關(guān)于加大企研合作力度 促進(jìn)青島市鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)利用的提案

一、基本情況　　

　　今年5月11日，習(xí)近平總書(shū)記在河北考察時(shí)指出，開(kāi)展鹽堿地綜合利用，是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，必須擺上重要位置。要立足我國(guó)鹽堿地多、開(kāi)發(fā)潛力大的實(shí)際，發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用，加大鹽堿地改造提升力度，加強(qiáng)適宜鹽堿地作物品種開(kāi)發(fā)推廣，有效拓展適宜作物播種面積，積極發(fā)展深加工，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)這篇大文章。今年9月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)鹽堿地綜合利用的意見(jiàn)》，為我國(guó)的鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)利用提供了政策性指導(dǎo)意見(jiàn)。今年12月1日出版的第23期《求是》雜志刊登了習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)抓好鹽堿地綜合改造利用》，文章指出，要抓好鹽堿地綜合改造利用。鹽堿地綜合改造利用是耕地保護(hù)和改良的重要方面。我國(guó)鹽堿地多，部分地區(qū)耕地鹽堿化趨勢(shì)加劇，開(kāi)展鹽堿地綜合改造利用意義重大。要充分挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，加強(qiáng)現(xiàn)有鹽堿耕地改造提升，有效遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做好鹽堿地特色農(nóng)業(yè)大文章。

　　自2017年開(kāi)始，青島海水稻研究發(fā)展中心每年都進(jìn)行耐鹽堿水稻測(cè)評(píng)，每年都會(huì)有不同的新品種進(jìn)入?yún)^(qū)試國(guó)審。截至2022年底，已有11個(gè)耐鹽堿水稻品種通過(guò)國(guó)家審定。近年來(lái)，青島市大力支持“國(guó)家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心”建設(shè)，攻克世界性難題，突破育種瓶頸，創(chuàng)新土壤改良，走出了一條具有中國(guó)特色的鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)利用之路。

　　二、存在問(wèn)題　　

　　通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前青島市鹽堿地綜合開(kāi)發(fā)工作仍存在一些問(wèn)題亟待關(guān)注破解，其中有三點(diǎn)問(wèn)題較為突出：一是耐鹽堿水稻試驗(yàn)繁育基地短缺；二是企業(yè)參與鹽堿地改造積極性較低；三是企業(yè)鹽堿地改良技術(shù)研發(fā)水平有限。

　　三、意見(jiàn)建議

　　一是研討耐鹽堿水稻試驗(yàn)繁育基地的社會(huì)化、商業(yè)化開(kāi)發(fā)方案。市政府可參考招商引資政策，出臺(tái)針對(duì)耐鹽堿水稻研發(fā)的相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)和支持有鹽堿地綜合利用和耐鹽堿水稻研發(fā)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的外地、外資、民資企業(yè)，在青島市內(nèi)建設(shè)耐鹽堿水稻試驗(yàn)繁育基地。

　　二是多措并舉，提高企業(yè)參與鹽堿地改造積極性要充分激發(fā)企業(yè)參與鹽堿地改造的熱情。要讓企業(yè)“有利可圖”，可在城陽(yáng)區(qū)、李滄區(qū)、即墨區(qū)、西海岸新區(qū)等鹽堿地所在區(qū)試點(diǎn)“鹽堿地改造同區(qū)域土地置換政策”，即由政府主管部門(mén)制定切實(shí)可行的鹽堿地改造標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在完成鹽堿地改造、經(jīng)政府主管部門(mén)和第三方科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)、交付國(guó)家管理后，由政府主管部門(mén)委托審計(jì)部門(mén)或會(huì)計(jì)師事務(wù)所核算鹽堿地改造工作經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可在同區(qū)域由政府劃撥相應(yīng)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)地或商業(yè)地，或在企業(yè)土地招拍掛過(guò)程中給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而增加企業(yè)參與鹽堿地改造的經(jīng)濟(jì)收益。

　　三是企研合作，提升企業(yè)鹽堿地改良技術(shù)。在技術(shù)研發(fā)方面，依托中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、中國(guó)海洋大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的地理位置和科研優(yōu)勢(shì)，深化企研合作，大力開(kāi)展鹽堿地改良技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育，科研院所和高校要與企業(yè)開(kāi)展鹽堿地改造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，編制形成省市級(jí)乃至國(guó)家級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案；在成果轉(zhuǎn)化方面，打通技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，分步驟階段性開(kāi)展科研院所和高校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬改革試點(diǎn)，提高科研人員參與技術(shù)攻關(guān)的積極性。

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