一、促進更加充分更高質量就業

　　（一）確保就業形勢總體穩定。強化就業優先政策，千方百計穩定和擴大就業，實現全市城鎮新增就業35萬人，政策性扶持創業3萬人，就業困難人員就業1.5萬人，城鎮登記失業率在4%以內。

　　（二）完善重點群體就業支持體系。實施鼓勵外地在青務工人員留青過年專項行動。實施大學生聚青行動、大學生實習見習計劃。做好困難家庭高校畢業生、離校未就業畢業生就業幫扶。舉辦“農民工網絡招聘大集”。實施困難人員就業援助精準幫扶行動，確保零就業家庭動態清零。規范公益性崗位從業人員管理。適時舉辦“青島市勞務合作交流大會”。有針對性舉辦各類線上線下招聘活動1000場，全年提供就業崗位不少于40萬個。

　　（三）拓寬靈活就業增長渠道。支持和鼓勵靈活就業等新就業形態發展，落實靈活就業人員商業綜合保險補貼政策。開發啟用卡奧斯靈活用工平臺。推動健康照護、養老、育幼、家政行業高質量發展。推進家庭服務業提質擴容“領跑者”行動。

　　（四）加強失業風險防控。健全就業需求調查和失業監測預警機制，提高風險應對能力。加強失業保險基金和就業創業資金監管，確保業務管理和資金支出規范有序。

　　二、全面推進創業城市建設

　　（五）健全工作運行體系。成立青島市創業城市建設工作領導小組。組建青島創業城市服務辦公室，成立青島市創業城市服務中心。制訂2021年推進創業城市建設的目標任務和工作計劃。研究制訂創業城市建設三年行動計劃、五年發展規劃。

　　（六）搭建創業資源集聚平臺。設立創業城市服務熱線。開發創業城市服務小程序。建立全市創業城市建設政策清單。研究組建創業投融資機構、創業培訓機構、創業服務機構等聯盟，為創業者提供跨界融合的“一鏈式”服務。

　　（七）實施創業城市引領行動。開展創業城市建設能力提升專題培訓。組織召開創業城市建設論壇，開展創業成果展等活動并形成常態化機制。籌建青島創投學院。健全支持人才創業創新容錯免責制度。組織舉辦創業創新大賽。

　　三、健全完善多層次社會保障體系

　　（八）做好擴面征繳和完善多層次社保體系工作。以靈活就業人員、新業態從業人員為重點，組織開展精準參保擴面專項行動，確保全年企業社會保險參保繳費人數凈增7萬人以上。健全多層次多支柱養老保險體系，成立企業年金發展聯盟。適時適度提高退休人員基本養老金水平，繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準。推進省直駐青機關事業單位屬地參保工作。加快落實被征地農民養老保險政策。實施新業態從業人員職業傷害保障全國試點，研究建立非勞動關系單位從業人員工傷保障制度，探索建立多層次工傷保障體系。實施工傷預防五年行動計劃。探索研究職業病工傷醫療和康復保障機制。適時調整工傷保險三項定期待遇水平。

　　（九）持續優化社保經辦服務。健全完善“智慧社保應用平臺”，優化網辦大廳社保業務辦理流程，逐步實現靈活就業人員申報退休“掌上辦理”。持續優化“大數據靜默認證”體系，力爭大數據認證率達到94.5%以上。做好第三代社保卡發行和經辦服務工作，探索社保卡“一卡通”應用。

　　（十）加強社保基金風險防控。完善我市社保基金監管平臺，開展社保基金非現場監督，打造政策鏈、資金鏈、業務鏈、信息鏈“四鏈合一”監管模式，維護社保基金安全完整。開展企業職工提前退休專項檢查。

　　四、加強人才人事工作

　　（十一）創新招才引智措施。構建以企業為主體的人才引育留用機制，全年引才聚才25萬人。加強高層次人才隊伍建設，探索出臺鼓勵博士后人才創新創業的獎勵辦法，打造全國博士后創新創業高端賽事。加快優質特色專家工作站建設。深化青島院士專家創新創業園（院士智谷）建設。創建新領域專家協作聯盟。舉辦第二十一屆“藍洽會”。創新舉辦人力資源高峰會活動。開展“萬名海歸精英聚青行動”“百萬校友資智回青行動”等活動，吸引海內外高層次人才來青創新創業發展。

