各區(qū)市局，市局機關各處室，直屬單位：

　　根據(jù)工作安排，現(xiàn)將《2020年青島市市場監(jiān)管工作要點及任務分解》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作，抓好落實。

　　                青島市市場監(jiān)督管理局    

　　                    2020年2月14日      

　　2020年青島市市場監(jiān)管工作要點及任務分解

　　2020年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于市場監(jiān)管工作的重要論述為指導，深入落實市委、市政府決策和重點工作部署及總局、省局要求，提高政治站位，堅決打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)，以“融合提升”為主線，實施“四三三”工作思路，筑牢“四道防線”：食品安全、藥品安全、特種設備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全防線；落實“三個戰(zhàn)略”：質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市、“標準化+”戰(zhàn)略；優(yōu)化“三個環(huán)境”：營商環(huán)境、消費環(huán)境、競爭環(huán)境，突出黨建統(tǒng)領，全面提升監(jiān)管效能，整體工作走在全省前列、全國一流。

　　一、提高政治站位，全面落實新冠肺炎防控責任

　　堅決落實中央、省、市關于防控新冠肺炎的部署和要求，壓實責任，全力做好疫情防控工作。

　?。ㄒ唬娀M織領導。建立“三項機制”。一是建立防控指揮機制。成立市局疫情防控指揮部，由主要領導任指揮長、所有局領導為副指揮長，所有處室、直屬單位主要負責人為成員，下設8個工作組，明確責任領導，明確責任處室。二是建立協(xié)調(diào)調(diào)度機制。實行每日早例會、晚碰頭制度，實施每天一調(diào)度、每天一統(tǒng)計、每天一通報，及時傳達學習上級指示精神和工作要求，調(diào)度部署防疫工作。三是建立督查督導機制。成立10個督導組，采取“四不兩直”方式，加強農(nóng)貿(mào)市場、野生動物交易、價格等督導檢查，實施問題清單銷號閉環(huán)管理。

　　責任領導：局領導

　　責任部門：市局疫情防控指揮部各工作組、各區(qū)市局

　?。ǘ娀Q(mào)市場與市場秩序監(jiān)管。落實“從重從嚴從快三項措施”。一是從重查處哄抬價格等違法案件。制定發(fā)布《疫情防控價格和質(zhì)量檢查專項行動八條措施》《加大疫情防控期間價格違法案件查處力度的通知》，突出口罩、消毒水等防疫用品和民生商品，實施市、區(qū)、所三級聯(lián)動，與12345聯(lián)動，與公安部門聯(lián)動，集中立案一批、查辦一批、曝光一批，提高案件查辦震懾力和影響力。二是從嚴抓好集貿(mào)市場交易管理。全面暫停農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場，暫停市場活禽宰殺、交易。對已開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場，嚴格落實“五個必須”要求：必須禁止活禽宰殺交易、必須全面消毒消殺、必須休市后衛(wèi)生清理、必須入市佩戴口罩、必須體溫檢測。印發(fā)《加強野生動物市場監(jiān)管5條措施》，實施野生動物交易監(jiān)管“三個一律”：野生動物一律禁止交易，一律禁止進入市場，交易市場一律暫時關閉。嚴查野生動物交易，定向監(jiān)測交易野生動物及其制品網(wǎng)店，屏蔽涉及野生動物交易信息。三是從快處置群眾投訴舉報和輿情。強化“5項措施”，實施快處快結(jié)，嚴格24小時的辦理要求，對疫情防控投訴舉報，24小時內(nèi)辦結(jié)完畢；不能辦結(jié)的24小時內(nèi)反饋情況，回應率要達到100%。密切關注防疫輿情，及時穩(wěn)妥高效處置媒體、網(wǎng)絡輿情。

