各區(qū)（市）人力資源和社會保障局、財政局，各有關單位：

為貫徹落實《中共青島市委關于加快建設創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》（青發(fā)〔2020〕16號）、《青島市人民政府關于強化就業(yè)優(yōu)先政策促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)工作的通知》（青政字〔2022〕4號），加快推進創(chuàng)業(yè)城市建設，打造全鏈條創(chuàng)業(yè)服務模式，現(xiàn)就實施“創(chuàng)在青島”2022創(chuàng)業(yè)能力提升五大攻堅行動有關工作通知如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央、省、市委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，圍繞創(chuàng)業(yè)城市建設，進一步集成政策、集聚資源、構建平臺、提升服務，歸攏整合貫穿我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全鏈條、全周期的服務生態(tài)，全力打造青春之島、創(chuàng)業(yè)之城，爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)示范城市。到2022年底，城市創(chuàng)業(yè)活躍度顯著提升，全年扶持創(chuàng)業(yè)3萬人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6萬人以上，引領大學生創(chuàng)業(yè)3000人以上，創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模不低于13億元。

二、實施時間

2022年8月-12月

三、重點任務

（一）實施創(chuàng)業(yè)啟航行動

1.開展創(chuàng)業(yè)知識競賽活動。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識題庫，面向社會、企事業(yè)單位、學校等開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識的宣傳和學習，通過開展線上、線下多種形式的創(chuàng)業(yè)知識競賽，激發(fā)全社會學習創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識、參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的積極性和主動性，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.強化創(chuàng)業(yè)指導服務。組建由政府有關部門負責人、成功企業(yè)家和社會專業(yè)人士等組成的創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為有創(chuàng)業(yè)意愿的各類群體提供政策講解、項目推介、風險評估、開業(yè)咨詢、融資服務等多種指導和服務，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供“一對一”“一對多”的咨詢問診、評審評估、融資上市等精準創(chuàng)業(yè)服務。

3.開展大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃。面向在青高校在校大學生、畢業(yè)五年內(nèi)高校畢業(yè)生和出國（境）留學回國人員，強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，開展“創(chuàng)業(yè)導師進課堂”活動，為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生開展創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化、工商登記、銀行開戶等“一條龍”、一站式服務，提高大學生創(chuàng)業(yè)成功率，全年引領大學生創(chuàng)業(yè)3000人以上。

4.打造“創(chuàng)業(yè)第一課”公益培訓講堂。面向全市創(chuàng)業(yè)者、準創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)服務者定期組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公益培訓，旨在傳授新理念、打開新思路、謀求新發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)成本、規(guī)范創(chuàng)業(yè)路徑，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務工作走深走實。全年組織各類培訓課程不少于30場次，現(xiàn)場參訓學員不少于3000人次，通過網(wǎng)絡直播等形式輻射人群不少于100萬人次。

（二）實施創(chuàng)業(yè)護航行動

5.落實新一輪創(chuàng)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌實施一次性創(chuàng)業(yè)補貼和一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼政策，對首次創(chuàng)辦、正常經(jīng)營 1年以上的創(chuàng)業(yè)實體，分別按照個體工商戶等市場實體6000元、小微企業(yè)1.2萬元的標準給予創(chuàng)業(yè)補貼，對帶動就業(yè)并繳納職工社會保險12個月以上的，按每個崗位2000元標準增加補貼額度，創(chuàng)業(yè)補貼最高3萬元。

6.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。對獲得市級及以上榮譽以及10萬元以下貸款的創(chuàng)業(yè)者免除反擔保要求。拓寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金補充渠道，在風險可控的前提下，按照擔保基金放大5至10倍的規(guī)模提供擔保服務。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作流程，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款宣傳力度，全年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不少于3億元。

7.制定新一輪創(chuàng)業(yè)培訓政策。對納入創(chuàng)業(yè)培訓政府補貼范圍的人員，通過線上與線下相結合的方式開展創(chuàng)業(yè)培訓，線上主要培訓創(chuàng)業(yè)意識和網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)課程，線下培訓包含創(chuàng)業(yè)知識講堂培訓、創(chuàng)業(yè)場景模擬培訓和創(chuàng)業(yè)實訓。面向社會認定一批具有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓機構和創(chuàng)業(yè)實習實訓基地，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)講師和創(chuàng)業(yè)培訓師，切實提高創(chuàng)業(yè)培訓績效。

（三）實施創(chuàng)業(yè)領航行動

8.加快創(chuàng)業(yè)總部建設。通過政府補助、購買服務、市場化運營等方式，將創(chuàng)業(yè)總部打造成青島創(chuàng)業(yè)城市建設的總部樞紐、市委“青創(chuàng)十條”功能承載核心區(qū)、建設全國創(chuàng)業(yè)示范城市的踐行區(qū)，發(fā)揮在創(chuàng)業(yè)城市建設中的信息聚集、資源配置作用，輻射帶動全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展。

