各區（市）人力資源社會保障局,各有關單位：

為進一步做好全市技能人才評價服務工作，規范評價工作流程，強化技術指導支持，提升評價質量，防范評價風險，根據國家及省有關政策規定，我局制定了《青島市企業技能人才自主評價工作指南（試行）》《青島市社會培訓評價組織職業技能等級認定工作指南（試行）》和《青島市技工院校學生職業技能等級認定工作指南（試行）》，現印發給你們。請結合實際，認真做好貫徹落實工作。

青島市人力資源和社會保障局

                  2022年9月9日

（此件主動公開）

（聯系單位：市人力資源發展研究與促進中心人才評價部）

青島市企業技能人才自主評價

工作指南（試行）

為進一步加強我市技能人才隊伍建設，充分發揮企業在技能人才培養、評價方面的主體作用，進一步提高工作實效，規范企業技能人才自主評價工作，根據有關文件精神和我市工作實際，現制定《青島市企業技能人才自主評價工作指南（試行）》。

一、適用范圍

（一）企業范圍

本工作指南所指企業是在我市行政區域內注冊、具備獨立法人資格、依法經營，且具有滿足自主評價的條件，已建立自主評價結果與薪酬待遇掛鉤等機制的企業。

（二）人員范圍

企業自主評價對象包括本企業在崗職工、在本企業工作的勞務派遣人員、業務外包人員、開展校企合作的院校學生。評價工作組織規范、評價結果質量高、符合規定條件的自主評價企業可承接其他同類企業在崗職工委托評價服務。

（三）職業（工種）范圍

擬開展評價的職業（工種）技能含量高，且與本單位業務直接相關; 除準入類職業資格外，對納入《中華人民共和國職業分類大典》中的技能類職業（工種）和新職業，原則上都允許企業開展技能人才自主評價。沒有國家職業技能標準的，企業可依據《國家職業技能標準編制技術規程》開發企業評價規范，條件成熟的，可申請上升為國家職業技能標準。

二、企業備案

（一）受理備案申請

區（市）人力資源社會保障局受理企業申請，并對申報資料進行收集、整理與匯總，對照申請備案需提交的材料，核查材料的真實性、有效性、完整性。備案材料明細如下：

1.企業技能人才自主評價備案申請表；

2.企業技能人才自主評價工作方案；

3.法人登記證書復印件；

4.技能人才自主評價人員申報條件和破格申報條件；

5.企業技能人才培養、評價、使用、激勵等人力資源管理制度目錄清單；

6.職業技能等級認定職業（工種）和標準目錄清單；

7.企業技能人才自主評價職業技能標準或評價規范；

8.企業技能人才自主評價職業（工種）培訓大綱及教材目錄清單；

9.企業技能人才自主評價職業（工種）題庫或卷庫目錄清單；

10.企業技能人才自主評價職業（工種）評價的場地、設施設備配置及考評人員清單。

（二）制定評估工作方案

區（市）人力資源社會保障局制定評估工作方案，具體包括評估時間、地點、工作要求、參加人員、工作流程及日程安排等。

（三）成立評估專家組

區（市）人力資源社會保障局成立評估專家組。評估專家組由5-7位專家組成，設組長1名。評估專家應包含技能人才評價專家、企業人力資源管理專家、技術技能專家等。評估前，組織專家學習相關政策文件，研究確認評估的內容、流程，統一思想認識，明確職責分工。

（四）組織評估

評估專家組通過聽取報告、審核文件、技術抽查、現場查看、訪談咨詢、質詢答辯等環節進行綜合評估。評估分為六個階段：

第一階段：審核方案，對照清單檢查資料；

第二階段：審核評估，對申報的職業（工種）名稱、技能等級及相應評價標準或規范、題庫建設、管理制度、質量管控機制和措施、兌現待遇政策等方面進行評估；

第三階段：實地查看場地設施設備、視頻監控設備等硬件設施；

第四階段：評估專家組寫出審核意見，與備案申請企業進行交流聽取意見；

第五階段：評估專家組組長組織評估專家召開會議，形成評估意見；

第六階段：評估專家組宣布評估結果，評估專家出具評估結果并簽字確認。評估結果連同其他備案材料一起報市人力資源社會保障局。

（五）公示上報及發放回執

市人力資源社會保障局將備案企業名單在網站進行公示。公示無異議后，將備案企業自主評價工作方案、相應評價標準等材料上報至省人力資源社會保障廳。

企業相關信息經人力資源社會保障部復核通過后，由省人力資源社會保障廳公布企業目錄，按照《職業技能等級編碼規則（試行）》為企業賦碼，并由市人力資源社會保障局向企業發放備案回執。企業信息可在國家技能人才評價工作網（http://www.osta.org.cn/）查詢。

