根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《關于加快推進政府信息公開工作的實施意見》，現向社會公布2010年度本級政府（機關）信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢和投訴情況、行政復議和行政訴訟情況、工作人員和費用支出情況、工作存在的主要問題及改進情況、其他事項和附表共九個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。
　　如對本報告有任何疑問，請與青島市人力資源和社會保障局政府信息公開領導小組辦公室聯系（地址：香港中路11號；郵編：266071；電話：85911280；傳真：85911297；電子郵箱：qdhrssoa@163.com

，金宏網址：青島市人力資源和社會保障局）。
　　一、概述
　　2010年，市人力資源社會保障局認真貫徹落實《條例》精神，立足職能職責，圍繞“保增長、保民生、保穩定”大局，以關系人民群眾切身利益的就業、社會保障、收入分配等領域為重點，扎實推進政府信息公開，工作機制進一步完善，制度建設進一步加強，公開內容進一步深化，政府信息公開工作取得了新的成效。
　　（一）深化《條例》貫徹，政府信息公開工作不斷深入。
　　堅持“公開是原則，不公開是例外”，繼續深化政府信息公開工作。圍繞社會普遍關注、事關人民群眾切身利益的重大事項，主動公開就業創業扶持政策、崗位需求、技能培訓、社會保險政策等信息，積極參與“網絡在線問政”活動，打造我局“在線問政”平臺，方便群眾知情，便于群眾監督。
　　1.強化政策法規的主動公開。對新出臺的政策文件，建立從制發到公開的順暢工作流程，做到3個工作日內上網公開，保證了政府信息公開的時效性。本年度新增主動公開政府信息1200多條。
　　2.積極參與，全市“網絡在線問政”活動成效顯著。按照市政府的要求，積極參加年初、年中兩個階段的全市“網絡在線問政”活動，立足實踐，不斷創新，將“分散上線、三級管理”的上線模式調整為“分組管理、集中上線、提前分辦”模式，上線秩序大為改觀，答題效率明顯提升。據統計，兩次活動共有2194網民上線，提出有效問題1117個，按期回復率100%。
　　3.開拓創新，在全市率先開展局內在線問政活動。針對工作涉及范圍廣、社會關注度高的實際情況，我局借鑒市政民互動平臺，于4月初啟動了局內“在線問政”活動，邀請局黨組成員、局屬單位主要負責人、各處室負責人及局屬單位分管領導分三輪上線，歷時二個月時間，就36個專題與廣大網民進行了溝通交流。據統計，共有6600余名網民上線，提出有效問題3158個，按期回復率達100%。 在線問政平臺已成為社會公眾的政策顧問、勞動者維權顧問、傾聽民情民意的有效窗口。
　　在此基礎上，選取了1000個關注度高、具有代表性的問題，編制成《在線問政1000例》，連續在半島都市報、青島政務網和局政務網上整版刊發，有效提升了社會認知度。
　　（二）深化行政審批改革，規范權利公開透明運行。
　　我局按照國務院《關于加強法治政府建設的意見》（國發〔2010〕33號）要求，深化行政審批制度改革，規范行政審批行為，推進職能轉變和管理方式創新，規范了權利公開透明運行。
　　1.認真梳理執法依據，全面清理行政審批事項。新局成立后，堅持“合理、合法、效能、監督”的原則，對全局行政審批事項進行全面清理，依法保留行政審批事項21項，取消6項，改變管理方式14項，交由中介組織辦理1項，下放區市實施1項。按照相對集中行政審批權的要求，已納入市審批大廳集中辦理的審批事項共15項，經市政府法制辦和市審批大廳同意，未納入大廳辦理的審批事項6項。另外，對以往出臺涉及我局職能的地方性法規、規章及規范性文件進行了全面清理，為行政執法提供規范依據。目前，已提請廢止地方性法規2件、政府規章6件，對1978年以來以局名義下發的規范性文件進行了第二輪清理，共清理文件763件，確定廢止81件，失效18件，擬修改4件，確認有效660件。
