2023年，市農業農村局認真貫徹落實市委、市政府關于法治政府建設的部署要求，堅持依法治農、依法護農、依法興農，推進法治政府建設取得新成效。在全國、全省農業農村有關法治工作會議上作經驗交流發言12次，多項典型案例得到農業農村部、省農業農村廳推廣推介。現將有關情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要措施和成效

（一）履行政府職能依法全面。一是強化理論武裝。將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組和年度普法計劃，全年共組織3次集中學習和交流研討，邀請專家授課，舉辦法治講座10期，局系統學習培訓率達100%。二是推進農業地方立法。將《青島市種業促進條例》納入立法重點推進項目，推進《青島市無規定動物疫病區管理條例》《青島市食用農產品安全監管暫行辦法》修訂工作。三是加強合法合規審查。嚴格合法性審查工作要求，將合法性審查與公平競爭審查有效銜接，共審查317件，規范性文件審查備案率、及時率均達100%。

（二）法治化營商環境持續優化。一是創新法治宣傳教育方式。落實“誰執法誰普法”責任制，組織開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，舉辦“鄉村治理 法治同行”微視頻大賽活動，打造“云直播”線上普法平臺，邀請行業專家在田間地頭直播授課，實現普法教育雙向互動，全年在線收看人數超過10萬人次，我局獲評市級法治文化建設示范基地。二是優化行政審批服務機制。在全省率先建成農村宅基地審批管理系統，相關做法在全省政務服務領域“一件事一次辦”經驗會上進行推廣，審批“六個零”模式被評為市營商環境優秀案例。三是創新推行“審批+普法+服務”模式。組織開展惠企系列活動3次，幫助指導企業合規經營，局駐市民中心共辦理行政審批419件，按時辦結率、群眾滿意率均保持100%，先后收到企業送來的錦旗、感謝信等10余件。

（三）農業行政執法嚴格規范。一是建立健全行政執法監督制度。制定《青島市農業行政處罰裁量基準（2023版）》《農業違法行為舉報獎勵辦法（試行）》《行政執法責任制管理辦法》，推進嚴格規范公正文明執法。二是嚴打嚴控坑農害農行為。聚焦糧食安全和農產品供給安全，開展種子“春雷”行動、農資打假、牽頭膠東五市聯動執法，全市查辦涉農違法案件1037起，其中，種子案件150起，同比增長85%以上，收繳假劣農資8.32噸，挽回群眾損失800余萬元。入選全國司法保護典型案例和全省“穩糧保供”典型案例各1件。

（四）農業農村治理成效明顯。一是積極開展學法用法示范戶培育。全市已培育農村學法用法示范戶895戶，在全省率先完成示范戶培育工作，組建農業農村普法講師團，編印《青島市農村學法用法示范戶應知應會手冊》，完成入戶說法1000余次，帶動示范戶學法3000余人次。二是規范村級經濟組織權力運行。開展農村“三資”侵占挪用問題專項整治和農村集體資產監管提質增效行動，累計整改不規范合同3.1萬份，新增納入賬內管理資產2.7億元、資源5520.85畝，化解村級債務11.6億元，有力保障村集體權益。區（市）、鎮、村分別設立了土地承包仲裁委員會、調解委員會和調解小組，共調處糾紛367件。三是實施“陽光三資·清廉村社”建設行動。制定《深入推進基層組織清廉建設實施方案》《農村集體經濟組織成員和股份管理辦法》，打造清廉建設示范村80個，明確股權繼承、有償退出等規定，保障農民群眾合法財產權益。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設職責情況

（一）嚴格履行第一責任人職責。一是嚴格落實黨內法規。制定《黨組理論學習中心組2023年理論學習意見》，將黨內法規納入理論學習中心組學習重要內容，組織集體學習黨內法規4次。二是狠抓涉農法律法規學習宣貫。深入學習《鄉村振興促進法》《山東省鄉村振興促進條例》等涉農法律法規，組織黨組會會前學法3次。三是帶頭學法考法。認真落實學法制度，積極參加網上學法考法工作，年度學習時長達到50學時以上。

（二）全面推進法治政府建設。一是帶頭履職盡責。堅持重大問題親自過問、重大任務親自部署，組織召開黨組會、局務會，研究部署立法、執法、普法等各項法治建設工作14次，參加了省委依法治省辦“一規劃兩綱要”督察組實地訪談，充分發揮局黨組在推進農業農村領域法治建設的領導核心作用。二是嚴格執行重大行政決策制度。制定了重大行政決策《關于強龍頭補鏈條興業態樹品牌加快推進農業產業化發展的意見》，嚴格執行公眾參與、專家論證等程序要求，促進科學、民主、依法決策。三是開展專題述法。以專題會議形式組織領導班子成員逐一述法，并開展述法評議，完善述法工作制度，鞏固工作成果。

（三）加強行政權力運行制約和監督。一是帶頭落實防止干預司法“三個規定”，未發生領導干部干預司法活動、插手具體案件處理等情況。二是推動完善層級監督。聯合市紀委監委機關、市財政局組成聯合督導組，定期通報區（市）政府和相關部門資金執行情況，自啟動督導以來，區（市）新增涉農資金支出14.4億元。三是拓寬日常監督渠道。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督等，承辦人大代表建議和政協提案105件，發布政務公開信息500余條，辦理依申請公開17件，政務公開工作被市政府辦公廳多次通報表揚。辦理“12345”政務便民服務熱線1147件，回復率、辦結率均為100%。

三、存在的主要問題

法治政府建設雖然取得了一些成績，但與市委、市政府有關要求相比，與南方先進市和群眾期待相比，還存在一些不足，主要是宣傳力度還不夠大，形式還不夠多樣，新媒體普法廣度還不夠，行政執法監督體系建設還存在薄弱環節。

四、2024年工作安排

（一）持續宣貫法治思想。發揮普法宣講團作用，加大習宣貫力度，制定農村法治教育基地建設方案，建設農村法治宣傳教育基地，打通農村學法“最后一公里”。

（二）持續深入推進依法行政。成立局依法行政領導小組，制定合法性審查程序指引，嚴格落實重大行政決策制度，制定立法工作推進清單，加快推進《青島市種業促進條例》立法。

（三）持續深化行政執法監督。健全法治工作領導和執法監督機制，建立局系統公職律師團隊，修訂裁量基準，建立審管銜接制度，在全市開展農業行政執法監督檢查工作。

（四）持續提升行政審批質效。制定本級《農業行政許可事項辦事指南》，實行農業審批“一件事”。開展“審批+普法”惠企系列活動，引導企業合規經營，助力農業企業健康發展。

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