　　責任領導：劉偉政、趙樹民、王雷、段啟輝、王亮、唐存禮、賈云春、李宗衛(wèi)、楊光、畢見清

　　責任部門：市局疫情防控指揮部市場組、秩序組、執(zhí)法組、應急組、輿情組、技術(shù)組、各區(qū)市局

　　（三）強化食品藥品質(zhì)量監(jiān)管。重點做到“三個規(guī)范”。一是規(guī)范餐飲食品管理。印發(fā)《加強疫情防控期間網(wǎng)絡餐飲服務食品安全管理八項措施》《加強單位食堂和廚師等從業(yè)人員疫情防控工作的指導意見》，落實單位食堂和廚師等從業(yè)人員的12條具體操作流程和規(guī)范，嚴格網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管，暫停防疫期間生冷食品制售。二是規(guī)范食品生產(chǎn)流通管理。印發(fā)《復工食品生產(chǎn)企業(yè)加強疫情防控八項措施》，嚴格主體責任、健康上崗、消毒安全、生產(chǎn)運行、貨物出入和疫情應急管理，印發(fā)《關于食品流通環(huán)節(jié)加強疫情防控管理十條措施的通知》《關于加強散裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售食品監(jiān)管工作通知》，禁止銷售來源不明、無檢疫合格證明或檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，嚴格落實《食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》和《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，加強對直接入口散裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售食品的防護管理，避免交叉污染和接觸傳播。三是規(guī)范藥械質(zhì)量管理。加強企業(yè)產(chǎn)品注冊政策法規(guī)、質(zhì)量體系和注冊審批指導，嚴把質(zhì)量關。成立工作專班，加快推進我市醫(yī)療器械產(chǎn)品檢測，協(xié)調(diào)省局開通防護服、防護口罩、外科口罩等防疫用品的審批快速通道，最大限度壓縮注冊備案時限，最快速度將產(chǎn)品投入市場。發(fā)揮職能作用，積極幫扶企業(yè)復工和生產(chǎn)經(jīng)營。

　　責任領導：劉偉政、趙樹民、馮壽青、柏建超、賈云春、李宗衛(wèi)、楊光

　　責任部門：市局疫情防控指揮部市場組、秩序組、執(zhí)法組、技術(shù)組、各區(qū)市局

　　二、筑牢“四道防線”，堅守安全底線

　　堅決貫徹“四個最嚴”要求，牢固樹立底線思維，嚴守食品安全、藥品安全、特種設備安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全“四道防線”。

　?。ㄒ唬┲问称钒踩谰€。把保障食品安全作為市場監(jiān)管第一位的任務，擺在“四大安全”的首要位置，充分發(fā)揮市食安辦職能作用，全面落實《關于深化改革加強“食安青島”建設的意見》，出臺《青島市市級黨政領導干部食品安全工作責任清單》，嚴格黨政同責和屬地責任；全力做好國家食品安全示范城市復審迎檢，提升食品安全保障水平。著力抓好“三項重點”。一是確保不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題。聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續(xù)開展乳制品、肉制品及餐飲質(zhì)量安全提升行動。加強食品標簽標識集中整治，深化校園周邊食品安全、網(wǎng)絡訂餐、非法添加等專項治理，嚴厲打擊食品領域違法犯罪行為。完善食品安全抽檢機制，強化抽檢結(jié)果運用和后處理，對不合格食品嚴查到底，確保食品安全評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。強化社會共治，完善政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的共治格局。二是緊盯特定人群食品安全。突出“一少一老”（少年兒童、老年人）食品安全監(jiān)管。扎實推進保健食品生產(chǎn)可追溯體系、信用“智慧+分級”監(jiān)管體系，“亮化工廠”工程建設。嚴格嬰特食品質(zhì)量管理授權(quán)、全鏈條信息記錄、質(zhì)量管理自查、配方動態(tài)監(jiān)測、質(zhì)量體系檢查等6項制度。組織開展“走近后廚、眼見為食”活動，落實“四查五制”“明廚亮灶”等措施，壓實校長（園長）第一責任人責任，規(guī)范提升校園餐廳、養(yǎng)老機構(gòu)等集中用餐安全。三是壓實企業(yè)主體責任。嚴格落實新修訂的《食品安全法實施條例》，完善《青島市食品銷售者食品安全主體責任清單》等四類清單，精準落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)落實自查制度，食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達到95%以上，食品生產(chǎn)企業(yè)管理人員法規(guī)知識監(jiān)督抽查考核覆蓋率達到90%以上。