　　2.規范執法標準，提高依法行政能力。為確保公正執法，我局編制了行政處罰權目錄，涉及行政處罰事項99項，對其中78項有自由裁量空間的處罰事項細化裁量檔次，規范基準裁量標準，有效防止了自由裁量權濫用。
　　（三）深化載體建設，打造政府信息公開平臺。
　　借助信息化手段，積極建設網絡信息服務平臺和12333熱線交流平臺，全面提升政府信息公開和公共服務水平。
　　1.堅持“以人為本、關注民生、服務公眾”的理念，以建設一流服務型政府網站為目標，推進我局網絡信息服務平臺建設。一是面向用戶劃分服務事項。在網站服務大廳版塊，將我局服務事項劃分成28項，并分為單位辦事和個人辦事兩類，方便用戶查詢和瀏覽；二是開通全局各部門網上電子地圖。針對我局點多面廣，辦公地點分散的特點，開發了網上電子地圖功能，辦事人員通過查詢可方便直觀的看到各單位準確的地圖位置、詳細辦公地點和聯系電話等；三是增加場景式服務功能。企事業辦事人員和廣大市民點擊場景式服務欄目，可通過導引式服務，查詢相關業務的辦理方式、方法、流程以及所需材料和聯系電話等，清楚明了，易于操作和理解。
　　2.發展12333咨詢，強化分析，推進12333熱線服務平臺建設。12333民生服務熱線是我局聯系社會的重要橋梁。針對服務對象多、咨詢量大的情況，我局從隊伍建設入手，重新優化組織架構、接線流程、考核制度等，服務能力和接線水平得到了明顯提升。12333共受理來電151.15萬個，其中人工接聽電話58.88萬個，自動語音72.51萬個，人均日接電量140余個。回撥電話1.42萬個，回訪電話1.14萬個，滿意度99%以上。
　　（四）深化監督檢查，促進政府信息公開工作落實
　　進一步完善規章制度，嚴格檢查考核和責任追究，切實解決公開不規范、責任不落實、監督不到位、執行無依據等問題。
　　1.實施電子政務督察考核系統，健全權利運行監督機制。我局督查考核系統搭建在金宏辦公平臺上，加載限期辦理、事前催辦、掛牌督辦、電子考核四大功能，在全市率先實現對內政務督查電子化管理。電子督辦系統對各處室、單位承辦的督查件，予以實時監控，自動記錄考核分值。啟用政務督查考核系統，實現了從靜態監察向動態監察轉變，有效調動全局干事創業的積極性，確保政令暢通。
　　2.嚴格政務公開考核。將政府信息公開、政務公開作為年度工作目標考核的一項重要內容，通過檢查、評議等形式考核打分，結果納入全年目標績效考核。
　　3.建立起市民建議督查機制，排查社會熱點。根據工作需要，建立起市民建議督查機制，對市民提出的意見和建議進行督辦，制發了督辦單，明確了辦理時限，更好地推動了工作的改進和提升。目前，已累計編制每日情況86期，已對28個市民建議進行了督辦，按期辦結率達100%。
　　二、主動公開政府信息情況
　　（一）政府信息公開的內容。
　　2010年累計主動公開政府信息2451條，其中機構信息3條，公文法規442條，規劃計劃23條，統計信息37條，財政信息2條，民生信息45條，社會管理56，人事信息20條，其他信息1823條。
　　（二）政府信息公開方式。
　　1．互聯網。發揮網站在政府信息公開中的主渠道作用，加大對我局網站建設的投入，對網站進行了改版升級，將我局服務事項劃分成28項，并分為單位辦事和個人辦事兩類，方便用戶查詢和瀏覽。我局網站信息發布、溝通交流、在線辦事的能力將進一步增強。