（六）職業（工種）調整

企業自主評價的職業（工種）、等級實行動態管理，企業可以根據產業形態變化要求和實際生產需要增加或減少自主評價職業（工種）、等級范圍，調整的職業（工種）、等級應向所在區（市）人力資源社會保障局申請，各區（市）人力資源社會保障局統一上報市人力資源社會保障局備案后實施，一般于每年5月和11月份進行。企業可根據需要，在相應的職業技能等級內劃分層次，但必須確定自主設置的等級與國家一到五個等級的對應關系。

（七）國家職業（工種）分類、國家職業技能標準和國家職業資格目錄（技能人員職業資格）查詢網址

1.“技能人才評價工作網”-國家職業分類系統：

  http://www.osta.org.cn/fenlei.html；

2.“技能人才評價工作網”-國家職業標準（新）系統： 

http://biaozhun.osta.org.cn/；

3.“中國職業培訓在線”-國家職業技能標準查詢系統：

 https://px.class.com.cn/search/index/index；

4.“技能人才評價工作網”-2021版國家職業資格目錄（技能人員職業資格）查詢：

http://www.osta.org.cn/zyzgpj.html。

三、自主評價實施

（一）實施流程

1.制定年度培訓計劃和評價計劃。根據企業年度生產安排和人力資源規劃，提前做好年度的培訓計劃和評價計劃。

2.發布自主評價通知。主要內容包括：評價職業（工種）范圍、等級、報名條件、評價時間、評價地點、評價方式等。

3.受理職工報名。由考核委員會受理職工報名，核驗報名條件。

4.組織專家命題。由命題專家根據本次評價的職業（工種）、等級、國家職業標準或評價規范進行命題組卷。

5.安排考評員、內部督導員、考務工作人員、安全防疫工作人員等。以上人員不得交叉兼任。考評員為3人以上單數，督導員不低于2人/場。根據實際情況，執行企業自主評價回避制度。

6.報送當次自主評價實施方案。主要內容包括：申報條件（包括破格條件）、評價時間、地點、評價內容與方式、考場安排、參評人數、人員類別，監考人員、考評組、內部質量督導組安排情況，考核成績評定、公示要求、證書發放、資料存檔要求、待遇兌現，安全生產規定、突發事件應急預案、疫情防控措施等。評價方案可與區（市）人力資源社會保障部門聯系提前進行預審。

7.系統備案。自主評價實施方案蓋章后連同本次參評人員信息表一并上傳到山東省職業技能等級認定工作平臺備案。備案通過后，企業可進行后續操作，主要包括：考場編排、考評員督導員安排、準考證制發等。

8.評價現場組織。主要包括：視頻監控啟用；職工身份核驗簽到；考評員、督導員簽到；試卷分發回收；評分表、成績匯總表、督導表等記錄表格填報簽字；評價現場秩序維護等。

9.成績公示。成績公示不少于5個工作日。

10.制發證書。企業按照《關于進一步規范職業技能等級證書樣式及有關工作的通知》（人社鑒發〔2021〕1號）要求，為評價合格人員頒發職業技能等級證書。

（二）評價方式

企業根據生產實際和人員情況，可采取考核鑒定、考評結合、過程化評價和直接認定等方式進行評價。支持企業自主選擇評價方式，并在實施方案中予以明確。

1.考核鑒定。采用理論知識、實際操作考核和論文答辯等方式組織評價，考核內容根據職業標準與企業生產實際需要確定，注重考核內容與企業實際有機結合。

2.考評結合。采取理論考核、實踐操作、業績評審、業績展示等方式，對不同類型技能人才采取不同方式進行評價。評價要重點向解決生產問題和完成工作任務能力傾斜。

3.過程化考核。依托工作現場、結合工作過程開展考評，通過制作產品、技術攻關、完成任務等過程中體現出來的職業素養、操作水平、解決問題能力等評價認定技能水平。

4.直接認定。對在職業技能競賽中取得優異成績，為企業技術創新、技術改造做出突出貢獻，創造重大經濟效益等人員，可直接認定相應等級。

（三）評價結果運用

省人力資源社會保障廳將考核合格人員信息上傳到全省技能人才數據庫，并向社會公布。取得證書的人員信息可在技能人才評價工作網（http://www.osta.org.cn/）和山東省技能人才評價工作網（http://www.sdosta.org.cn/）查詢。