　　責任領導：趙樹民、馮壽青、唐存禮

　　責任部門：食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、特殊食品處、食藥檢院、質(zhì)檢院、各區(qū)市局

　?。ǘ┲嗡幤钒踩谰€。嚴格“三個規(guī)范”。一是規(guī)范重點品種。突出抓好疫苗、中藥飲片和體外診斷試劑監(jiān)管。深入貫徹新修訂的《疫苗管理法》《藥品管理法》，著力完善疫苗監(jiān)管體系、長效管理機制和安全責任制。試點推行《中藥代煎管理辦法》，多環(huán)節(jié)抓好中藥飲片質(zhì)量管理規(guī)范的落實。深入貫徹新修訂的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》，持續(xù)抓好無菌、植入性醫(yī)療器械監(jiān)管，嚴格落實不良事件監(jiān)測和監(jiān)督抽驗。二是規(guī)范重點環(huán)節(jié)。推進實施藥品零售企業(yè)分級分類管理。推進區(qū)域性智慧處方審核監(jiān)管平臺建設，規(guī)范第三方遠程診療、遠程審方服務，積極協(xié)調(diào)相關部門開展醫(yī)療機構(gòu)處方信息、藥品零售信息與醫(yī)保結(jié)算信息互聯(lián)互通、實時共享的試點工作，打造處方藥銷售監(jiān)管與藥事專業(yè)服務的“青島模式”。組織對三級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用情況進行全覆蓋檢查。三是規(guī)范重點區(qū)域。突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域，嚴厲查處非法渠道購藥、不憑處方銷售處方藥、執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序。加大特殊藥品監(jiān)管力度，嚴防特殊藥品流弊。

　　責任領導：趙樹民、柏建超

　　責任部門：藥品市場處、藥品使用處、醫(yī)療器械處、食藥檢院、各區(qū)市局

　?。ㄈ┲翁胤N設備安全防線。重點織好“三張網(wǎng)”。一是排查整治網(wǎng)。開展特種設備專項治理行動，突出電梯、大型游樂設施、?；废嚓P特種設備等，嚴厲查處特種設備違法違規(guī)行為。二是智慧監(jiān)管網(wǎng)。推動建設青島市特種設備地理信息應用系統(tǒng)，試點實現(xiàn)特種設備分布可視化。建立電梯應急處置服務平臺物聯(lián)網(wǎng)接口，試點探索物聯(lián)網(wǎng)電梯困人應急救援新模式。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)，積極推進氣瓶追溯體系建設，提升全市氣瓶安全水平。三是多元共治網(wǎng)。堅持關口前移，推動特種設備風險分級管控和隱患排查治理“雙體系”建設。充分發(fā)揮電梯責任保險事故賠償和風險預防作用，加大推進力度，進一步提高保險覆蓋率,電梯責任保險覆蓋率達到30%以上。指導行業(yè)協(xié)會實施特種設備維保單位星級評定，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

