一年來，市審計局黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東、對青島的重要指示要求，依法忠實履行審計監(jiān)督職責(zé)，全力服務(wù)保障市委市政府中心工作。現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、提高政治站位，加強(qiáng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）堅持政治統(tǒng)領(lǐng)審計工作

　　堅持審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的定位，深化鞏固黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真履行市委審計辦職責(zé)，籌備召開兩次市委審計委員會會議，年度審計計劃、預(yù)算執(zhí)行審計報告等重大事項及時提交市委審計委員會會議審議決定。嚴(yán)格落實黨委審計委員會重大事項請示報告制度，分別向中央、省委審計委員會報告重大審計事項3次5項。制定我市“十四五”審計發(fā)展規(guī)劃，起草并以市委審計委員會名義出臺關(guān)于完善審計整改工作的意見，以及貫徹審計整改長效機(jī)制意見的措施，落實區(qū)市黨委及市直各部門對審計整改的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（二）落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　堅持黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記對審計工作的重要指示批示精神列為第一議題，并結(jié)合審計工作，積極跟進(jìn)監(jiān)督。將審計法治建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述職內(nèi)容。組織召開黨組會40次，研究“三重一大”事項32次，堅持集思廣益，確保科學(xué)民主決策。按照有關(guān)要求組織開展法治宣傳教育，組織收看審計署新修訂《審計法》普法宣講，制作展板開展專題宣傳。嚴(yán)格依照法定職責(zé)和法定程序開展審計項目，對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，促進(jìn)提高被審計單位遵紀(jì)守法意識。

　　二、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督服務(wù)作用

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　廣泛開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)。將習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，并納入2021年度干部培訓(xùn)計劃，推動審計機(jī)關(guān)法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想的宣傳解讀和研究闡釋。依托“三會一課”制度，通過專題學(xué)習(xí)會等，深入開展法治學(xué)習(xí)宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)、審計法治實踐相結(jié)合。

　　（二）依法全面履行審計職能

　　一年來，市審計局依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，共完成審計項目91個，促進(jìn)增收節(jié)支8.39億元，盤活財政存量資金12.73億元，審減投資5.23億元，移送案件線索和處理事項60件，追責(zé)問責(zé)108人，提出審計建議197條，促進(jìn)完善制度措施200余項。上報專報和綜合性報告獲市領(lǐng)導(dǎo)批示101篇次，在更高層次、更大范圍上發(fā)揮“治已病、防未病”作用。組織對2018年以來審計查出問題整改情況回頭看，推動上繳財政資金13.7億元、下?lián)芑虼龠M(jìn)規(guī)范資金21.7億元；全面梳理十屆省委巡視以來審計查出未整改到位問題，推動上繳財政資金4.98億元。財政審計項目獲評全國審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎，固體廢棄物處置績效審計等2個項目獲評全省審計機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計項目一等獎前兩名，走在全國同類城市前列。

　　（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法信息公示辦法等三項制度，以及行政處罰裁量基準(zhǔn)、行政規(guī)范性文件制定和管理辦法。認(rèn)領(lǐng)省審計廳梳理的權(quán)責(zé)清單事項1項，已按規(guī)定向社會公開。在2021年體育設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理績效情況審計中，對部分社會審計機(jī)構(gòu)審計報告中存在的工程量計量錯誤、政策性調(diào)差不合規(guī)等方面的問題予以調(diào)整，加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)職業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。促進(jìn)市級政務(wù)服務(wù)事項總體實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，推動出臺營商環(huán)境優(yōu)化相關(guān)制度7項，促進(jìn)市民中心集中辦理事項增加17項，有關(guān)區(qū)市退還多收取的小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費(fèi)3.02萬元，深化法治化營商環(huán)境建設(shè)。強(qiáng)化五級責(zé)任主體和責(zé)任事項，組織召開審計業(yè)務(wù)會議22次，研究審定審計報告155份，確保審計結(jié)果文書合法規(guī)范。確定專門處室和人員負(fù)責(zé)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，2021年發(fā)生1起行政復(fù)議事項，市政府下達(dá)行政復(fù)議決定維持市審計局作出的行政行為。依法受理并妥善處理信訪事項14件，對審計過程中接到的信訪事項，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)審計組落實。

