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    萊西市創新行政復議審理范式 深耕行政爭議實質性化解
    青島政務網 發布日期 : 2025-03-14 來源 : 青島市司法局
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    今年以來,萊西市持續深化行政復議體制改革,優化服務模式,實行“繁簡分流”機制,將調解和解貫穿案件審理全過程,將聽證審理模式作為案件審辦新常態,實地開展調查研究,充分保障當事人的合法權益,擦亮“萊復議 化爭議”金字招牌,切實發揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用。2025年,共辦理行政復議案件102件,一季度調解和解率19%,群眾滿意度達98%。

     

    服務優化升級,便民利民顯溫度

     

    在公共法律服務中心及司法所建成12個行政復議“代辦點”,在姜山鎮工業園設立助企服務點,主要負責為群眾提供咨詢服務,初步審查行政復議材料,接收、轉送行政復議申請等工作,實現鄉鎮街道復議服務100%全覆蓋,累計服務群眾310余次,實現行政復議就近能辦、多點可辦、少跑快辦。對符合法律援助條件的案件雙重介入,由法援律師協助行政復議當事人辦理行政復議申請,提供法律意見和建議,解決困難群眾“不會告”“不敢告”問題,引導群眾依法依規合理表達訴求,依法促成和解,共同提升化解矛盾能力。一季度,為群眾提供兩次法律援助服務。

     

    簡案快審提速,定分止爭促和諧

     

    對于事實清楚、爭議不大、影響較小的信息公開、治安交管等案件,堅持便民高效原則,通過優化流程、提速快辦、調解和解等舉措,合理壓縮辦案期限,快速高效化解行政爭議。以公安交管類案件為試點,建立“繁簡分流、簡案快辦”機制,安排專人對案件進行“要素式審查”,堅持簡化辦案流程、提升辦案效率,爭取30日內辦結,極大縮短了辦案時限。對治安、拆違、勞動、衛健等爭議點較多的案件類型堅持“繁案精辦”,發揮能動復議效能,通過召開聽證會、聽取意見、現場調查等多種形式了解爭議形成的歷史、現實原因。一季度,采用簡易程序辦理案件3件,有效提高了辦案效率。

     

    調解貫穿全程,案結事了求共贏

     

     案前引導,對話協商減爭議。建立案前工作臺賬,針對申請人復議請求明顯不成立的,由工作人員釋法說理,勸解當事人撤回行政復議申請,避免程序空轉;針對符合復議受理條件的,在立案審查“窗口期”,通過召開協調會、行政機關自糾等方式,促進雙方達成共識、定分止爭。案中盡調,答疑解惑促和解。印發《萊西市司法局推進行政復議與人民調解對接聯動工作的實施方案》,堅持“應調盡調”,在涉案部門答復后,第一時間與當事人溝通,聽取補充意見、積極回應訴求,針對重大疑難復雜案件,聯合政府法律顧問制定個性化調解方案,推動行政爭議高效化解。案后延伸,跟蹤回訪抓落實。結案后落實抄告、責令履行等工作機制,跟蹤協議落實情況,切實做到“案結事了”。一季度,通過調解和解辦理案件19件,調解率達19%。

     

    兼聽各方訴求,陽光復議守公正

     

    為解決行政復議“告官不見官”現狀,避免行政復議效果“大打折扣”,對于案件雙方爭議較大、事實不清晰的工傷認定、土地確權、行政處罰等案件,萊西市突出領導干部這個“關鍵少數”,明確要求行政機關負責人應當參加行政復議聽證會,并對實質化解行政爭議發表意見,做到“出聲”“出解”“出治”,堅持公開透明原則,通過聽取意見、聽證審理等看得見、聽得懂、說得出的方式,充分保障當事人的知情權和參與權,變“書面審理”為“開門辦案”。優化行政復議案件審理模式,扎實做好聽取當事人意見工作,通過現場或電話、書面等形式充分聽取當事人意見;提高聽證會質量,為當事人搭建闡述觀點、主張權益、抒發情緒的“擂臺”。一季度,召開聽證會的案件1件,聽取當事人意見數84件,聽取意見率100%,使“陽光復議”成為案件辦理常態。

     

    實地調查走訪,攻堅疑難復雜案

     

    針對案情重大復雜、爭議較大的行政復議案件,實地走訪案件爭議現場,通過現場調查的審理方式,主動與行政復議雙方當事人溝通交流、實地考察真實案情、全面認真聽取當事人意見建議,把辦公室“搬到”案發地,變“書面審”為“現場審”,加大辦案的透明度和公信力,拒絕關門辦案。針對事實不清、涉及部門多、疑難復雜案件,召集相關部門具體辦案人員及分管負責人召開案件協調會,深入剖析案件事實、理清辦案思路、明確部門分工、聚力攻克積案。一季度,行政復議領導及工作人員實地開展調查研究5次,召開案件協調會3次,積極促進行政爭議實質性化解。

     

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