獲得職業技能等級證書的人員將納入全省技能人才數據庫。入庫人員符合條件的，按規定落實職業培訓、技能提升補貼、職業技能鑒定補貼等政策。企業根據評價結果，對取得職業技能等級證書的人員兌現相應的薪酬待遇，并可參評、申報高技能人才評選表彰和高技能人才建設項目等。

青島市社會培訓評價組織

職業技能等級認定工作指南（試行）

為規范我市社會培訓評價組織職業技能等級認定工作，根據《人力資源社會保障部關于印發<職業技能等級認定工作規程（試行）>的通知》(人社職司便函〔2020〕17號)和《山東省人力資源和社會保障廳關于開展社會培訓評價組織職業技能等級認定試點工作的通知》(魯人社字〔2020〕50號)等有關要求,結合我市實際，制定本工作指南。

一、適用范圍

本工作指南所稱社會培訓評價組織（以下簡稱社評組織）指在我市行政區域內，經人力資源社會保障部門備案可面向社會開展職業技能等級認定的單位（機構）。

本工作指南所指社評組織職業技能等級認定，是指經人力資源社會保障部門備案公布的社評組織，按照國家職業技能標準或經人力資源社會保障部備案公示的評價規范對勞動者的職業技能水平進行考核評價的活動。

根據國務院“放管服”改革要求，水平評價類技能人員職業資格全部轉為職業技能等級認定。社評組織開展職業技能等級認定的職業（工種）為現行《中華人民共和國職業分類大典》中技能類職業（工種），以及后續經人力資源社會保障部發布或備案的技能類職業（工種）〔涉及現行《國家職業資格目錄》內的職業（工種）除外〕，且有相應的國家職業技能標準或經人力資源社會保障部備案公示的評價規范。

二、認定實施

社評組織按照市場化、社會化、專業化原則面向社會開展職業技能等級認定，認真做好制度建設和組織實施各環節工作,按照“誰評價、誰發證、誰負責”的原則承擔主體責任。

（一）計劃公告

根據《關于實行社會培訓評價組織職業技能等級認定計劃公告制的通知》（青人社函〔2022〕18號）有關要求，社評組織應制定年度公告。

1.公告內容：職業（工種）名稱、等級、報名時間、認定時間、認定地址、認定形式、收費標準、聯系方式、報名流程、報名條件等。

2.公告方式：社評組織根據已備案的職業（工種）、等級，編制年度職業技能等級認定計劃，經市人力資源社會保障局備案后，在社評組織官網及市人力資源社會保障局官網同步公開發布。

3.公告要求：

（1）各社評組織要根據本地實際，結合工作條件和評價設備準備情況，以及社會、企業和勞動者的需求，合理制定年度評價計劃，原則上每機構每月最多集中開展兩次評價工作。社評組織于每年12月底前填報《職業技能等級認定計劃》上報市人力資源社會保障局進行備案。

（2）計劃備案完成后，社評組織新增或調整認定計劃，需提前一個月報備后對外發布。

（3）社評組織本著非營利性原則，根據服務成本、市場需求、所需耗材成本和本地經濟發展等因素確定收費標準，在年度公告內向社會公布。

（二）報名管理

1.資格審核：社評組織通過線上或現場接受參評人員信息，并依據國家職業技能標準規定的條件對參評人員進行資格審核，重點審核參評人員學歷、專業、工作崗位及年限、持有職業資格（職業技能等級）證書等是否符合申報條件。

2.上報認定方案:社評組織須在實施職業技能等級認定前5個工作日制定并上傳《青島市XX單位XX月職業技能等級認定實施方案》，方案需明確認定職業（工種）及相應等級、考核方式、考核人數、場次安排（需包含各科考試時間及地點）、人員（監考人員、考評人員、內部質量督導人員、考務管理人員等）安排、場地規格、防疫措施（包括向當地疫情防控部門報備情況說明）等，實施方案蓋單位公章后上傳山東省職業技能等級認定工作平臺（以下簡稱省認定工作平臺）。

3.人員信息上報：社評組織通過省認定工作平臺下載模版填寫后導入報名信息，并上傳學歷證書、職業資格（職業技能等級）證書、職稱證書及經參評人員本人簽字的《職業技能等級認定申報表》等原件掃描件。補考人員信息應與首次參評人員信息分不同認定計劃上報。

