2021年12月2日《青島日報》第7版刊發：

執數字之筆，擘畫農業農村現代化新藍圖

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2025年，我市農業農村基礎數據資源體系、農業大數據平臺將基本建成，數字農業發展走在全國前列

“數字農業”是數字經濟在農業領域的重要實踐，也被稱呼包括信息農業、精準農業、“互聯網+農業”等，其實質是用數字技術開展農業生產經營管理,把數字技術運用到農業生產、加工、運輸、銷售、服務等各個產業鏈環節當中。數字農業以其開放性、全球化、低成本、高效率的優勢，已成為當前推動農村經濟發展的重要力量。近年來，我市密切結合農業農村工作實際，通過實施“互聯網 + 生產”“互聯網 + 經營”“互聯網 + 服務”“互聯網+管理”等行動，將現代農業和信息化的深度融合,充分發揮數字技術對促進農業發展的重要效能,不斷提高現代農業產業的數字化水平，推動城鄉互聯互通和智能化生產，促進農業農村智能化建設，推動農業全面變革發展，,從而助力鄉村振興戰略的實施。

發展數字農業是實現農業現代化的必由之路

“鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略,是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代‘三農’工作總抓手”。實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化。為加快農業農村現代化建設的步伐,2019年,中共中央、國務院出臺了《數字鄉村發展戰略綱要》,明確提出要發展農村數字經濟,推進農業數字化轉型。作為新時代“三農”工作的重要內容,發展數字農業,進一步解放和發展數字化生產力是加速實現鄉村振興戰略提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求的重要戰略舉措之一,也是農業現代化發展的必由之路。

在推動農產品市場化方面，發展數字農業可以改變傳統農業“點對點、面對面”的銷售模式，建立以消費為導向的現代化農業生產銷售體系，滿足了消費者個性化、多樣化的消費需求，也很好地解決了信息傳播受限、信息不對稱的問題，實現精準無縫對接的農業生產銷售。

在推動農業生產標準化方面，可以借助數字技術實現農業生產的系統化管理，從生產到銷售全部建立完善的網絡化系統，推動農業生產的實時記錄及追蹤。同時，充分利用發展農業電子商務的契機，積極推進建立農業與電子商務的對接，建立農業生產安全標準及技術應用標準，提高農業生產的標準化。

在促進農業生產精細化方面，可以充分借助互聯網、大數據等優勢，實現運用電子設備對農作物的種植、生產等過程實施全方位實時監控，第一時間了解農業全生產鏈的相關情況，實現農業生產的機械化和精細化，提高生產和管理效率，降低人員成本。

在實現農業生產規模化方面，可以根據當今時代的發展優勢及關注熱點，積極發展與時代需求相適應的共享農業經濟，開發共享農場、共享農莊，自助采摘等新型農業模式，開辟一條適合當地農業特色的規模生產、經營、管理、服務之路。

為加快農業“轉調創”步伐，促進現代農業轉型升級，青島在2015年出臺了《青島市“互聯網+現代農業”行動計劃（2015-2020年）》（青政辦字〔2015〕16號），實施“互聯網+生產”、“互聯網+經營”、“互聯網+管理”“互聯網+服務”四大行動計劃，推進農業生產智能化、營銷網絡化、管理高效化、服務便捷化。

為貫徹中央和省政府關于數字農業農村建設的相關部署要求，2019年5月4日，青島市人民政府辦公廳出臺《關于加快推進智慧農業發展的實施意見》（青政辦字〔2019〕4號），重點開展智慧農業大數據工程等九大工程，培育各類智慧農業應用示范園區100處，建成全省智慧農業試驗區。

目前，青島市農業農村局正在著手擬定《青島市數字農業農村發展規劃（2021-2025年）》，推動農業農村生產經營數字化改造、農業農村監管服務數字化提升、農業農村資源家底數字化管理，促進數字技術與傳統農業加速融合，推動我市都市現代農業高質量發展，力爭到2025年，我市農業農村基礎數據資源體系、農業大數據平臺基本建成，數字農業發展上走在全國前列。

青島全面推進現代信息技術與農業深度融合發展

近年來，我市立足“三農”工作實際，積極擔當作為,大力發展“互聯網+現代農業”,全面推進現代信息技術與農業生產、服務、經營、管理深度融合發展，實現農業行業平臺互聯、信息互通、資源互享，推動產業全面變革發展。開展精準作業、精準控制建設試點，機械作業效率提高20%以上，作業軌跡的直線偏差小于±2.5cm，提高土地利用率5%。積極創建國家現代農業示范區，建設現代農業物聯網應用園區140多個、智慧農業應用基地80。將近7萬個監管對象納入線上線下監管。實現了病死動物無害化在線信息化、330家重點企業實時視頻監控。配備奶牛無線發情反芻項圈等智能設備，乳脂、乳蛋白含量提高30％以上。

實施“互聯網 + 經營”行動，推進農產品營銷網絡化。青島大力發展農產品電子商務。即墨、萊西、平度3個區（市）被評為省級電子商務示范縣，建成市級電商示范鎮43個、淘寶鎮6個、淘寶村25個。2020年全年，全市農村電商交易額達到89.8億元，比去年同期增長約44.9%，增速高于全國水平。 健全產銷穩定銜接機制。實施農產品出村進城工程，大力發展訂單農業，推動156家蔬菜生產基地、121家規模以上養殖場和121家陽光采購團體合作，開展100個農民合作社對接100個城市居民小區等活動，滿足市民對高品質生活的需求。

