一、2021年上半年工作總結

　　（一）堅持就業優先，全力確保就業形勢穩定

　　截至6月末，全市城鎮新增就業18.44萬人，城鎮登記失業率2.98%。強化政策支撐，出臺支持多渠道靈活就業、促進勞動力要素市場化配置、就業創業政策落實和業務經辦風險防控等系列措施規定。全面落實援企穩崗政策，為1.81萬戶企業發放各類補貼1.8億元，政策性扶持創業3.38萬人。保障企業用工，建立企業急需緊缺用工對接平臺，開展“穩崗留工”專項行動，推動跨區域勞務協作，開通定西-青島勞務專列，集中輸送534名勞務人員來青就業。抓好重點群體就業，實施大學生留青聚青、農民工招聘、就業援助等專項行動，幫扶就業困難人員就業2.04萬人。加強技術技能人才培育，深入推進職業技能提升行動，舉辦第十六屆職業技能大賽，選推3名高技能人才榮獲全國五一勞動獎章、1名榮獲中華技能大獎。推進創業城市建設，成立創業城市建設工作領導小組和服務中心，牽頭37個成員單位聯動推進創業工作，在上海舉辦加快創業城市建設專題培訓班，組織創業城市合伙人百企訓練營。

　　（二）兜牢民生底線，持續完善社會保險體系

　　大力推進全民參保計劃，積極開展“政策找人”“一體化”擴面專項行動，截至6月末，全市職工養老、失業和工傷保險參保繳費人數分別達到316.9萬人、264.29萬人和306.82萬人。深化社保經辦數字化轉型，積極探索社保卡跨區域多領域“一卡通”，先期完成體育健身、文旅和交通領域合作框架協議，選定全民健身中心體育場館、市級中心血站開展社保卡身份憑證和金融應用系統對接試點。在全國率先創建應用工傷保險智能化服務平臺，開發遠程視頻鑒定系統，160余名危重癥職工實施“足不出戶”遠程視頻鑒定。強化靈活就業人員工傷保障，出臺《青島市非勞動關系特定從業人員工傷保障辦法》，在全省率先建立非勞動關系特定從業人員工傷保障制度。加強社保基金監管，研發基金資金監管系統，加大對違規領取資金核查處理，核查疑點數據836條、追回資金281.3萬元。

　　（三）堅持引育并重，不斷打造人才集聚高地

　　截至6月末，引進集聚人才11.02萬人，完成年度目標的44.08%。加強人才政策供給，出臺新一輪認定和獎勵頂尖人才實施細則，為重點單位和重點項目跟進提供對接服務，定制人才專項支持政策。實施引才行動，舉辦“賀新春”人才招聘季、招才引智高（名）校行、“藍區”國際青年人才招聘推介、首屆“一帶一路”國家在華留學生走近青島、首屆中國（青島）RCEP人力資源服務產業發展峰會等系列活動。加強高層次人才工作，新增省博士后基地5家，3名博士后獲選2021年度“博新計劃”，成立青島市工業互聯網專家協作聯盟，制定我省首個工業互聯網工程技術人才評價標準。加強事業單位人才隊伍建設，開展鄉鎮基層事業單位人才隊伍建設專項調研，研究事業單位“1+N”（1即公開招聘，N即行業自主招聘、網絡招聘、定向招聘等）公開招聘規程和工作人員遴選辦法。加快推進“一站式”人才服務體系建設，完善“俊采管家”高層次人才服務系統，新辦理高層次人才綠卡155張、山東惠才卡49張。建立留學回國人員信息庫，開發運行留學人才港系統。加強膠東經濟圈公共就業與人才服務聯盟建設，膠東五市共同確定聯盟2021年20項重點工作，以“項目制+清單制+責任制”推進實施。

　　（四）創新治理方式，積極構建和諧勞動關系

　　探索建立適應新業態、新產業發展需要的特殊工時管理制度，推廣電子勞動合同和電子集體合同免費簽署系統“海企通”平臺。推進勞動爭議多元化解，創新勞動爭議預防方式，建立市區一體化工會派出庭和企業勞動爭議預防調解聯盟仲裁派出庭，開發“智慧仲裁”信息系統，發布“十三五”時期勞動爭議調解仲裁工作白皮書。上半年處理勞動人事爭議案9977件，為勞動者追回經濟損失1.36億元。強力推進根治欠薪，完善拖欠農民工工資維權綠色通道和農民工工資重大集體爭議案件掛牌督辦機制，開展冬季攻堅和“雷霆”行動，為445名農民工追回工資355.1萬元；科學運行農民工工資支付監管平臺，上半年為64.9萬人次農民工代發工資44.9億元。