（三）考務組織

1.考場編排：社評組織在省認定工作平臺上提交考場編排后，系統自動生成準考證，社評組織負責下載并發放準考證。

2.考務管理人員安排：社評組織應遵循回避制等原則確定主考、副主考、監考、考務管理人員等，明確考務管理人員崗位安排、職責分工。

3.考評人員派遣：社評組織應根據有關要求，結合國家職業技能標準或經人力資源社會保障部備案的評價規范、評價模塊、參評人員數量等合理確定考評人員數量，每個職業（工種）不得少于3名。考評人員派遣按照輪換制、回避制、統一安排的原則進行。考評人員每次輪換不能少于1/3；考評人員不能在同一地點連續考評超過3次；考評人員執行親屬、本人學員和學徒的回避制度；社評組織從省認定工作平臺中的考評員庫抽取考評人員，并做好抽取記錄。

4.督導人員派遣：內部督導執行逢考必督原則。社評組織應根據《關于印發<山東省技能人才評價質量督導工作實施細則（試行）>的通知》（魯人社字〔2022〕68號）有關要求，派遣符合條件的內部質量督導人員對認定活動進行質量監督，督導內容包括認定范圍、參評人員資格、試卷印制傳送及存放、試題執行、考場安排、考評人員安排及工作行為、考務流程及資料管理、考場紀律及違紀問題處理等。

市人力資源社會保障局按照“屬地管理、分級負責”“科學、客觀、適用”原則派遣外部質量督導人員。

質量督導員應在督導工作結束后2個工作日內向委派機構提交《青島市技能人才評價日常督導情況記錄表》。

5.場地布置：社評組織根據職業技能等級認定具體要求準備考場，按照人員規模、認定時間等合理安排理論考核教室、計算機設備、技能操作考核工位、評審教室等，確保認定考位、設備工具等數量充足。各科目認定過程需啟用監控設備全程錄制影像，并確保監控設備運行正常、拍攝畫面清晰，保障認定過程可追溯、可倒查。

6.試卷準備：社評組織應根據保密規定，由專人提取、印制、傳送、封存試卷資料，并做好使用、交接記錄。各科目的試卷提取、表單發放應嚴格按保密規定執行，不得提前透露試題。理論考核采用無紙化機考，社評組織應提前調試計算機設備，檢查網絡信息環境安全；技能操作考核應根據要求提前備品備料，保障物資充足；采用口頭答辯、業績評審等方式的綜合評定，應提前準備好評分細則、評定材料等。

7.考務準備：

（1）成立考核工作組。社評組織根據本次認定要求成立考核工作組，考核工作組應包含主考、副主考、考務管理人員、考評人員、內部督導人員。

（2）配備監考人員。理論知識考場的監考人員應按照監考人員與參評人員1：15配比配置，每個考場不少于2名。

（3）成立考評小組。社評組織根據擬組織開展認定的職業（工種）為單位，成立考評小組，考評小組實行組長負責制。考評人員人數與考試工位數之比按《國家職業技能標準》有關要求確定。

（4）準備證件、文件。社評組織在考前應準備考試時需用的紙張及主考、副主考、監考、工作人員、考評員、內部督導員證卡、簽到冊、工件編號工具等。

（5）準備認定工作場地。社評組織應設置考務辦公室、應急（隔離）考場、候考室（區）、備用考場（工位）、保密室、醫務室以及應考人員禁帶物品存放處等。

（6）張貼標識。社評組織應在認定前一天張貼考場分布示意圖和路標，同時張貼考試時間表、考場規則和應考人員須知等，并組織應考人員熟悉考場、設備和工位。

（7）召開考務會。社評組織應在認定前一天召開考務會，布置認定相關工作。

（8）疫情防控。社評組織應嚴格按照疫情防控工作領導機構相關要求,落細落實疫情防控措施。

8.認定過程：社評組織依據《國家職業技能標準》運用理論知識考試、技能操作考核、綜合評審等認定方式，對參評者的職業技能水平進行客觀、公正、科學評價，確保認定水平一致。理論機考過程中，每名參評人員的試題均由計算機系統現場抽取。

監考人員、考評人員、內部督導人員應按照有關規定明確職責分工，規范實施認定工作。

（1）監考人員對參評人員進行身份識別，檢查參評人員有無夾帶違禁物品；宣讀考場規則，對參評人員進行考風考紀教育；指導參評人員正確使用考試機，準確填寫有關信息；做好認定現場的監督、檢查工作，嚴格執行考場紀律，如實記錄違紀或舞弊情況，并及時向內部督導人員報告。