　　責任領導：王雷

　　責任部門：特種設備處、特檢院、電梯中心、各區(qū)市局

　?。ㄋ模┲萎a(chǎn)品質(zhì)量安全防線。抓好“三個強化”。一是強化產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。圍繞群眾關切的兒童用品、老年用品、食品相關產(chǎn)品和特種勞動防護用品等民生用品，開展定向抽檢。以鋼筋、保溫材料、高低壓成套開關設備等生產(chǎn)企業(yè)為重點，抓源頭，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大成品油快檢范圍和頻次，流通領域抽檢覆蓋率達到100%、合格率達到98%以上。二是強化對不合格產(chǎn)品的后處理。依照新實行的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查暫行辦法》，出臺《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》，進一步明確市、區(qū)兩級產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管責任和處置流程，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量從抽檢到后續(xù)處理工作的閉環(huán)監(jiān)管。三是強化產(chǎn)品質(zhì)量的專項整治。針對社會關注的重要產(chǎn)品，并充分利用監(jiān)督抽查檢測結(jié)果，加強對我市重點工業(yè)產(chǎn)品的專項整治力度。開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。聯(lián)合技術(shù)檢驗機構(gòu)，指導企業(yè)加強質(zhì)量把控，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　責任領導：王亮、馮壽青、唐存禮、史日安、李宗衛(wèi)

　　責任部門：質(zhì)量監(jiān)管處、特殊商品處、質(zhì)檢院、纖檢院、計量院、標準院、各區(qū)市局

　　三、落實“三大戰(zhàn)略”，服務發(fā)展大局

　　主動加壓，全力推進市委“15個攻勢”和青島上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、青島（國家）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，深入落實質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市、“標準化+”三大戰(zhàn)略，力促我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┥钊肼鋵嵸|(zhì)量強市戰(zhàn)略。著力“三個提升”。一是質(zhì)量提升。積極推進《質(zhì)量發(fā)展促進條例》立法，構(gòu)建全方位的宏觀質(zhì)量監(jiān)測評價體系。落實質(zhì)量獎扶持政策，開展第七屆青島市市長質(zhì)量獎評審工作，創(chuàng)新工作機制，提升評審質(zhì)量。重點實施大中型企業(yè)質(zhì)量管理“領跑者”行動，選聘首批全市中小企業(yè)首席質(zhì)量官，整體提升各行業(yè)質(zhì)量水平。二是品牌提升。實施品牌高端化工程，制定全市品牌建設推進意見。探索實施企業(yè)首席品牌官制度。探索建立青島市質(zhì)量品牌發(fā)展研究院，研究制定青島市品牌價值測算體系。加強高端品牌企業(yè)培育力度，推進“同線同標同質(zhì)”工程。三是基礎提升。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+NQI（國家質(zhì)量基礎設施）”模式，夯實質(zhì)量基礎設施。加強社會公用計量標準建設，完善全市量值傳遞溯源體系。充分發(fā)揮國家時間頻率計量中心應用中心、國家環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)計量測試中心等9個國家級中心作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。推進計量資源軍民融合共享機制建設，創(chuàng)建可復制可推廣的軍民融合發(fā)展經(jīng)驗。

　　責任領導：李治榮、唐存禮、劉原龍、李宗衛(wèi)、楊光、畢見清

　　責任部門：質(zhì)量發(fā)展處、質(zhì)量監(jiān)管處、計量處、標準化處、認證認可處、總工辦、各直屬單位、各區(qū)市局

　?。ǘ┥钊肼鋵嵵R產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略。突出“三項功能”。一是強企功能。實施專利強企工程，遴選核心關鍵技術(shù)專利組合；開展企業(yè)專利導航；鼓勵企業(yè)拓展國外專利布局；培育一批國家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)。推進商標品牌培育工程，加強馳名商標保護，助推高質(zhì)量發(fā)展。推動地理標志運用，促進工程項目建設，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是服務功能。完善市知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺，籌建世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，推進知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點，加強國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)建設。發(fā)揮智慧家庭產(chǎn)業(yè)等專利運營基金作用。優(yōu)化專利權(quán)質(zhì)押保險貸款“青島模式”，進一步紓解中小微企業(yè)融資難題。依托商標公共服務平臺，加強對企業(yè)商標發(fā)展的服務，促進商標提質(zhì)增量。三是維權(quán)功能。加大知識產(chǎn)權(quán)保護，健全行政、司法、仲裁、調(diào)解銜接協(xié)調(diào)的維權(quán)保護體系，探索建立知識產(chǎn)權(quán)多元共治模式。組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為。突出維權(quán)保護重點聯(lián)系單位，構(gòu)建重點企業(yè)、行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護快速通道。

