一、制定目的

根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的若干措施的通知》、市政府辦公廳《關(guān)于全面規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》有關(guān)要求，市局修訂了《青島市地方性法規(guī)、規(guī)章涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)，細(xì)化裁量基準(zhǔn)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管?chē)?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、法律依據(jù)

根據(jù)《青島市價(jià)格條例》《青島市價(jià)格監(jiān)測(cè)條例》《青島市禁止焚燒拋撒喪葬祭奠物品規(guī)定》《青島市專利保護(hù)規(guī)定》《青島市畜禽屠宰管理?xiàng)l例》《青島市控制吸煙條例》《青島市學(xué)前教育條例》《青島市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》《青島市專利侵權(quán)糾紛行政處理辦法》《青島市公共信息圖形標(biāo)志管理辦法》《青島市海水浴場(chǎng)管理辦法》《青島市電梯安全監(jiān)督管理辦法》《青島市活禽交易管理辦法》等有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，制定本文件。

三、主要內(nèi)容

該裁量基準(zhǔn)涉及青島市地方性法規(guī)7部、地方政府規(guī)章6部，覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域30項(xiàng)違法行為，其中價(jià)格監(jiān)管10項(xiàng)、特種設(shè)備安全監(jiān)管6項(xiàng)、專利監(jiān)管3項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管3項(xiàng)、控?zé)煴O(jiān)管2項(xiàng)、喪葬祭奠物品監(jiān)管1項(xiàng)、畜禽產(chǎn)品零售監(jiān)管1項(xiàng)、市場(chǎng)主辦單位監(jiān)管1項(xiàng)、強(qiáng)迫交易監(jiān)管1項(xiàng)、活禽交易監(jiān)管2項(xiàng)。細(xì)化后的裁量基準(zhǔn)主要包括處罰依據(jù)、違法情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)三方面內(nèi)容。對(duì)每項(xiàng)行政處罰條款按照違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等按由輕到重的順序?qū)⑦`法情形進(jìn)行排序歸納，原則上劃分為輕微、減輕、較輕、一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重七個(gè)相互銜接的階次，作為確定行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。綜合考量法條具體規(guī)定和執(zhí)法實(shí)踐，對(duì)一些規(guī)定處罰幅度較小的條款，按照實(shí)際將裁量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為四檔、三檔或者兩檔；對(duì)法條規(guī)定逾期不改正才給予處罰的不設(shè)輕微檔；對(duì)罰則未規(guī)定處罰下限或以警告為起罰點(diǎn)的不設(shè)減輕檔。

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