（2）考評人員對參評人員進行身份識別，檢查參評人員允許攜帶的工卡量具和原材料；嚴格按照評分標準和評分記錄表對參評人員操作程序和安全文明生產的項目進行評分。

（3）內部督導人員監督認定流程是否規范、認定內容是否符合國家職業技能標準或評價規范、評分過程是否科學合理、認定材料是否齊全；處理認定期間違規違紀事件，如發現參評人員替考、舞弊等違紀行為，應當場制止或取消認定資格，并通知監考人員如實記錄；對失職和不負責任的考評人員、監考人員，按規定進行批評指正或進行撤換。

所有人員須佩戴證卡，實行持證上崗。不得在認定過程中有影響參評人員操作的行為，不得在試題理解方面為其提供幫助。

（四）核定成績

考務管理人員負責成績匯總、錄入，并實行雙人復核制。內部督導人員對成績匯總、錄入實行全程監督。

理論科目采用線上判分或智能化閱卷，系統自動匯總成績，閱卷人員、內部督導人員復核確認。

技能操作考核、綜合科目由考評人員采取現場評判、評審等方式進行評分的部分，由考評人員負責匯入評分表等基礎評分資料。

技能操作考核、綜合科目采用書面人工閱卷形式判分的部分，由考評人員擔任閱卷人員，并在閱卷后將成績匯入評分表等基礎評分資料。

考務管理人員根據考評人員、內部督導人員簽字確認的理論、實作、綜合科目的基礎評分資料匯入《職業技能等級認定成績匯總表》，錄入省認定工作平臺并上傳匯總表蓋章掃描件。

（五）結果公示

社評組織在對外網站和其他公開渠道上公示合格人員名單，公示信息包括姓名、出生年月、工作單位、申報認定職業及等級，公示期為5個工作日，公示信息需作脫敏處理。

（六）證書賦碼核發

1.證書賦碼

如公示無異議，社評組織將《職業技能等級認定公示結果確認單》的原件掃描件通過省認定工作平臺上傳，并提交市人力資源社會保障局申請證書賦碼。市人力資源社會保障局根據上述材料，核對相關信息，符合要求的完成證書編碼;不符合要求的，退回社評組織并說明理由。完成證書賦碼的日期即為證書發證日期。

2.證書核發

根據《人力資源社會保障部職業技能鑒定中心關于進一步規范職業技能等級證書樣式及有關工作的通知》（人社鑒發〔2021〕1號）要求，職業技能等級證書由社評組織獨立印制并發放。

（1）證書打印：社評組織在省認定工作平臺進行證書打印。

（2）核發要求：證書中社評組織名稱、印章須與備案公布的名稱一致。證書上不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“人力資源社會保障部門”“職業技能鑒定中心”“中國就業培訓技術指導中心”以及“職業資格”“資格憑證”“就業憑證”“錄用依據”等字樣；不得出現國徽、政府部門徽標（logo）等標識以及與上述相關或易產生歧義和誤導的字樣、圖案或水印；不得出現本機構以外任何其他部門、單位或省、市（縣、區）地域名稱冠名的標識（logo）。

（七）檔案保管

社評組織按年度、認定批次妥善保管等級認定全過程資料，隨時接受監督抽查。認定資料包括：實施方案、計劃公告、實施計劃、認定報名材料、理論試卷、技能操作考核試卷、綜合評定材料、評分表、成績匯總表、內部督導情況報告、公示文件、現場監控影像資料、發證名冊等，其中發證名冊資料原則上永久保存，其他相關資料的紙質材料保管不少于3年，電子材料不少于5年。

三、保障措施

（一）場地管理

理論考試采用上機考試的形式，考場應按照規定使用標準計算機教室，教室環境安靜、整潔、通風明亮，前后左右保持合理的距離。技能操作考核場地應整潔、衛生、明亮；設備儀器完好（性能正常、精度在要求范圍內）,符合安全生產要求；單人、單工位，相鄰工位互不干擾；應備的工卡量具、原材料齊全，配備足夠的設備檢修與材料供應人員；考核時現場應設立警戒線,專人值守，嚴禁無關人員出入。