9.推進“創(chuàng)業(yè)一件事”“一個場景”建設。打造實時在線的“創(chuàng)業(yè)一件事”聯(lián)辦平臺，集聚國家、省、市、區(qū)（市）級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，鏈接全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，幫助創(chuàng)業(yè)者一鍵對接所需創(chuàng)業(yè)服務。建設創(chuàng)業(yè)“一個場景”，為創(chuàng)業(yè)者打造包括工商注冊、社保開戶、稅務開戶、員工招聘、企業(yè)經(jīng)營、投融資、企業(yè)上市，以及企業(yè)退出、清算、破產(chǎn)注銷等貫穿創(chuàng)業(yè)服務全生命周期的一站式服務場景和體驗場景。

10.組建青島市創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟。成立以創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)投風投機構、創(chuàng)業(yè)服務機構為主體的青島市創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，在市創(chuàng)業(yè)城市服務辦公室指導下，為創(chuàng)業(yè)者提供公益性政策、培訓、項目、融資等跨界融合的“一鏈式”創(chuàng)業(yè)服務，助推創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（四）實施創(chuàng)業(yè)遠航行動

11.組織高端創(chuàng)業(yè)訓練營活動。遴選招募100名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，視情赴先進城市或在青島市對標產(chǎn)業(yè)進行實地考察學習，通過實訓拓展產(chǎn)業(yè)視野、學習先進經(jīng)驗、整合行業(yè)資源、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)業(yè)者在產(chǎn)業(yè)內(nèi)互聯(lián)互通、資源對接，形成在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聚集和聯(lián)動，提升我市中高端創(chuàng)業(yè)者綜合競爭力。

12.參加國家、省級雙創(chuàng)活動。在全市范圍遴選、推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)業(yè)項目，參加全國、全省創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動，擴大我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作在全國、全省影響力，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)示范城市。

13.舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。舉辦2022中國（青島）國際菁英創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國（青島）留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，承辦第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國選拔賽和總決賽等賽事活動，遴選扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地青島，營造我市濃厚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

14.豐富創(chuàng)業(yè)活動。密集舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)思享會、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)咖啡、投融資對接大會等豐富多彩的創(chuàng)業(yè)活動，推動創(chuàng)業(yè)資源開放共享，充分調(diào)動各類市場主體和社會各界的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，推動形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。 

（五）實施創(chuàng)業(yè)引航行動

15.選樹一批創(chuàng)業(yè)典型。開展創(chuàng)業(yè)明星、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人等典型評選，按最高每人10萬元的標準給予獎勵。組織青島市十大創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)城市典型案例選樹活動，激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)內(nèi)在動力。

16. 培育一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）。制定出臺《青島市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）管理辦法》，對經(jīng)創(chuàng)業(yè)城市服務辦公室認定的市級載體根據(jù)孵化績效給予最高50萬元獎補，對認定為省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）的再分別給予100萬元、200萬元一次性獎補。

17.開展市級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建活動。制定出臺《關于開展市級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）創(chuàng)建工作的通知》，科學設置評價指標，2022-2023年爭取創(chuàng)建2個市級創(chuàng)業(yè)型城區(qū)、10個市級創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、50個創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）。

18. 開設一批創(chuàng)業(yè)宣傳欄目。開展創(chuàng)業(yè)政策“四進”活動，送政策“進企業(yè)、進高校、進園區(qū)、進社區(qū)”，打造全方位、多層次、廣覆蓋的政策宣傳，推動創(chuàng)業(yè)政策通達“零距離”。通過在電視臺、電臺開設“創(chuàng)在青島”“了不起的創(chuàng)業(yè)者”等專欄，開展創(chuàng)業(yè)故事宣傳，培育鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的城市創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三、工作要求

各區(qū)（市）要按照市委“作風能力提升年”活動要求,發(fā)揚“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的工作作風，研究制定具體實施方案，明確目標任務，細化行動措施，壓實工作責任，確保活動落到實處。各區(qū)（市）要大力總結和宣傳創(chuàng)業(yè)服務的有效做法、實踐經(jīng)驗和典型事跡，引導全市創(chuàng)業(yè)服務水平整體提升。要創(chuàng)新宣傳方式，利用微信公眾號等新媒體平臺，積極回應社會關注，主動推送各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，在全社會營造支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各區(qū)（市）的貫徹落實情況、取得的重大進展、存在的突出問題要及時報告。

                                                     青島市人力資源和社會保障局  青島市財政局

                                                                                    2022年8月22日

(此件主動公開)

(聯(lián)系單位:青島市公共就業(yè)和人才服務中心)