　　（十二）激發人力資源行業內生動力。研究出臺支持人力資源服務產業發展的政策措施。大力引進知名人力資源服務機構，培育發展人力資源服務品牌企業。成立人力資源服務創新創業聯盟。開展人力資源服務機構從業人員職業技能提升專項行動。組織開展人力資源服務行業促就業、引人才專項行動。聯合第三方機構發布人力資源服務創新發展白皮書。實施企業獵聘補貼政策。開展“人才驛站”建設試點。

　　（十三）推進“一站式”人才服務體系建設。探索構建人才服務“第一響應人”機制，完善“線上+線下+人才快遞”立體化人才服務模式。深化“智慧人才”建設。暢通高層次人才服務綠色通道。完善流動人員人事檔案資源庫信息。優化和完善人才住房評分排序標準。打造留學人才港，為歸國留學人員提供優質服務。

　　（十四）深入開展職業技能提升行動。實施就業技能培訓合格證書補貼政策。大力開展工業互聯網職業技能培訓，高質量實施康養職業技能培訓、人力資源服務從業人員培訓。全年開展各類城鄉勞動者職業技能培訓11萬人次。制訂出臺職業技能類拔尖人才遴選辦法。全面深化企業技能人才自主評價擴面提質，打造職業資格、職業技能等級、專項職業能力“三位一體”的技能人才多元化評價體系。

　　（十五）優化技能人才培養資源配置。鼓勵職業院校加掛技師學院牌子，技工院校在校生規模保持3萬人以上。推動中德智能制造技師學院在自貿區青島片區落地。支持青島海洋技師學院探索混合所有制模式。探索打造青島市現代服務網絡技師學院。啟動實施技工院校思政工作三年提升行動計劃。開展省技工院校優質校推薦工作。著力在技工院校建設一批優質專業。發揮山東省技工院校聯盟平臺作用，打造多層次的技能人才供應鏈。

　　（十六）充分發揮職稱激勵和導向作用。試點開展工業互聯網工程職稱評審工作，探索建立民營企業特殊人才職稱直通車。貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道。建成全市專業技術人員繼續教育在線學習平臺。

　　（十七）深化事業單位人事制度改革。全面完成全市事業單位改革試點人員安置任務。研究修訂事業單位“1+N”公開招聘規程。組織專業技術二、三級崗位評聘。規范平時考核管理。實施事業單位人事管理信用評價制度。建立事業單位工作人員培訓制度。

　　五、推動勞動關系和諧穩定

　　（十八）健全完善勞動關系協調機制。開展電子集體合同試點。深化和諧勞動關系創建，實施“和諧同行”三年行動計劃。加強勞動關系風險防控。加強勞務派遣市場監管。探索適應新技術、新業態、新產業、新模式發展需要的特殊工時管理制度。適時調整最低工資標準，發布企業工資指導線。推進國有企業工資決定機制改革落實，做好國有企業負責人薪酬制度改革工作。

　　（十九）深化勞動人事爭議治理體系建設。推進要素式辦案、在線仲裁、仲裁委派出庭等辦案方式改革。深化行業性、區域性爭議預防調解聯盟建設。健全“四級聯動”勞動人事爭議綜合治理體系，開展基層調解示范創建活動，打造青島特色的品牌調解室和金牌調解組織。

　　（二十）持續推進治理欠薪工作。落實屬地和行業主管部門責任。推進平臺監管，加強欠薪預警。暢通投訴舉報渠道。加大執法檢查力度，強化信用監管，嚴厲打擊惡意欠薪行為。加強普法宣傳，營造治理欠薪社會氛圍。

　　六、推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接

　　（二十一）加快推進鄉村人才振興。支持農民工就業創業，促進農民工有序轉移就業。引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區基層就業。開展“鄉村人才振興人才配置”試點。推廣鄉村技能培訓夜校、網校模式，打造技能培訓“智富課堂”。組織開展基層工程系列高級職稱評審，全面推開新型職業農民職稱評審。

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