加快推進農村流通現代化。青島大力發展“不見面消費”和“無接觸配送”，組織50余場直播銷貨活動，農產品銷售更加時尚化、年輕化。萊西市副市長王東岳參加“青島農品·愛心助農·市長帶貨”直播活動，直播人氣突破200萬人次，訂單突破1萬單。

實施“互聯網 + 服務”行動，推進農業信息服務便捷化。青島完善農村電商公共服務體系

建立區（市）農村電商公共服務中心3處，鎮級公共服務中心52個，村級服務站2386個，實現市、縣域、鎮（街道）、村（社區）電子商務公共服務“四級覆蓋”。實施信息進村入戶工程，出臺《青島市信息進村入戶工程整市推進實施方案》，推進信息進村入戶，實現普通農戶不出村、新型農業經營主體不出戶，就享受到便捷、經濟、高效的生活信息服務，有效解決信息服務“最后一公里”的難題。開展“線上”農事服務，“云指導”、“云培訓”、“云服務”，服務農業新型經營主體1141個、農戶9.6萬戶。

實施“互聯網+管理”行動，推進農業行政管理高效化。青島圍繞“人、土地、設備、資金、農產品、投入品”六大主線，建設集“決策、監管、執法、追溯、服務、發布”等功能于一體的青島市智慧農業大數據平臺。構建農產品質量安全“市—區市—鎮街—村社—生產主體”五級網格監管體系。將全市81個鎮級監管中心、337個村級檢測室、1256個生產主體納入監管追溯平臺，實現生豬屠宰管理6個重點環節全程“線上監管”。全面推進告知承諾制和“一事全辦”，精簡申請材料40余份，減少審批環節20余個，95%以上的行政審批事項實現全程網辦、“不見面”審批。

全面提升農業生產智能化、監管精準化、服務便捷化水平

當前我國農業發展面臨著誰來種地、怎樣把地種好的重大問題，面臨著質量效益不高、產業國際競爭力不強等挑戰。圍繞農業“保供給、促升級、提效益、可持續”發展理念，“十四五”我國智慧農業將圍繞以下三大戰略目標進行任務布局——

電腦替代人腦。通過農業大數據與人工智能等技術，提高涉農人員運用信息與知識水平和管理決策能力。機器替代人力。通過農業智能裝備的創新發展，核心解決農村勞力短缺、人工成本高的問題。自主安全可控。核心解決卡脖子與短板技術，確保安全自主可控。

雖然我市“互聯網+現代農業”建設雖然取得了一定成效，但整體上還處于起步發展階段，仍然存在許多制約發展的困難和問題，主要表現在：一是物聯網應用程度不高,應用范圍比較窄。農業物聯網僅局限在農業部分園區和基地，大面積、廣覆蓋、普及面還遠遠不夠。

二是農業農村基礎設施滯后。農產品大型倉儲、冷鏈等物流基礎設施短板比較突出，物流業發展離農戶要求還有很大差距。三是“互聯網+”現代農業專業人才缺乏。大數據相關學科人才短缺，良好的農村電商人才引進、培育及激勵機制還未形成。四是持續穩定的資金投入機制尚未形成。由于數字農業投入高、效益低、預期差、回報周期長，社會投資積極性普遍不高，急需財政資金引導，發揮好“四兩撥千斤”的作用。

針對解決青島物聯網應用程度不高,應用范圍比較窄；農業農村基礎設施滯后，物流業發展離農戶要求還有很大差距；互聯網+現代農業專業人才缺乏；持續穩定的資金投入機制尚未形成等問題，相關專家建議一是推進信息進村入戶工程。結合合村并居和扶貧攻堅，加快建設益農信息社，實現全市行政村服務全覆蓋。持續推動農產品上行，實現可持續運營。

二是推進智慧農業園區建設工程。依托現代農業產業園、科技園、創業園，開展農業物聯網應用示范，年內建設大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖智慧農業示范基地20個以上。三是推進農業大數據建設工程。增加區塊鏈技術應用，完善智慧農業大數據平臺。支持各區、市積極爭取數字農業試點縣和數字鄉村試點縣創建，探索數字鄉村建設發展模式。總結提煉出適合我市農企物聯網典型模式，加以復制推廣。四是推進農產品智慧營銷工程。引導新型農業經營主體開展農產品線上營銷，構建線上線下新型營銷體系。做好知名電商“雙招雙引”工作，加快電商平臺地方特色館及村級電商服務站建設。五是啟動實施“互聯網+”農產品出村進城工程。結合四部委及省政府相關指導意見，擬訂“互聯網+”農產品出村進城工程實施方案，支持各區市爭創“互聯網+”農產品出村進城工程試點。

下一步，我市將以推進智慧農業試驗區建設為牽引，大力發展數字農業，推動物聯網、大數據、云計算等現代信息技術與農業生產、經營、管理、服務各環節深度融合，著力培育數字農業新技術、新業態、新模式，全面提升農業生產智能化、監管精準化、服務便捷化水平。認真落實好“互聯網+現代農業”行動計劃，重點實施信息進村入戶等“五項工程”，早日實現生產智能化、管理數據化、經營網絡化和服務在線化，為實現農業農村現代提供重要的裝備技術支持。

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