　　責任領導：楊愛民

　　責任部門：產(chǎn)權(quán)保護處、產(chǎn)權(quán)促進處、專利代辦處、各區(qū)市局

　　（三）深入落實“標準化+”戰(zhàn)略。鞏固“三大支撐”。一是平臺支撐。推動國家標準委與市政府簽署標準化工作合作備忘錄。建設國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（青島軍民融合）。推動國家和省試點項目建設，全面完成國家標準化改革試點任務。制定“試點示范項目”“地方標準”管理辦法，組織一批試點示范項目建設和社會治理地方標準制定，探索建立山東半島城市地方標準共享和統(tǒng)一機制，促進區(qū)域一體化發(fā)展。支持“15個攻勢”領域企業(yè)研制和執(zhí)行高標準,推出10-15類產(chǎn)品執(zhí)行標準的先進性評價。落實標準化資助獎勵政策，鼓勵市場主體搶占產(chǎn)業(yè)標準制高點?；I備2021青島國際標準化論壇，提升青島標準國際影響。二是人才支撐。構(gòu)建國內(nèi)領先的標準化教育培訓體系。用好國際資源，聯(lián)合國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）開展國際標準化培訓，擴大國際交流和人才培養(yǎng)。用好本地資源，支持青島大學、青島職業(yè)技術(shù)學院開展標準化高等教育和職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)人才。三是認證認可支撐。全力促進青島上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)和“一帶一路”國際平臺建設，籌建國際檢驗檢測聯(lián)盟，加強認證認可國際合作，實施互聯(lián)互通、互信互認，實現(xiàn)“檢測前置、結(jié)果互認、一路暢行”，促進企業(yè)國際交流發(fā)展。

　　責任領導：劉原龍、李宗衛(wèi)、楊光

　　責任部門：標準化處、認證認可處、總工辦、各直屬單位、各區(qū)市局

　　四、優(yōu)化“三個環(huán)境”，激發(fā)發(fā)展活力

　　深入落實“三化三型”要求，堅持監(jiān)管能力、服務水平同步推進，著力打造一流的營商環(huán)境、消費環(huán)境、競爭環(huán)境。

　　（一）優(yōu)化便捷高效的營商環(huán)境。做到“三個更加有效”。一是落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》更加有效。全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，以山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)為先行區(qū)，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強監(jiān)管審批銜接，完善事中事后監(jiān)管的具體辦法。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，建設青島企業(yè)信用“企信通”,在全省率先實施信用約束“兩清單”（市場監(jiān)管信用行為清單、市場監(jiān)管信用措施清單）。二是包容審慎監(jiān)管更加有效。繼續(xù)抓好1.0版“輕微違法行為不予處罰清單”落實，出臺2.0版“輕微違法行為不予處罰清單”，強化制度實施的效果評價，保證好的制度達到好的效果。三是制度規(guī)范更加有效。制定《青島市市場監(jiān)管系統(tǒng)依法行政工作要點》，完善《關于加強和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見(試行)》，清理不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，開展涉企收費、降費政策落實情況等監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔。

