一、政策出臺背景

　　2020年2 月省委省政府下發《關于深化制度創新加快流程再造的指導意見》（魯發〔2020〕8號），“改革工程圖審機制，在中國(山東)自由貿易試驗區、中國-上合組織地方經貿合作示范區、青島西海岸新區探索取消施工圖審查或縮小審查范圍，2020年12月底前全省依法取消，實行告知承諾制和設計人員終身負責制，推行勘察設計責任保險制度。”

　　二、政策依據

　　省委省政府《關于深化制度創新加快流程再造的指導意見》（魯發〔2020〕8號）、省政府《關于持續深入優化營商環境的實施意見》（魯政字〔2020〕67號）、省住房和城鄉建設廳省財政廳省人防辦《關于培育綜合性圖審機構和組建施工圖審查聯合體的通知》（魯建設〔2020〕15號）、青島市委市政府辦公廳《全面優化工程建設項目審批流程實施方案》

　　三、出臺目的

　　1.提速增效。所有行政許可和政府服務事項不再將人防工程施工圖審查合格書作為前置條件和申報要件，人防工程施工圖審查不再計入工程項目全流程審批時間，減少審查時間4-15個工作日。

　　2. 強化質量。所有人防工程項目須在人防工程主體結構施工前通過人防工程施工圖抽查，并取得人防工程施工圖抽查合格書和加蓋抽查合格印章的人防工程施工圖設計文件。人防工程施工圖未經抽查或抽查不合格的，不得使用。

　　3. 各盡其責。人防工程建設單位確保履行《人防工程設計質量承諾書》相關內容，不得降低人防工程設計標準。人防工程設計單位，落實人防工程設計質量終身責任制。人防工程施工圖抽查機構對人防工程施工圖設計質量承擔審查責任，抽查情況及時報送人防主管部門。人防主管部門加強人防工程建設過程中的監管，將人防工程施工圖抽查及履職、履諾等批后監管情況納入對相關單位、人員的信用評價，并定期向社會公布。

　　四、主要舉措

　　1. 購買服務。取消人防工程施工圖審查后，通過實施政府購買服務方式，對人防工程施工圖設計質量實施100%抽查。

　　2.數字審圖。除戰時功能為人防指揮、人口疏散等工程應實行線下辦理以外，其他各類人防工程設計文件均由建設單位連同建設項目施工圖設計文件一起上傳至施工圖信息管理系統進行抽查。

　　3.聯合審查。實施施工圖抽查的單位收到施工圖信息管理系統推送的包含人防工程的施工圖設計文件后，同步進行審查，同步出具審查意見。

　　五、取得成效

　　1.縮短工期。取消人防工程施工圖審查后，通過實施政府購買服務方式，對人防工程施工圖設計質量實施抽查，且不再作為任何行政許可和政府服務事項的前置條件和申報要件，不僅還可以早日取得施工許可手續（可提前約20個工作日），加快了建設進程，縮短了建設工期，還可以減少銀行貸款利息，節約建設成本，提前交付使用，加快資金回籠等諸多好處。

　　2.減輕負擔。實施數字化抽查，即人防工程設計文件均由建設單位連同建設項目施工圖設計文件一起上傳至施工圖信息管理系統進行抽查，企業不需要再往返報送施工圖審查紙質資料，不僅節約了人力和物力運輸成本，還能節約往返報送資料的時間約4天，大大減輕了企業負擔。

　　3.壓實責任。取消人防工程施工圖審查，強化人防設計質量終身責任制，壓實人防工程設計機構和設計人員責任，從源頭上有效提高了人防工程施工圖設計質量。

   請點擊：青島市人民防空辦公室 青島市財政局 青島市行政審批服務局 關于深化人防工程施工圖審查改革的通知

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