一、上半年工作總結

    （一）堅定思想，切實扛牢疫情防控政治責任

    決打贏疫情防控阻擊戰。全省率先采取派出督導組同步進駐的方式，全程跟蹤督導監所疫情防控。市屬監獄、強制隔離戒毒所自1月28日起實行封閉管理，進入戰時工作狀態，執行最高等級勤務標準，封閉執勤最長期限達145天。

    奠定依法防控堅實基礎。成立合法性審查工作專班，審查辦理各類政府文件476件。出臺疫情防控期間重點領域行政執法工作參考，重點加強活禽交易管理、促進民營企業發展等方面制度建設。創新行政復議網上受理、網上辦案工作模式，審結行政復議案件352件。深化行政機關負責人出庭應訴工作，在保持出庭率100%基礎上，加大正職負責人出庭比重，行政機關負責人出庭451次。

    提供優質高效法律服務。推行“不見面”法律服務，公共法律服務平臺在線服務6767人次。公證機構在全國率先發起“打擊囤積居奇、哄抬物價”公益行動。組建防疫應急法律服務志愿團隊等20余個各類專業法律服務團，與湖北聯手打造兩地跨區域法律援助團，開展多種形式的疫情防控法律服務活動，期間，全市律師捐款捐物458萬元。

    （二）凝心聚力，全力提升司法行政隊伍素質

    扎實開展隊伍作風整頓活動。開展“大整頓活動”“紀律作風建設年活動”“三我”等活動，組織開展律師職業道德和執業紀律學習教育、司法鑒定人職業道德教育活動，努力建設“政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信”的法律服務隊伍。

    深入開展“三述”活動。每季度集中舉辦一次“處長論壇”，每兩月舉行一次青年干部講堂，處長、青年干部輪流登臺授課，述理論、研政策、找短板、補差距、明措施、定方向，提升運用政策規定的能力和水平。堅持將“三述”交流與支部主題黨日相結合，確保年內支部全員至少主講一次。專題舉辦“學深圳、趕深圳”體悟報告會，安排參加市委赴深圳體悟實訓的同志介紹體悟感悟，引領隊伍開闊視野、拓展思路。

    創新開展年輕干部律師雙向交流活動。制定青島市司法局《遴選律師參加崗位鍛煉辦法》《機關干部到律師事務所實訓暫行辦法》，選派年輕律師到至少兩個司法行政實務崗位參與鍛煉。局機關處級及以下45周歲以下年輕干部每年到律師事務所實訓至少6個月，在實踐中積累法律實務經驗，提升法律專業素養。

    （三）把握重點，全面營造依法治市良好氛圍

    營造良好的法治保障環境。組織召開全市優化法治環境攻堅動員會，出臺《關于嚴格依法辦事 優化法治營商環境的實施意見》等文件。深化鎮街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督工作，累計完成鎮街重大行政決策審查98件、重大項目合法性審查540件。圍繞優化營商環境需要，自主起草《青島市優化營商環境條例（草案）》，目前已經市人大常委會一審。組織開展野生動物保護、公共資源交易等領域制度清理，修改市政府規范性文件12件,廢止和宣布失效35件。

   營造良好的法治監督環境。制定《2020年行政執法監督計劃》，部署開展教育醫療、食品安全、交通等重點民生領域執法監督檢查。出臺《關于進一步加強市政府合作協議管理工作的通知》《關于以市政府名義對外簽訂合同有關注意事項的通知》，辦理專項法律事務45件次。持續開展政府購買法律服務惠企工作，組織惠企團隊對接走訪70余家行業商會協會及所屬成員企業2000余家，匯編涉企政策實操解答、復工復產法律問題等100余篇。