　　（五）堅持黨建引領，切實提升人社服務質效

　　深入開展黨史學習教育，組織專題學習、強化以賽促學、開展專題活動、加強氛圍營造。以“我為群眾辦實事”為載體，開展以“進企業、進村居、進困難家庭”“送政策、送服務、送溫暖”為主要內容的“三進三送”活動，實施就業援助精準幫扶、社會保障服務提升等為民服務“七大行動”。深化“放管服”改革，確認政務服務“雙全雙百”工程有關企業和個人全生命周期清單事項42項，承接全省告知承諾制證明事項74項，向山東自貿區青島片區、上合示范區、青島高新區“三區”賦權89項，提升企業和群眾辦事便利度。推進流程再造，制定《深入推進“人社服務快辦行動”鞏固“一次辦好”改革成果實施辦法》，推出10個“打包一件事”服務指南，推動政務服務“全數據共享、全服務上網、全業務用卡、全領域協同”。

　　二、下半年工作打算

　　當前，我市就業總量壓力不減，就業結構性矛盾復雜，“求職難、招工難”并存，受疫情和經濟環境影響，部分勞動者就業不穩定，就業質量不高，行業性失業風險調控壓力加大。“十四五”規劃提出實現居民收入與經濟增長基本同步的目標，群眾期盼提高收入和社保待遇水平與降低企業成本、應對老齡化等一系列“兩難”問題給工作帶來新壓力。社保基金支出壓力持續加大，社保經辦服務水平仍需提升。引才靶向和人崗匹配精度還需要進一步聚焦，全市范圍人才服務能力不夠平衡。勞動關系領域矛盾凸顯，治理能力需要進一步提升。針對上述問題，下半年重點抓好以下工作。

　　（一）圍繞“六穩”“六保”，大力實施就業優先戰略

　　開展保障企業用工攻堅行動，舉辦線上線下專項招聘會，推進跨區域勞務協作，發揮靈活就業服務平臺作用。開展創業助推攻堅行動，加快推進青島創業總部規劃建設，加強留學生創新創業園建設。開展大學生聚青攻堅行動，用好我市實習實訓公共服務平臺，做好離校未就業高校畢業生跟進服務，確保在青高校畢業生留青率50%以上。開展失業人員援助攻堅行動，發揮就業援助服務平臺作用，確保零就業家庭動態清零。開展就業創業風險防控攻堅行動，完善公共就業大數據監控平臺。

　　（二）圍繞兜牢底線，持續健全社會保險體系

　　加快構建多層次多支柱養老保險體系，深入實施全民參保計劃，開展精準參保擴面專項行動，推進企業年金發展聯盟建設。健全工傷保險保障機制，完善工傷康復管理辦法，發揮工傷預防教育云平臺作用，打造青島工傷預防培訓新模式。加強社會保險基金風險防控，實施常態化數據稽核檢查和非現場監督，筑牢基金風險防控體系。

　　（三）圍繞助力發展，深入開展人才集聚攻堅

　　開展引才攻堅行動，舉辦第21屆“藍洽會”、博士后創新創業成果大賽等活動，實施萬名海歸精英聚青行動和留學回國人員創業啟動支持計劃。建立高端緊缺產業人才需求征集機制，加強高端緊缺人才招引。加強高層次人才隊伍建設，深化青島國際博士后創新創業園、青島院士專家創新創業園（院士智谷）和博士后站（基地）、專家工作站等平臺建設，創新開發專業技術人員繼續教育公共服務平臺。推行終身職業技能培訓制度，探索實施互聯網、大數據、人工智能等新職業人才培養行動。推動人力資源服務業高質量發展，出臺支持人力資源服務業發展政策措施，組建人力資源服務業發展促進聯盟。協同推進膠東經濟圈公共就業與人才聯盟工作，探索具有山東特色的區域人社一體化合作模式。創新事業單位選人用人機制，完善高技能人才崗位管理和評價制度，搭建事業單位人事管理電子檔案信息平臺。

　　（四）圍繞和諧同行，創新加強勞動關系治理

　　健全完善勞動關系協調機制，深入開展和諧企業培育活動。提升調解預防仲裁服務效能，完善預防和分析研判機制，深化“互聯網+預防”建設，建立“四級聯動”預防調解綜合治理體系。加強勞動保障監察執法檢查，注重普法宣傳，提高農民工工資支付監管平臺監管效能，開展重大勞動保障違法行為公示、拖欠農民工工資“黑名單”等活動。

　　（五）圍繞優質高效，不斷提升公共服務能力

　　持續開展黨史學習教育，深入實施“我為群眾辦實事”系列行動，組織開展“人社干部走流程”活動。大力推行“互聯網+政務服務”，加快人社服務數字化轉型升級,完善智慧社保應用平臺，高效辦成“職工退休一件事”“人才服務一件事”，持續優化社保待遇領取資格無感知免打擾認證模式，力爭認證率達到95%。

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