一、背景目的

國務院《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》中明確規定：各地區各部門要建立通暢的渠道，認真受理群眾和企業的舉報投訴，制定并完善舉報獎勵辦法。建立農業違法舉報獎勵機制，是鼓勵社會公眾舉報農業領域違法行為，嚴厲打擊違法犯罪行為，規范生產經營秩序，優化農業領域營商環境的重要手段。根據農業農村部《農業綜合行政執法管理辦法》相關規定，法規處在充分借鑒河北省、廣州市等省市做法基礎上，以原市農委2017年印發的農業投入品舉報獎勵辦法（青農規〔2017〕1號）和2013年市畜牧獸醫局印發的畜產品質量安全舉報獎勵通告（青牧發〔2013〕6號）為框架，先后兩次向社會公開征求意見并反復修改，并經與市財政局溝通對接，形成《青島市農業違法行為舉報獎勵辦法（試行）》。

二、制定依據

（一）國務院《關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》（國發〔2001〕11號）

（二）《農業綜合行政執法管理辦法》（中華人民共和國農業農村部令 2022年第9號）

（三）《農業部農業生產資料打假舉報獎勵辦法》（中華人民共和國農業部公告第209號）

（四）《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》（中華人民共和國農業農村部公告 第233號）

（五）《山東省農藥打假舉報獎勵辦法（試行）》（魯農藥檢字〔2008〕26號）

三、目的意義

鼓勵社會公眾舉報農業領域違法行為，嚴厲打擊違法犯罪行為，規范生產經營秩序，優化農業領域營商環境的重要手段。通過獎勵辦法，進一步打擊農業領域違法犯罪行為，鼓勵社會公眾對違法生產經營使用農業投入品行為進行廣泛監督。

四、主要內容和特點

《辦法》共十五條，分別明確了舉報獎勵的劃分、舉報獎勵的領取、舉報人的權利義務。對舉報種子、種畜禽、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、動物防疫、植物檢疫、畜禽屠宰、農產品質量安全、農機等領域違法行為進行獎勵。獎金計算方式采取分級獎勵和定項獎勵并行的模式，分級計算模式下，按照舉報信息的詳細程度設定一、二、三級獎勵標準，對應罰沒金額5%、3%、1%的獎勵；定項模式下，按照責令停產停業案件一級獎勵5000元、二級獎勵2000元、三級獎勵1000元，吊銷許可證照案件一級獎勵1萬元、二級獎勵5000元、三級獎勵2000元，涉刑移送案件一級獎勵2萬元、二級獎勵1萬元、三級獎勵5000元的標準發放獎金。符合兩種以上情形的，按照較高金額給予獎勵，獎金上限3萬元、下限50元，不足50元的按50元發放。

（一）舉報獎勵的劃分。明確舉報獎勵的劃分標準、金額和獎勵范圍等相關要求。獎金計算方式采取分類和分級相結合的方式，按照舉報信息的詳細程度設定一、二、三級獎勵標準。最低50元、最高30000元。

（三）舉報獎勵的領取。明確舉報獎勵的發放，按照舉報、處罰、申請、審核、發放、領取等流程。

（四）舉報人的權利義務。規定舉報人應對舉報的事實負責，并在獲得獎勵金后依法納稅等義務。同時規定了執法人員的保密和注意等義務。

五、舉報獎勵資金申領流程

六、相關內容解讀

（一）《辦法》將于何時正式實施？

《辦法》于2023年5月20日正式實施，有效期至2024年12月31日。

（二）《辦法》的適用范圍是什么？

種子、種畜禽、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、動物防疫、植物檢疫、畜禽屠宰、農產品質量安全、農機等領域違法行為的舉報獎勵。

（三）《辦法》規定，執法人員應當注意哪些保密義務？

參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執行保密制度,未經舉報人同意,不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容等情況。

（四）舉報人是否需要納稅？

本《辦法》中的獎勵金為稅前獎金，由舉報人依法自行納稅。

（四）舉報等級如何劃分？

舉報獎勵分為三個等級：

一級舉報。能夠準確提供被舉報人信息及詳細違法事實，掌握直接證據并協助現場執法工作，對違法行為查處發揮關鍵作用、貢獻特別突出。

二級舉報。能夠準確提供被舉報人信息及較詳細違法事實，掌握間接證據并協助執法工作，對違法行為查處起到重要作用。

三級舉報。能夠準確提供被舉報人信息及簡要違法事實，無法提供證據材料，對違法行為查處有一定協助作用。

七、政策執行（解釋）部門

青島市農業農村局法規處

咨詢聯系人：周子涵，聯系電話：66999603。

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