   營造良好的法治基礎環境。全市共開展矛盾糾紛排查20238次，調處矛盾糾紛7416件。率先出臺《關于社會組織設立人民調解委員會指導備案工作指引》，提升社會組織調解工作制度化、規范化水平。指導設立聯動調解組織155個，基本形成多調聯動工作格局。全面提升司法所規范化水平，試點為司法所統一配備業務用車。制定市直機關“我執法我普法”節目上線計劃，組織8家單位上線。

    （四）開拓創新，持續推動法律服務提檔升級

    豐富法律服務有效供給。大力推動涉外法律服務業發展，青島中世合規研究院在青島金融示范區掛牌成立。黃海公證處正式營業，是省內首家進駐自貿區的合作制公證處。省內首家與香港律所合伙聯營律所獲批設立，將進駐自貿區。

   提升法律援助便民水平。推行法律援助申請“全市通辦”機制，實現群眾申請援助就近可辦、一次辦好。強化重點人群法律援助，累計受理涉農民工法律援助案件791件，全市共受理法律援助案件4169件，“12348”熱線累計接聽解答咨詢41989人次，網絡在線回復辦理1020余人次。

    提升公共法律服務效能。編輯發布、張貼法律援助服務網上在線辦理指南和《疫情防范倡議書》，引導群眾通過“12348”熱線和網絡平臺辦理業務，專線累計解答群眾咨詢41989人次，網絡在線回復辦理1020余人次。推廣集個人信息、定時值班、工作臺賬、服務項目、監管考核等于一體的信息化管理模式，在5區（市）率先投入運行。對法律服務資源匱乏地區，積極培育百姓身邊的“法律明白人”，全面提升服務效能。

    二、存在問題

    雖然取得一定成績，但對標先進地市，與黨委、政府的要求相比，與人民群眾日益增長的法治需求相比，我市司法行政工作仍然存在很多難題和短板。一是政府立法提前謀劃的意識仍需提高，結合國內經濟發展形勢和新興業態發展趨勢，同步推進相關領域、行業立法的切合度需要磨練。二是行政執法監督效能仍需提高，執法規范化水平還需要進一步提高，執法監督信息化水平與城市定位不相符。三是法律服務業發展速度仍需提高，特別是律師業、公證業，發展標準不高，發展勁頭不足，在全市現代服務業中的作用、位置也顯得不夠突出。四是基層司法行政隊伍作用發揮仍需提高，全面推開鎮街法治政府建設工作的基礎尚需進一步筑牢。五是法治政府建設統籌推進力度仍需提高，政府工作人員法治意識需要進一步增強，市、區（市）兩級政府事權規范化建設需下大力氣向前推進，等等。

    三、下半年工作打算

    一是繼續做好監所疫情防控。加強監所安全管理，健全聯動機制，有效應對突發狀況。扎實做好罪犯改造，及時開展疫情引發的心理危機干預和心理疏導，穩定改造秩序。根據司法部、廳有關規定，適時推動監所復工復產。

    二是扎實落實助力復工復產。強化對各行政執法單位的行政執法監督，規范執法行為。深化涉疫情的矛盾糾紛化解工作，確保將問題解決在基層、化解在一線。面向企業復工復產開展法律服務，及時解答企業法律咨詢。

    三是不斷營造良好法治環境。全面推開膠東經濟圈法治一體化建設工作。開展“七五”普法經驗總結與推廣，迎接省檢查驗收。深入組織開展民法典學習宣傳，確保民法典有效落實。充分發揮立法、合法性審查和行政執法監督等作用，繼續深化政府購買服務推動惠企政策落實。進一步推進鎮街重大行政決策重大項目合法性審查和行政執法指導監督機制，適時在全市推開。

    四是深化隊伍作風素質提升。深化“大整頓活動”“紀律作風專項教育整治活動”，持續推進紀律作風建設年活動。深化年輕干部和年輕律師雙向交流，做好全市律師隊伍職業道德和執業紀律學習、司法鑒定人職業道德教育活動總結收尾工作，不斷推動全市司法行政各級隊伍向政治機關、法治部門、紀律部隊邁進。

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