（二）題庫管理

1.題庫開發。社評組織應根據《山東省職業技能等級認定題庫開發手冊》有關要求，進行職業技能等級認定技術資源建設。

2.題庫保密。技術資源建設過程中嚴禁無關人員接觸相關工作。技術資源涉密管理人員和技術資源建設專家應與社評組織簽訂《技術資源建設保密責任書》，不得參加任何與技術資源建設內容相關的考前輔導和強化訓練活動，不得向任何人透露、暗示與考題有關的內容，不得以任何方式向外界透露個人與技術資源建設有關的身份。

3.題庫使用。

（1）社評組織職業技能等級認定題庫使用，應當遵循保密、科學、公正的原則，實行科學化、規范化、標準化管理，不得明碼傳送試卷清樣。

（2）理論機考過程中，每名參評人員的試題均由計算機系統現場抽取。題庫在使用過程中，應不斷修改、補充和完善，原則上每年調整、補充題庫總量5%以上的內容。

（三）認定變更管理

社評組織調整認定信息、認定范圍應向市人力資源社會保障局提交相關材料，按照《社會培訓評價組織信息、評價范圍調整流程》辦理。

（四）機構管理

社評組織應當建立健全職業技能等級認定活動的各項規章制度，加強人員管理，明確崗位職責。社評組織開展職業技能等級認定活動應嚴格按照制度執行。

1.制度建設：制定考務管理、試題管理、質量管控、應急預案等制度辦法，并向社會公示公開。

（1）考務管理：社評組織應遵循公正性、程序化、保密性的原則制定相關考務規程等制度，建立相互制約機制，使認定工作嚴格按規范、標準的程序進行，確保認定過程客觀、公正。

（2）試題管理：應根據保密規定，建立命制、印制、保管、傳輸、交接、使用、評閱試卷等管理制度。采用機考的應確保信息安全，提高網絡與信息安全防護能力，做好機房、計算機、網絡安全保密檢查，實行科學化、規范化、標準化管理。

（3）質量管控：建立健全技能人才評價質量管控制度，明確考前、考中、考后質量管控措施，落實各環節責任。質量管控包括認定職業（工種）等級范圍、職業技能標準執行、試題使用管理、資格審核、實施認定過程及人員配備情況等。

（4）應急預案：明確自然災害、恐怖性事件、流行性疾病等突發事件發生時的各方工作職責，處理基本程序及善后工作流程。

2.人員管理：明確考評人員、考務管理人員、內部質量督導人員等崗位職責，確保評價工作質量。

（1）考評人員：考評員一般應具有本專業高級工及以上職業資格（職業技能等級）或具有中級專業技術職務及以上資格，熟悉本職業(工種)的專業知識和操作技能，并具有一定的考評工作經驗。高級考評員一般應具有本專業高級技師及以上職業資格（職業技能等級）或具有高級專業技術職務及以上資格，熟悉本職業(工種)的專業知識和操作技能，并已有1年以上實際考評經驗。

考評人員需經過必要的培訓，掌握職業技能評價理論、相應職業技能標準和考評技術、方法，熟悉職業技能評價的有關法律、政策法規和規章。

（2）考務管理人員：主要負責計劃公告的制定、認定計劃的編制細化、考務組織、試卷管理、閱卷登分、證書發放、數據統計、檔案保存等。社評組織應安排熟悉職業技能等級認定有關政策規定與工作流程的人員擔任考務管理人員，保障日常認定工作的正常規范運轉。

（3）內部質量督導人員：內部質量督導人員應由接受過技能人才評價質量督導員培訓考核并取得技能人才評價質量督導員證卡的人員承擔，原則上每次認定應派遣不少于2名內部質量督導人員，內部質量督導人員應保證認定過程規范有序，公平公正。

青島市技工院校學生

職業技能等級認定工作指南（試行）

為規范我市技工院校學生職業技能等級認定工作，根據《人力資源社會保障部關于印發<職業技能等級認定工作規程（試行）>的通知》(人社職司便函〔2020〕17號)和《山東省人力資源和社會保障廳關于開展技工院校學生職業技能等級認定工作的通知》(魯人社字〔2020〕49號)等有關精神,結合我市實際，制定本工作指南。