　　責任領導：劉偉政、段啟輝、王亮、唐存禮、畢見清

　　責任部門：法規(guī)處、信用處、市場主體處、價監(jiān)處、執(zhí)法指導處、宣傳處、信息中心、各區(qū)市局

　　（二）優(yōu)化安全放心的消費環(huán)境。重點做到“三個抓好”。一是抓好放心消費創(chuàng)建。深入開展“放心消費在青島”創(chuàng)建活動，結(jié)合特色商業(yè)街區(qū)建設，牽頭推進全市十二大重點領域、“十千萬”放心消費示范創(chuàng)建，發(fā)揮消費的經(jīng)濟拉動作用。打造十條示范街，探索制定放心消費示范街創(chuàng)建“青島標準”；打造千家省級示范店，做到誠信經(jīng)營、服務優(yōu)質(zhì)；打造萬家承諾店，做到全市重點消費領域和區(qū)域全覆蓋。二是抓好消費者權(quán)益保護。開展消費投訴公示，曝光預付消費“跑路”黑名單，維護消費者合法權(quán)益。全面推行二手車市場“兩公開一承諾”制度，保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)。發(fā)揮消協(xié)組織作用，開展好NPS口碑指數(shù)推薦調(diào)查、消費教育引導、比較實驗等工作，強化行業(yè)引導規(guī)范。繼續(xù)開展“星級農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建活動，辦好民生實事。三是抓好維權(quán)機制建設。加強群眾訴求的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，全面把握和回應群眾關切，提高監(jiān)管針對性。發(fā)揮“12315”熱線作用,強化節(jié)假日期間政務值班與市政務服務熱線的無縫銜接，確保第一時間接收和調(diào)度緊急類、敏感類群眾訴求。重點抓好食品、藥品、特種設備安全和群體性訴求的應急管理和隊伍建設，注重預案管理的科學性、實用性，開展有針對性的應急能力培訓和演練，提高應急處置能力。

　　責任領導：趙樹民、王亮、唐存禮、賈云春、畢見清

　　責任部門：應急處、消保處、特殊商品處、農(nóng)貿(mào)市場處、宣傳處、消保中心、個私和市場服務中心、信息中心、各區(qū)市局

　?。ㄈ﹥?yōu)化公平有序的競爭環(huán)境。加大“三個力度”。一是加大公平競爭政策審查力度。強化競爭性政策基礎地位，充分發(fā)揮市公平競爭審查聯(lián)席會議作用，出臺我市公平競爭審查規(guī)則，開展存量政策清理和增量文件審查，嚴格審查排除、限制競爭行為，確保不同市場主體的公平市場待遇。配合做好反壟斷相關工作。二是加大重點領域整治力度。強化價格監(jiān)管，查處價格欺詐等價格違法行為。開展打擊假冒偽劣、農(nóng)村市場、保健市場、直銷傳銷等市場整頓工作，規(guī)范網(wǎng)絡交易、格式合同、拍賣等市場行為。堅決打擊混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當競爭行為。查處醫(yī)療、“三品一械”、房地產(chǎn)等重點違法廣告行為。三是加大執(zhí)法辦案力度。聚焦執(zhí)法辦案主業(yè)，從嚴查處涉及“四個安全”等違法案件，突破大案要案查辦，建立健全大要案會商、行政訴訟案件訴前協(xié)調(diào)等制度。制定出臺《行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制》，探索建立“半島城市群執(zhí)法辦案協(xié)作機制”,實現(xiàn)多級多地精準聯(lián)動發(fā)力,依法從嚴查處一批群眾反映強烈、社會關注度高的大案要案,爭創(chuàng)全國全省典型案例、優(yōu)秀案例，并發(fā)布典型違法案例，形成震懾效應。

　　責任領導：劉偉政、趙樹民、王雷、段啟輝、王亮、馮壽青、柏建超、唐存禮、李宗衛(wèi)

　　責任部門：法規(guī)處、價監(jiān)處、反不正當競爭處、網(wǎng)監(jiān)處、廣告處、食品協(xié)調(diào)處、食品生產(chǎn)處、食品流通處、餐飲處、特殊食品處、藥品市場處、藥品使用處、醫(yī)療器械處、質(zhì)量監(jiān)管處、特殊商品處、特種設備處、執(zhí)法指導處、執(zhí)法支隊、各區(qū)市局

　　五、堅持“三個導向”，提升監(jiān)管效能

　　堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，以問題為出發(fā)點，以目標為根本點，以結(jié)果為立足點，貫穿“融合提升”主線，以“三個深度融合”（思想、業(yè)務、機制融合），實現(xiàn)“三個明顯提升”（提速、提質(zhì)、提效），推動市場領域治理能力現(xiàn)代化。