　　（四）完善依法審計制度體系

　　起草并以市委審計委員會名義出臺加強(qiáng)區(qū)市黨委審計委員會工作的實施意見、重大事項請示報告實施辦法、審計監(jiān)督重大事項督察督辦辦法等，建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度機(jī)制。建立與市委政策研究室重大項目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，雙方對重點事項共同開展現(xiàn)場調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行聯(lián)合研究，并提出相關(guān)建議；與市政府辦公廳建立督審聯(lián)動機(jī)制，加速問題督辦整改，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。對現(xiàn)有規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，加強(qiáng)規(guī)范性文件的日常管理檢查，已提交143條發(fā)文登記信息。對審計項目安排、對外合同的簽訂等重要事項，全部經(jīng)過法規(guī)部門的合法性審查，全年共審查對外簽訂合同17份，聘請法律顧問提供法律咨詢7次，有效防范了審計機(jī)關(guān)的法律風(fēng)險。

　　（五）以審計工作實踐推動法治宣傳

　　利用審計進(jìn)點會、審計報告征求意見、審計整改檢查、內(nèi)部審計工作指導(dǎo)監(jiān)督等時機(jī)，向被審計單位有關(guān)人員，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宣講審計法及其實施條例和相關(guān)法律法規(guī)，將普法融入審計工作全過程，全面落實普法責(zé)任制。擇優(yōu)選撥6名人員參加全省審計系統(tǒng)憲法、民法典、審計法知識競賽，榮獲三等獎。鄉(xiāng)村振興工作隊成員和駐村書記在幫村扶貧的過程中積極宣傳審計機(jī)關(guān)職責(zé)和審計法律常識，提高村干部和村民的依法辦事意識。將審計法治學(xué)習(xí)納入全局年度統(tǒng)一學(xué)習(xí)計劃，組織開展學(xué)法考法和習(xí)近平法治思想研討，全局190名同志按期參加學(xué)法考法并一次性通過考試。

　　三、存在的問題

　　（一）法治學(xué)習(xí)的深度廣度有待提高。對習(xí)近平法治思想及最新重要講話精神的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)、全面，聯(lián)系審計工作實際開展研討、研究深度不夠。以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)審計工作實際的廣度還需要不斷拓寬，與業(yè)務(wù)工作的高度融合需要持續(xù)強(qiáng)化。

　　（二）法治宣傳教育內(nèi)容形式有待拓展。開展法治宣傳工作方式比較單一，依靠紙質(zhì)宣傳材料、現(xiàn)場宣講授課等傳統(tǒng)方式進(jìn)行法規(guī)宣講，與各單位工作實際、與百姓日常生活結(jié)合不夠，方式不新、靈活性不足，還不能完全適應(yīng)新時代、新載體、新需求條件下對普法工作的更高要求。

　　四、2022年工作打算

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂《審計法》

　　將新修訂《審計法》納入審計人員培訓(xùn)體系，大力組織開展多種形式的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，準(zhǔn)確掌握其精神實質(zhì)和工作要求，增強(qiáng)法治意識。把新修訂《審計法》作為“八五”普法的重要內(nèi)容，廣泛宣傳新修訂《審計法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。自覺把新修訂《審計法》作為開展審計工作的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法審計，恪守審計權(quán)力邊界，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。

　　（二）依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)

　　心懷“國之大者”，著眼于審計工作“全面覆蓋”“權(quán)威高效”，緊緊圍繞市委市政府中心工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，在深入揭示重大政策措施落實、重大投資項目建設(shè)運(yùn)營、重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險隱患、重大廉政風(fēng)險和權(quán)力運(yùn)行等問題中，推動規(guī)范管理、促進(jìn)改革。同時，充分調(diào)動、整合各單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和社會審計力量，全面落實一體推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)。

　　（三）持續(xù)加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)法治建設(shè)

　　深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，教育引導(dǎo)審計人員更加自覺地依法審計，恪守權(quán)力邊界。將各級經(jīng)濟(jì)工作會議部署的重大政策、“十四五”規(guī)劃確定的重點項目與年度審計計劃統(tǒng)籌銜接，全面落實法治政府建設(shè)相關(guān)要求。全面梳理優(yōu)化審計運(yùn)行機(jī)制和審計工作流程，清理修訂審計業(yè)務(wù)管理制度，加強(qiáng)全流程審計質(zhì)量管控。加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，繼續(xù)在審計機(jī)關(guān)自身法治建設(shè)方面再上新臺階。

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