近期，市司法局聯(lián)合八部門印發(fā)了《“服務實體經(jīng)濟優(yōu)化營商環(huán)境”專項法律服務行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。為便于理解《行動方案》內(nèi)容，確保《行動方案》落地見效，現(xiàn)將《行動方案》作如下解讀：

一、任務目標

2023年，省、市先后印發(fā)《山東省“服務實體經(jīng)濟律企攜手同行”專項行動方案》《青島市“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動方案》等文件，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更加突出位置，對護航實體經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。實體經(jīng)濟是金融的根基，實體經(jīng)濟的多樣化發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的空間。制定本《行動方案》，旨在通過開展專項行動，聚焦重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，引導資源配置，強化政策傳導，為實體經(jīng)濟提供更高質(zhì)量的服務，增強市場主體的競爭力。

二、實施主體

專項行動主要由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、司法行政、商務、國資監(jiān)管、市場監(jiān)管、民營經(jīng)濟發(fā)展、總工會和工商聯(lián)等部門，結(jié)合各部門具體工作職能，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

三、進度安排

專項行動開展時間為2024年4月至12月。主要分為動員部署、組織實施、活動總結(jié)3個步驟。

四、工作措施

為積極、穩(wěn)妥、有序推進專項行動，助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市司法局會同發(fā)展改革委等八部門并統(tǒng)籌法律服務資源，推出惠企法律服務舉措，探索制度引領、專業(yè)保障、品牌聚力的服務新模式，充分發(fā)揮企業(yè)合規(guī)服務團、惠企法律服務團作用，針對企業(yè)難點困境，為企業(yè)提供高效便捷的法律服務。 

一是了解企業(yè)現(xiàn)狀。結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展情況，了解企業(yè)法律需求，摸清與企業(yè)發(fā)展相關的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件執(zhí)行情況，有針對性的為企業(yè)提供全周期的法律服務。

二是開展惠企宣講。開展“深化作風能力優(yōu)化營商環(huán)境”法治宣傳專項行動，重點宣講黨的先進理論，宣講實體經(jīng)濟常用的法律政策，幫助企業(yè)防范風險，助力企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

三是開展法律咨詢。統(tǒng)籌公共法律服務中心、法律援助中心、公證處、律師事務所等專業(yè)法律力量，精準開展涉企法律政策咨詢活動，使廣大企業(yè)切身體會到法律服務的精度和溫度。

四是開展法治體檢。聚焦法律保障，深入企業(yè)進行面對面、一對一精準幫扶，圍繞合同管理、勞動用工、知識產(chǎn)權等方面，分析法律需求和風險點，用專業(yè)知識為企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在的法律風險，有針對性地提出法律意見和建議。

五是開展“引法強鏈”活動。圍繞全市24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，整合法律資源，搭建政企溝通平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)提供精準的法律服務，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和競爭力。

六是做好涉企矛盾化解。深入貫徹落實習近平總書記“堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面”的指示精神，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極構(gòu)建涉企糾紛非訴化解機制。組建人民調(diào)解員專家?guī)欤苿釉谄髽I(yè)建立人民調(diào)解委員會，鼓勵成立人民調(diào)解組織，試點商事調(diào)解工作，形成覆蓋全市和多個行業(yè)的調(diào)解網(wǎng)絡，為企業(yè)供給專業(yè)解紛服務。

七是深化“服務型執(zhí)法”建設。在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深入推進服務型執(zhí)法，增加社會大眾法治意識，將服務理念貫徹嚴格執(zhí)法全程，引導企業(yè)有效防控行政違法風險，減少或及時糾正違法行為，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。推進市場監(jiān)管領域執(zhí)法“觀察期”制度試點工作，變“懲罰監(jiān)管”為“主動服務”，建立系統(tǒng)性、全過程的行政合規(guī)服務和指導機制。

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