一、適用范圍

全市范圍內正常辦學且完成職業技能等級認定機構備案的技工院校，面向注冊本校全日制技工教育學籍的在校學生開展職業技能等級認定，適用本指南。

本工作指南所指技工院校學生職業技能等級認定，是指按照國家職業技能標準或經人力資源社會保障部備案公示的評價規范對本校在籍學生的職業技能水平進行考核評價的活動。

二、認定實施

（一）信息上傳

1.上傳方案：技工院校須在每次組織實施職業技能等級認定前五個工作日制定并上傳《青島市XX院校XX月職業技能等級認定實施方案》，方案需明確認定職業（工種）及相應等級、考核方式、考核人數、場次安排（需包含各科考試時間及地點）、人員（監考人員、考評人員、內部質量督導人員、考務管理人員等）安排、場地規格、防疫措施（包括向當地疫情防控部門報備情況說明）等，實施方案蓋單位公章后上傳山東省職業技能等級認定工作平臺（以下簡稱省認定工作平臺）。

2.上傳人員信息：技工院校通過省認定工作平臺下載模版填寫后導入報名信息。補考人員信息應與首次參評人員信息分不同認定計劃上報。

（二）考務組織

1.考場編排：技工院校在省認定工作平臺上提交考場編排后，系統自動生成準考證，技工院校負責下載并發放準考證。

2.考務管理人員安排：技工院校應遵循回避制等原則確定主考、副主考、監考、考務管理人員等，明確考務管理人員崗位安排、職責分工。

3.考評人員派遣：技工院校應根據有關要求，結合國家職業技能標準或經人力資源社會保障部備案的評價規范、評價模塊、參評人員數量等合理確定考評人員數量，每個職業（工種）不得少于3名。考評人員派遣按照輪換制、回避制、統一安排的原則進行。考評人員每次輪換不能少于三分之一；考評人員不能在同一地點連續考評超過三次；考評人員執行親屬、本人學生的回避制度；技工院校從省認定工作平臺中的考評員庫抽取考評人員，并做好抽取記錄。

4.督導人員派遣：內部督導執行逢考必督原則。技工院校應根據《關于印發<山東省技能人才評價質量督導工作實施細則（試行）>的通知》（魯人社字〔2022〕68號）有關要求，派遣符合條件的內部質量督導人員對認定活動進行質量監督，督導內容包括認定范圍、參評人員資格、試卷印制傳送及存放、試題執行、考場安排、考評人員安排及工作行為、考務流程及資料管理、考場紀律及違紀問題處理等。

市人力資源社會保障局按照“屬地管理、分級負責”“科學、客觀、適用”原則開展外部質量督導。

質量督導員應在督導工作結束后2個工作日內向委派機構提交《青島市技能人才評價日常督導情況記錄表》。

5.場地布置：技工院校根據職業技能等級認定具體要求準備考場，按照人員規模、認定時間等合理安排理論考核教室、計算機設備、技能操作考核工位、評審教室等，確保認定考位、設備工具等數量充足。各科目認定過程需啟用監控設備全程錄制影像，并確保監控設備運行正常、拍攝畫面清晰，保障認定過程可追溯、可倒查。

6.試卷準備：技工院校應根據保密規定，由專人提取、印制、傳送、封存試卷資料，并做好使用、交接記錄。各科目的試卷提取、表單發放應嚴格按保密規定執行，不得提前透露試題。理論考核如采用無紙化機考，技工院校應提前調試計算機設備，檢查網絡信息環境安全；技能操作考核應根據要求提前備品備料，保障物資充足；綜合評定應提前準備好評分細則、評定材料等。

7.考務準備：

（1）成立考核工作組。技工院校根據本次認定要求成立考核工作組，考核工作組應包含主考、副主考、考務管理人員、考評人員、內部督導人員。

（2）配備監考人員。理論知識考場的監考人員應按照監考人員與參評學生1：15配比配置，每個考場不少于2名。

（3）成立考評小組。技工院校根據擬組織開展認定的職業（工種）為單位，成立考評小組，考評小組實行組長負責制。考評員人數與考試工位數之比按《國家職業技能標準》有關要求確定。

（4）準備證件、文件。技工院校在考前應準備考試時需用的紙張及主考、副主考、監考、工作人員證卡、簽到冊、工件編號工具等。

（5）準備認定工作場地。技工院校應設置考務辦公室、應急（隔離）考場、候考室（區）、備用考場（工位）、保密室、醫務室以及應考人員禁帶物品存放處等。

（6）張貼標識。技工院校應在認定前一天張貼考場分布示意圖和路標，同時張貼考試時間表、考場規則和應考人員須知等，并組織應考人員熟悉考場、設備和工位。

（7）召開考務會。技工院校應在認定前一天召開考務會，布置認定相關工作。

（8）疫情防控。技工院校應嚴格按照疫情防控工作領導機構相關要求,落細落實疫情防控措施。

8.認定過程：技工院校依據《國家職業技能標準》運用理論知識考試、技能操作考核、綜合評審等認定方式，對參評學生的職業技能水平進行客觀、公正、科學評價，確保評價水平一致。

