
今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,全市各級各部門認真落實中央工作部署,按照省、市委工作要求,統籌推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理,各項重點任務有序推進。膠州市認定通過省級現代農業產業園,萊西市省級現代農業產業園通過山東省農業農村廳組織的專家現場核查驗收。在2022年度山東省鄉村振興戰略考核中,我市位列全省第一名。
一、堅持統籌推進,凝聚全面推進鄉村振興合力
(一)強化頂格推動。召開市委農村工作會議、市委農業農村委員會全體會議,貫徹落實中央、省委農村工作會議精神,研究部署2023年鄉村振興重點工作,部署下步重點工作。召開鄉村振興示范片區重點項目集中開工儀式暨現場觀摩推進會議,現場觀摩指導鄉村振興示范片區建設,狠抓鄉村振興重點項目落地落實。
(二)強化體制機制。制發《中共青島市委農業農村委員會2023年工作要點》,研究確定了鄉村振興重點工作任務清單,實施鄉村振興重點任務項目化、清單化、責任化。堅持實施鄉村振興聯系點制度,深入農村基層廣泛開展調研。今年以來,共開展鄉村振興調研活動20余次,發現并解決問題50余個,進一步強化了鄉村振興幫包聯系和問題調處機制。
(三)強化典型引領。堅持示范帶動、典型引領,總結推廣一批在全市鄉村振興工作中走在先、干在前的先進典型案例,推動全市鄉村振興工作全面提升。今年以來,我市6家單位和11名個人榮獲山東省鄉村振興突出貢獻獎,膠州市被認定為打造鄉村振興齊魯樣板督查激勵對象。
二、堅持項目驅動,促進鄉村產業高質量發展
(一)涉農重點項目進展順利。召開全市農業農村系統發展規劃工作會議,將項目建設、投資納統列入規劃年度重點工作,一對一督導各區市項目、投資等工作,并按月與統計部門對接信息,助推項目及時納統。2023年,全市共梳理過億元農業大項目58個,較去年增加10個。58個重點涉農項目中,45個項目已順利開工,開工率達77.6%。
(二)農業產業發展實現良好開局。制定《青島市農業全產業鏈培育發展實施方案》,推薦申報國家級農業產業強鎮。指導和督促萊西市、平度市初步制定農業現代化示范區創建重點任務清單,各項創建任務穩步推進。膠州市省級現代農業產業園通過認定,萊西市省級現代農業產業園變更完成省廳組織的專家現場核查,推薦平度市創建國家現代農業產業園完成農業農村部組織的專家答辯。搶占預制菜發展高地,加快構建預制菜技術和標準體系,推進建設西海岸新區康大食品產業園、城陽特種食品產業集群等7個區市級預制菜產業集群。
(三)重要農產品實現穩產保供。抓緊抓實重要農產品穩產保供,確保農業經濟平穩開局。統籌抓好春播工作和“菜籃子”生產,目前春播生產符合進度,全市蔬菜在田面積57.9萬畝,已收獲22萬噸,日均產量2400噸,瓜果類水果4.26萬畝,產量2.74萬噸。
三、堅持“點片面”統籌,打造宜居宜業和美鄉村
(一)“點上”扎實推進美麗鄉村建設。下發《關于公布第三批美麗村居建設市級試點名單及做好相關工作的通知》,對第二批美麗村居市級試點建設情況開展實地督導調度。深化“美麗庭院”建設工作,以“庭院美,居室美,廚廁美,家風美”為指導標準,積極弘揚清潔、綠色、健康、文明生活方式。
(二)“片上”扎實推進鄉村振興示范片區建設。召開全市鄉村振興示范片區工作推進會議、鄉村振興示范片區重點項目集中開工儀式,全面部署鄉村振興示范片區建設工作。組織赴重慶市、南京市考察學習,提升鄉村振興工作水平。制定市級示范片區考核評價辦法,按季度實施考核打分,并在全市進行通報。