　?。ㄒ唬﹫猿謫栴}導向。做到“三個突出”。一是突出監(jiān)管創(chuàng)新，解決監(jiān)管方式滯后問題。以風險監(jiān)管為引領，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，改革傳統(tǒng)的低效監(jiān)管方式，深化風險監(jiān)管模式創(chuàng)新，加快建設一個數(shù)據(jù)中心（風險監(jiān)管整體平臺）、四個子系統(tǒng)（風險評估、預警、處置和交流子系統(tǒng)），開發(fā)風險處置APP，建立青島市市場安全狀況綜合指數(shù)，打造具有青島特色的現(xiàn)代化風險監(jiān)管體系，實現(xiàn)市場領域風險預警全覆蓋。二是突出基礎工作，解決基層支撐不牢問題。加大機構(gòu)改革后續(xù)力度，以落實總局《市場監(jiān)督管理所條例》為總抓手，加強對基層監(jiān)管所建設指導，推進市場監(jiān)管所軟硬件的規(guī)范化、標準化、制度化建設。開展最佳市場監(jiān)管所、最美市場監(jiān)管人、最優(yōu)工作案例“三最”評選活動，加強典型引領作用。三是突出擔當作為，解決守土盡責不夠問題。在全系統(tǒng)樹立和強化擔當作為意識，改進思想方法，提升工作方法，不斷提高專業(yè)水準和專業(yè)能力，把家底摸清、政策學透、目標定準、工作抓實。同時改進和強化培訓工作，建設業(yè)務骨干師資庫和執(zhí)法智才庫，加強在市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案等方面的實操性培訓，提高履職本領，克服本領恐慌。

　　責任領導：劉偉政、趙樹民、唐存禮、劉原龍、畢見清

　　責任部門：辦公室、人事處、規(guī)劃處、應急處、信用處、市場主體處、執(zhí)法指導處、宣傳處、干教辦、各直屬單位、各區(qū)市局

　　（二）堅持目標導向。做到創(chuàng)一流、強機制、抓協(xié)同。一是創(chuàng)一流。牢固樹立爭創(chuàng)一流的意識，放大坐標找不足，提高標準找差距，以一流的標準謀劃思路、推動工作，想到窮盡、干到極致，以創(chuàng)新倒逼改革，以特色打造亮點，以載體落實成效。二是強機制。建立頂格推進工作機制，重大事項實施局領導負責制，推行扁平化管理。建立督導問效機制，狠抓執(zhí)行力、落實力，以咬住目標不放松的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印的狠勁，說了算、定了干、高質(zhì)量、按期完。堅持政務公開、信息公開常態(tài)化，實施重大公共政策、重大事項公開答辯、聽證會制度，自覺接受社會監(jiān)督。三是抓協(xié)同。針對市場監(jiān)管條線多、領域廣的特點，加強條線的上下聯(lián)動、橫向協(xié)同和綜合統(tǒng)籌，建立局領導主抓、牽頭部門負責、責任部門聯(lián)動的協(xié)同推進機制。對重點工作實施清單管理，項目化推進，整合人、財、物資源，集中優(yōu)勢力量，實現(xiàn)重點突破。