考評人員、監考人員、內部督導人員應按照有關規定明確職責分工，規范實施認定工作。

（1）監考人員對參評學生進行身份識別，檢查參評學生有無夾帶違禁物品；宣讀考場規則，對參評學生進行考風考紀教育；指導參評學生正確使用考試機，準確填寫有關信息；做好認定現場的監督、檢查工作，嚴格執行考場紀律，如實記錄違紀或舞弊情況，并及時向內部督導人員報告。

（2）考評人員對參評學生進行身份識別，檢查參評學生允許攜帶的工卡量具和原材料；嚴格按照評分標準和評分記錄表對參評學生操作程序和安全文明生產的項目進行評分。

（3）內部督導人員監督認定流程是否規范、認定內容是否符合國家職業技能標準或評價規范、評分過程是否科學合理、認定材料是否齊全；處理認定期間違規違紀事件，如發現參評學生替考、舞弊等違紀行為，應當場制止或取消認定資格，并通知監考人員如實記錄；對失職和不負責任的考評人員、監考人員，按規定進行批評指正或進行撤換。

（4）考務管理人員做好考中各環節的協調工作，掌握考評時間，發出開始和結束的命令。

所有人員須佩戴證卡，實行持證上崗。不得在認定過程中有影響參評學生操作的行為，不得在試題理解方面為其提供幫助。

（三）成績核定

成績匯總、錄入實行雙人復核制，以確保信息準確。內部督導人員對成績匯總、錄入實行全程監督。

理論科目采用線上判分或智能化閱卷，系統自動匯總成績，閱卷人員、內部督導人員復核確認。

技能操作考核、綜合科目由考評人員采取現場評判、評審等方式進行評分的部分，由考評人員負責匯入評分表等基礎評分資料。

技能操作考核、綜合科目采用書面人工閱卷形式判分的部分，由考評人員擔任閱卷人員，并在閱卷后將成績匯入評分表等基礎評分資料。

考務管理人員根據考評人員、內部督導人員簽字確認的理論、實作、綜合科目的基礎評分資料匯入《職業技能等級認定成績匯總表》，錄入省認定工作平臺并上傳匯總表蓋章掃描件。

（四）結果公示

技工院校在學校網站上公示合格人員名單，公示信息包括姓名、出生年月、申報認定職業及等級等，公示期為5個工作日，公示信息需作脫敏處理。

（五）證書賦碼核發

1.證書賦碼

經公示無異議，技工院校將《職業技能等級認定公示結果確認單》的原件掃描件通過省認定工作平臺上傳，并提交市人力資源社會保障局申請證書賦碼。市人力資源社會保障局根據上述材料，核對相關信息，符合要求的完成證書編碼;不符合要求的，退回技工院校并說明理由。完成證書賦碼的日期即為證書發證日期。

2.證書核發

根據《人力資源社會保障部職業技能鑒定中心關于進一步規范職業技能等級證書樣式及有關工作的通知》（人社鑒發〔2021〕1號）要求，職業技能等級證書由技工院校獨立印制并發放。技工院校按照“誰評價、誰負責、誰發證”的原則，承擔主體責任。

（1）證書打印：技工院校在省認定工作平臺進行證書打印。

（2）核發要求：證書中技工院校名稱、印章須與備案公布的名稱一致。證書上不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“人力資源社會保障部門”“職業技能鑒定中心”“中國就業培訓技術指導中心”以及“職業資格”“資格憑證”“就業憑證”“錄用依據”等字樣；不得出現國徽、政府部門徽標（logo）等標識以及與上述相關或易產生歧義和誤導的字樣、圖案或水印；不得出現本機構以外任何其他部門、單位或省、市（縣、區）地域名稱冠名的標識（logo）。

（六）檔案保管

技工院校按年度、認定批次妥善保管等級認定全過程資料，隨時接受監督抽查。認定資料包括：實施方案、計劃公告、實施計劃、認定報名材料、理論試卷、技能試卷、綜合評定材料、評分表、成績匯總表、內部督導情況報告、公示文件、現場監控影像資料、發證名冊等，其中發證名冊資料原則上永久保存，其他相關資料其紙質材料保管不少于3年，電子材料不少于5年。