(三)“面上”深化農村人居環境整治。制定農村改廁工作調度制度,編制《青島市村鎮清潔和生活垃圾收運服務規范》,印發《關于做好2023年全市農村生活污水和黑臭水體治理工作的通知》,開展農村生活垃圾分類示范鎮(街道)創建,打造農村宜居環境。
四、堅持黨建統領,提升鄉村善治水平
(一)推動村級黨組織規范運行。深化村級黨組織分類推進整體提升三年行動,推動“強基”“創優”“示范”三類村黨組織晉位升級、全面提高。加強村黨組織帶頭人隊伍建設,指導區市、鎮街分類制定鎮村干部年度培訓計劃。
(二)黨建統領鄉村治理提質增效。健全黨組織領導的村民自治機制,推進村民委員會規范化建設。推廣運用“德育銀行”、積分制等鄉村治理方式,將鄉村治理各項事務轉化為積分評價指標,健全積分采集、積分評議、積分運用閉環管理機制。
(三)深入開展文明鄉風建設行動。打造“創城有我金融護航 共筑誠信消費環境”金融機構走進新時代文明實踐中心志愿服務項目。完成全國文明村鎮創建中央測評組測評工作,深入宣傳文明村鎮創建,引導群眾廣泛參與。組織開展清明節宣傳活動,發布文明倡議,聯合青島早報開展移風易俗、文明過節集中宣傳活動。
五、堅持引才育才,夯實鄉村振興人才隊伍根基
(一)加快推進高素質農民培訓。聯合高等專科學校推進鄉村醫生訂單定向培養,加大鄉村醫生招聘力度。扎實推進“村村都有好青年”選培計劃,聯合市委組織部、市農業農村局等部門選樹35名市級鄉村好青年,擇優向團省委推薦省級鄉村好青年候選人,做好省級鄉村好青年選樹工作。
(二)促進人才返鄉入鄉就業創業。落實創業補貼政策,起草新一輪創業擔保貸款政策,適當放寬創業擔保貸款借款人條件,提高貸款額度上限。
(三)加強就業幫扶穩就業促增收。印發《青島市城鄉公益性崗位擴容提質行動2023年崗位計劃》。實施城鄉公益性崗位擴容提質行動,開發各類城鄉公益性崗位5.05萬個。
六、堅持改革創新,激發農村發展內生動力
(一)持續深化農村土地制度改革。召開全市宅基地改革和管理現場會,啟動全市閑置農房和宅基地盤活利用行動。推薦西海岸新區藏馬鎮申報國家級第二輪土地承包到期后再延長30年試點。深化農村集體經營性建設用地入市試點,萊西市成功入選全省18個試點地區。開展農村房地一體權籍調查及登記發證發工作,目前已發放農村房地一體證書9萬多本。
(二)深入推進農村集體產權制度改革。調研全市農村集體資產管理情況,推進全市“三資”管理平臺建設。健全完善全市農村產權交易平臺,召開全市農村改革和合作經濟工作會,部署集體經濟發展任務。
(三)積極推進農村綜合改革試驗區建設。推進2個省級農村綜合性改革試點試驗項目建設,扎實推進國家城鄉融合發展試驗區建設。
(四)大力培育新型農業經營主體。組建全市、區市、鎮街三級共622人的新型農業經營主體輔導員隊伍,在官網上進行公布。赴平度市、萊西市調研農業社會化服務主體和農業生產托管實施情況。大力推廣家庭農場“一碼通”管理服務機制,已有100家家庭農場成功賦碼。
七、堅持有效銜接,鞏固拓展脫貧攻堅成果
(一)強化防返貧監測預警。優化防止返貧監測幫扶對象的納入退出程序,對脫貧享受政策人口信息與有關部門共享,精準落實幫扶措施。做好低收入人口動態監測和常態化幫扶,建立健全低收入人口動態監測。
(二)強化金融信貸扶貧。出臺《關于青島市金融支持全面推進鄉村振興的意見》,推動轄內銀行機構聚焦創新金融產品、加強配置信貸資源、加快健全服務體系。
(三)強化東西部協作。組織開展東西部協作“消費幫扶助農增收集中行動”,已采購或幫助銷售定西農產品和手工藝品3699萬元,隴南農產品和手工藝品3500萬元。深化支醫支教“組團式”人才幫扶,選派專業技術人才實地幫扶。
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