　　責任領導：局領導按業(yè)務分工抓好工作

　　責任部門：各處室、各直屬單位、各區(qū)市局

　?。ㄈ﹫猿纸Y(jié)果導向。做到“三個注重”。一是注重實干。進一步完善考核方法，用好考核指揮棒。實行平時考核與定期考核相結(jié)合，完善日常考核、任職考察、年度考核等載體，以實干論英雄，憑實績分高下。二是注重實效。要把企業(yè)和群眾滿意不滿意、認不認可作為檢驗工作實效的出發(fā)點和落腳點，以可檢驗、可評判、可感知作為工作標準，強化為民情懷，牢固樹立服務意識，切實提高企業(yè)滿意度和群眾認可度。三是注重引導。把握好新聞宣傳的時度效，加強宣傳策劃，以“市場監(jiān)管在身邊”為宣傳主題，講好市場監(jiān)管故事。聚焦中心工作，加強新聞發(fā)布、政策解讀，加大宣傳力度，擴大市場監(jiān)管正能量。依托輿情監(jiān)控處置系統(tǒng)，健全輿情引導機制，提升輿情處置能力，對各類熱點問題和重大突發(fā)事件，做到快速反應、及時引導、有效管控。

　　責任領導：劉偉政、唐存禮、劉原龍

　　責任部門：辦公室、人事處、宣傳處、機關黨委、機關紀委、各直屬單位、各區(qū)市局

　　六、突出黨建統(tǒng)領，夯實隊伍基礎

　　堅持把黨的政治建設放在首位，突出黨建統(tǒng)領作用，打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的政治機關。

　?。ㄒ唬娀碚撐溲b，提高政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，將主題教育成效轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展的強大動能。

　　責任領導：劉偉政、劉原龍

　　責任部門：辦公室、人事處、規(guī)劃處、機關黨委、干教辦、各直屬單位、各區(qū)市局

　　（二）壓實“兩個責任”，提高黨建水平。強化抓黨建就是抓全局意識，落實加強機關黨建工作意見，嚴格履行“一崗雙責”。發(fā)揮黨組領導核心作用，堅決貫徹中央、省委、市委決策部署，完善黨組會、局長辦公會議事決策規(guī)則。開展好述理論、述政策、述典型“三述”活動，突出特色，注重成效，強化信息動態(tài)“半月談”等載體作用。加強黨的基層組織建設，把抓好黨支部作為管黨治黨的基本任務，突出黨支部政治功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。高度重視市委巡察反饋意見，對反饋的問題堅決整改，常抓不懈。

　　責任領導：劉偉政、劉原龍

　　責任部門：辦公室、人事處、規(guī)劃處、機關黨委、機關紀委、各直屬單位、各區(qū)市局

　?。ㄈ┦睾们辶拙€，加強廉政建設。制定黨組及各部門2020年度全面從嚴治黨責任清單，層層傳遞壓力壓實責任。加強廉政教育，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)外違紀違法案例，以案示教、以案示警。建立《青島市市場監(jiān)督管理局黨員干部問題線索處置辦法》《履職盡責、清正廉潔工作指南》等制度，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，筑牢廉政高壓線。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，持續(xù)抓好作風建設，不斷提高黨員干部領導力組織力執(zhí)行力。

　　責任領導：劉偉政、史日安、劉原龍

　　責任部門：辦公室、人事處、科技財務處、機關紀委、各直屬單位、各區(qū)市局

　　（四）注重專業(yè)能力，加強隊伍建設。以“三化一型”為標尺，聚焦食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化重點監(jiān)管領域，加強專業(yè)領域培訓，以“述理論、述政策、述典型”為平臺，組織開展處長講堂、業(yè)務練兵，提升干部專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，逐步實現(xiàn)從“一專多能”到“一精多專”。突出專業(yè)化、市場化，加強直屬單位的隊伍建設。統(tǒng)籌全局崗位資源，盤活“一盤棋”，突出實踐、實干、實績，讓敢于擔當、善于作為的優(yōu)秀干部和專業(yè)人才脫穎而出。抓好隊伍文化建設，提煉市場監(jiān)管核心理念，打造市場監(jiān)管文化品牌，以文化凝聚隊伍，全面鍛造一支有信念、有紀律、有擔當、有作為的市場監(jiān)管“鐵軍”。

　　責任領導：劉偉政、唐存禮、劉原龍

　　責任部門：辦公室、人事處、宣傳處、離退休處、機關黨委、干教辦、各直屬單位、各區(qū)市局

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