　　 2．新聞宣傳。全年在中央媒體刊發30件，省級媒體刊發36件，市級及以上新聞媒體發稿近2000篇（次），刊發專版、專刊100余期600余版，組織協調60余次媒體采訪，舉辦3次新聞發布會和1次媒體通氣會。為做好創業帶動就業工作的宣傳，協調《人民日報》、新華社、《中國勞動保障報》及我市主要媒體刊發反映我市創業工作的各類新聞報道，營造了積極的輿論環境。為做好海外人才洽談會的宣傳工作，邀請中央、境外駐青媒體參加新聞發布會并到會議現場進行采訪，新華社衛星頻道、《人民日報》等國家級媒體分別發布了新聞，達到了預期的宣傳效果。為做好“輝煌十一五”系列采訪報道，組織撰寫了反映我局人才工作、社會保障、創業工作的新聞通稿，組織協調新聞媒體對有關單位和個人進行專訪，從不同側面展現了我局“十一五”期間的工作成績。連續在半島都市報、青島政務網和局政務網上整版刊發《人力資源和社會保障工作常用政策問答》、《在線問政1000例》等，取得了明顯的社會效應。
　　3．我局主辦的報刊雜志。全年共編輯《青島人力資源社會保障》局刊5期。
　　三、依申請公開政府信息情況
　　（一）依申請公開的申請情況。
　　本年度受理依申請公開30例，主要涉及勞動保障、社會保險、大學生就業、落戶、派遣和檔案管理、人員調動、職稱評審、專業技術資格考試等方面的政府信息。
　　（二）對依申請公開信件的處理情況。
　　本年度受理的依申請公開，非依申請公開受理范圍13例，非本機關政府信息6例，其余11例為政府信息依申請公開范疇，均已按規定及時答復了申請人，按期答復率100%。
　　（三）對公民、法人和其他組織的收費及減免情況。
　　本年度我局沒有向政府信息公開申請人收取任何費用，完全是免費提供信息。
　　四、咨詢和投訴情況
　　本年度受理政府信息公開咨詢41.8萬次；本年度未發生針對我局政府信息公開事務提起的投訴。
　　五、申請行政復議和提起行政訴訟情況
　　本年度未發生針對我局政府信息公開事務申請的行政復議、提起的行政訴訟以及申訴（包括信訪、舉報）。
　　六、工作人員和費用支出情況
　　（一）從事政府信息公開工作人員情況。
　　市人力資源和社會保障局成立了政府信息公開工作領導小組及辦公室，明確了專門工作人員，建立信息員制度，全局所有處室及局屬單位各確定信息員一名，全局政府信息公開工作專職人員總數63人，其中，全職人員4人，兼職59人，確保了政府信息公開工作的順利運行。
　　（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況。
　　無專項財政投資。
　　七、工作存在的主要問題和改進情況
　　2010年我局政府信息公開工作取得了新的成效，但與社會公眾的需求還有一定差距。主要表現在：機關各處室、局屬各單位主動公開政府信息的意識有待進一步增強；網上公開、網上辦事的功能需要更加完善；各區（市）人力資源社會保障部門政府信息公開工作發展不夠平衡。針對這些問題，2011年我局將重點做好以下幾個方面的工作：
　　（一）進一步加強組織領導。認真總結《條例》實施以來我局政府信息公開工作情況，研究當前和今后一個時期的工作思路，部署2011年政府信息公開工作，明確工作思路和工作要求，增強局屬各單位的政府信息公開意識，提高信息公開的計劃性和規范性。
　　（二）進一步完善政府信息公開工作機制。制定出臺《政府信息公開實施辦法》，進一步明確政府信息公開的工作程序和操作規程，把我局政府信息公開的責任落實到每個單位、處室和個人。
　　（三）加強對人力資源社會保障系統的指導。加強調查研究，深入實際，深入基層，深入群眾，了解掌握各區（市）情況，注意發現好的經驗和做法，及時進行宣傳推廣，指導和推動系統的政府信息公開工作。
　　八、其他需要報告的事項
　　無。
　　九、附表

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