合”模式，聚焦重要時間節點開展主題團建活動。組織軍轉干部座談會、退休干部職工“榮休”儀式等，走訪慰問困難職工、離退休老干部。創建平安機關，抓好農業安全生產、機關疫情防控、保密管理等工作。（責任單位：機關黨委、辦公室、人事處、離退休處、工會、婦委會、青工委）

39.大力倡樹“嚴、真、細、實、快”作風。圍繞興農業、美農村、惠農民，厚植“三農”情懷，提升工作質效。實施“一線工作法”，深入開展聯村、聯鎮、聯戶、聯企，送政策、送項目、送技術、送溫暖的“四聯四送”活動，開展“憲法進農村”“鄉村振興法治先行”等普法活動，每季度推選優質服務實事。做好政務服務、市長熱線、信訪維穩等工作。（責任單位：人事處、科教處、法規處、辦公室、機關黨委）

40.全面加強法治政府建設。健全學法用法機制，深化開展會前領導干部學法和法治工作“每月一講”，提高依法行政水平。落實履行法治建設第一責任人職責，全面樹立法治意識、提升法治思維。建立農業行政審批服務六個“0”機制，完善農業農村領域“不罰”清單，持續優化營商環境。加強基層農業執法體系建設，開展紀律作風整頓提升三年行動，進一步提升農業行政執法隊伍整體素質。（責任單位：法規處、執法支隊）

附件：1.2022年市農業農村局“爭創樹”重點目標清單

          2.2022年農業農村領域重點推進項目清單

附件1-2：青農黨發〔2022〕1號中共青島市農業農村局黨組關于印發《中共青島市農業農村局黨組2022年工作要點》的通知.doc

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